讓當(dāng)事人少跑路的同時(shí)，如何堅(jiān)守公證質(zhì)量關(guān)

杜芳芳

四川省成都市成都公證處，四川 成都 610000

一、實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人最多跑一次的方式

目前，各大公證機(jī)構(gòu)在讓當(dāng)事人最多跑一次的措施上面雖然各有千秋，但在真正實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人辦證最多跑一次的做法上，大致可以分為以下幾種情況：

(一)只在受理環(huán)節(jié)跑一次

1.為銀行等批量業(yè)務(wù)提供的駐點(diǎn)服務(wù)。此類業(yè)務(wù)因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)大批量辦證的特殊性，即使是在司法部提出讓當(dāng)事人最多跑一次的要求之前，各大公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過指派專人駐點(diǎn)服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)了讓當(dāng)事人只跑一次甚至一次都不跑的辦證模式，在完成出證后也是由專人進(jìn)行送達(dá)，無需當(dāng)事人前往公證機(jī)構(gòu)申辦公證和領(lǐng)取公證書。

2.為老弱病殘等特殊群體提供的上門服務(wù)。針對(duì)身處醫(yī)院、監(jiān)獄等行動(dòng)不便的特殊群體，包括我處在內(nèi)的各大公證機(jī)構(gòu)均可通過上門服務(wù)的方式為當(dāng)事人提供便捷、高效的公證服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人最多跑一次甚至一次也不跑的辦證模式。

3.涉外等簡單的公證事項(xiàng)。即使是前往公證機(jī)構(gòu)辦理，涉外以及民事的部分委托、聲明等簡單的公證事項(xiàng)也都能實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人最多跑一次，因?yàn)樗贽k的公證事項(xiàng)本身并不復(fù)雜、所需資料也比較簡單、待核實(shí)審查的內(nèi)容也相對(duì)較少，所以對(duì)于簡單的公證事項(xiàng)讓當(dāng)事人最多跑一次是必然的。

(二)只在出證環(huán)節(jié)跑一次

目前，互聯(lián)網(wǎng)+公證的浪潮已席卷全國各地，微信、支付寶、官網(wǎng)、自助受理機(jī)等各種在線申辦公證的便捷化渠道已屢見不鮮，此類方式則是只需在出證環(huán)節(jié)讓當(dāng)事人跑一次，即前期的申辦以及受理過程均是通過線上完成，在出證后當(dāng)事人再攜帶相關(guān)證件原件交由公證機(jī)構(gòu)審核無誤后領(lǐng)取公證書。

(三)辦理過程中減少當(dāng)事人往返奔波

在申辦公證的過程中，當(dāng)事人除了可能會(huì)往返公證機(jī)構(gòu)多次外，還有可能會(huì)多次前往派出所、社區(qū)、房管局等其他機(jī)構(gòu)開取辦理公證的各類證明材料；針對(duì)這一現(xiàn)象，不少公證機(jī)構(gòu)通過讓公證人員多跑路或成立專門調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的方式，從而讓當(dāng)事人盡可能的少跑路，實(shí)現(xiàn)在辦證過程中避免讓當(dāng)事人在多個(gè)機(jī)構(gòu)之間往返奔波造成的不便。

二、最多跑一次在公證質(zhì)量方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

(一)只在受理環(huán)節(jié)跑一次，送達(dá)方面的問題

目前，公證機(jī)構(gòu)只在受理環(huán)節(jié)讓當(dāng)事人跑一次的方式往往在送達(dá)方面存在一定問題。大多都還在沿用之前的做法，無論通過上門送達(dá)還是郵寄送達(dá)，仍讓當(dāng)事人在申辦時(shí)將包括送達(dá)回執(zhí)在內(nèi)的所有公證資料全部簽署完善。但當(dāng)事人并未領(lǐng)取到公證書卻提前簽署了送達(dá)回執(zhí)的做法，雖然在一定程度上為公證人員提供了一定便利，可是一旦被人抓到把柄，引起投訴、舉報(bào)或是訴訟等不利影響時(shí)，對(duì)于公證人員和公證機(jī)構(gòu)來說是得不償失的，所造成的后果也是不堪設(shè)想的。

(二)只在出證環(huán)節(jié)跑一次，受理時(shí)間以及詢問筆錄等問題

據(jù)了解，大多通過在線方式受理的公證事項(xiàng)，在當(dāng)事人領(lǐng)取公證書時(shí)需補(bǔ)簽相應(yīng)的公證資料。申請(qǐng)表、受理通知單等均填寫為線上受理的時(shí)間，簽字、日期等均為補(bǔ)簽，為此除了需向當(dāng)事人解釋清楚之外，詢問筆錄上也會(huì)體現(xiàn)出采用線上受理的方式以及相應(yīng)的時(shí)間等信息；由于詢問工作是在領(lǐng)取公證書的當(dāng)天進(jìn)行，對(duì)于補(bǔ)簽詢問筆錄，這一做法似乎不太妥當(dāng)，公證書是在當(dāng)事人前來領(lǐng)取前就已經(jīng)通過審簽并完成出證了，而因當(dāng)事人還未親自前來申辦公證，此時(shí)相關(guān)詢問筆錄還未進(jìn)行，補(bǔ)簽詢問筆錄的這種程序上的倒置是否會(huì)成為日后爆發(fā)質(zhì)量問題的一大隱患呢？

(三)用專門調(diào)查團(tuán)隊(duì)代替當(dāng)事人往返奔波開具證明，調(diào)查結(jié)果的采用標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任追究等問題

大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)因公證人員數(shù)量有限，由承辦公證人員親自前往為當(dāng)事人需要開具的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)存在一定困難，因此一些公證機(jī)構(gòu)成立了專門的調(diào)查團(tuán)隊(duì)。針對(duì)調(diào)查人員出具調(diào)查報(bào)告，就會(huì)有兩個(gè)問題：一是承辦公證員是否會(huì)采用該調(diào)查報(bào)告；二是調(diào)查報(bào)告一但被采用，如后期出現(xiàn)問題應(yīng)如何劃分責(zé)任。若調(diào)查人員在調(diào)查過程中能夠以辦理證據(jù)保全公證的標(biāo)準(zhǔn)將所核實(shí)的情況做成了一個(gè)不可推翻的證據(jù)，公證人員采用這樣的調(diào)查結(jié)果也是能夠放心的，但在實(shí)際調(diào)查過程中有大多數(shù)被調(diào)查人對(duì)調(diào)查人員采取錄音錄像等保全證據(jù)手段是十分抵觸的。若無法將調(diào)查核實(shí)的過程固定起來，調(diào)查人員形成的調(diào)查報(bào)告則具有一定主觀推斷性，此時(shí)調(diào)查報(bào)告是否會(huì)被承辦公證人員采用以及采用之后需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是很難確定的。

綜上所述，讓當(dāng)事人申辦公證最多跑一次對(duì)其是皆大歡喜的好事，但是對(duì)于公證人員來說需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及考慮的細(xì)節(jié)無疑是有增無減的，因此如何在精簡流程的同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)仍是需要我們共同研究和探討的難題。