關(guān)于推行警務(wù)指揮模式改革的實踐和思考

李震宇

南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210046

一、推行警務(wù)指揮模式改革是形勢所迫、現(xiàn)實所需

(一)實行警務(wù)指揮模式改革是適應(yīng)菏澤現(xiàn)實狀況的需要。因為我國人口重大，雖然社會環(huán)境近年來得到了很好的改善，但是仍存在大量的社會矛盾，敵社政情十分復(fù)雜，治安形勢比較嚴峻，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。公安機關(guān)迫切需要提高統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動、精確打擊、高效用警的能力，迫切需要提高有效處置各種重大敏感警情和問題的能力，迫切需要提高利用信息化手段實現(xiàn)情報信息主導(dǎo)警務(wù)的能力。

(二)實行警務(wù)指揮模式改革是解決當前110接處警中存在諸多問題的迫切需要。傳統(tǒng)的110接處警工作模式已不能適應(yīng)形勢與任務(wù)的發(fā)展變化，存在諸多問題：一是原來的接處警運行模式不科學(xué)，接警員是接警指揮的主體；二是先進科技成果沒有有效推廣使用，信息化程度不高，警情處置耳不聰、目不明，指揮與實戰(zhàn)脫節(jié)；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部、處警民警對警情重視不夠，不敏感、不敏銳，將重大敏感警情當成一般警情簡單化處理。

(三)實行警務(wù)指揮模式改革是110接處警工作對整個公安工作和隊伍建設(shè)的帶動作用決定的。接好處好每一起警情是抓好業(yè)務(wù)、帶好隊伍的最佳切入點，是解決突出重點、難點問題的有效方式方法。

二、推行警務(wù)指揮模式改革的實踐

(一)實行局長坐鎮(zhèn)指揮。賦予值班局長、指揮長警情指揮權(quán)、先期處置權(quán)、警力調(diào)配權(quán)、越級指揮權(quán)、前期指定管轄權(quán)、前期設(shè)卡指令權(quán)和監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)等權(quán)限，緊急情況下，可行使最高指揮權(quán)。全面實行值班局長與處警民警捆綁考核制度，同獎同懲，重大案件一案一獎，把指揮中心打造成展示值班局長現(xiàn)場指揮、處置、協(xié)調(diào)能力的重要平臺。

(二)推行延伸跟蹤調(diào)度。建立警務(wù)改革指揮部，由分管刑偵、治安的副局長輪流值班，并抽調(diào)指揮中心、法制、治安、刑警等部門骨干力量聯(lián)合辦公，主要履行四項職責。一是當好值班局長的參謀部。對疑難、敏感、復(fù)雜警情，同值班局長共同調(diào)度，對可能遇到的問題或造成的執(zhí)法風險，及時為值班局長提供法律政策、指揮策略、處置方法等方面的支撐，提高現(xiàn)場指揮的覆蓋面，力求使每起警情都能得到及時、妥善處置。

(三)堅持完善制度機制。適應(yīng)警務(wù)指揮模式改革和深化110警情處置的需要，從指揮調(diào)度和接處警流程著手，修訂和完善了接處警工作規(guī)范和考核制度。一是細化指揮長職責，對指揮長參與重大警情的指揮調(diào)度和處置提出具體要求，建立重大復(fù)雜敏感警情跟蹤處置督導(dǎo)、局長每日警情調(diào)度等制度，用制度規(guī)范來督促指揮長擔當責任，行使職權(quán)。二是結(jié)合110警情深化處置的實踐，聯(lián)合法制、刑警、技術(shù)等部門根據(jù)工作流程和工作要求，制定完善的工作規(guī)范，使110警情分析評估、執(zhí)法監(jiān)督、跟蹤督導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化。三是緊盯苗頭性治安隱患和各類治安混亂區(qū)域、突出問題，加強研判分析，科學(xué)確定聯(lián)勤聯(lián)動時間和工作重點，加強對巡防力量的動態(tài)調(diào)度，隨時調(diào)整巡防等級。

三、推行警務(wù)指揮模式改革的思考

(一)推行警務(wù)指揮模式改革必須認識到位。規(guī)范執(zhí)法從接處好每一起警情開始，干好工作從接處好每一起警情開始，創(chuàng)人民滿意也是從接處好每一起警情開始，110接處警是我們干好工作，深化群眾感情的切入點和突破口。

(二)推行警務(wù)指揮模式改革必須堅持傳統(tǒng)與科技相結(jié)合。隨著科技發(fā)展，特別是維穩(wěn)視頻建設(shè)和可視化技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)在只需要一個值班局長在指揮大廳就可以對所有的警情進行現(xiàn)場指揮，這是我們過去想都不敢想的事情?？梢哉f，現(xiàn)代科技的發(fā)展為推行這一模式創(chuàng)造了條件。

(三)推行警務(wù)指揮模式改革必須堅持不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的是解決問題，破解難題。我們將創(chuàng)新的理念貫穿到整個警務(wù)指揮模式改革中，在運行中發(fā)現(xiàn)警情調(diào)度的延續(xù)性不強、后期處置缺乏監(jiān)管、警情分析研判與打防管控結(jié)合不緊密等問題后，我們進一步創(chuàng)新思路，成立警務(wù)改革辦公室，有效解決了上述難題。

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