黨的十九大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展

□黃語東

（中共河池市委黨校，廣西　河池　547000）

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了一系列的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，成效顯著。黨的十九大站在新時(shí)代的歷史方位，又對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，提出了一系列新思想、新政策、新要求、新舉措，為非公有制經(jīng)濟(jì)指明了新的發(fā)展方向，預(yù)示著我國非公有制經(jīng)濟(jì)將再次迎來一個(gè)明媚的春天。

一、使用“民營企業(yè)”概念，提高了民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位

新時(shí)代，我國要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等各類市場主體的作用，激發(fā)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的潛力、活力。黨的十九大提出“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”［1］34的新決策無疑是非常正確和及時(shí)的。

第一，表明黨中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)越來越深化。黨的十九大使用了“民營企業(yè)”的概念，在這之前，各種官方文件較多使用“非公有制經(jīng)濟(jì)”“非公有制企業(yè)”或者“民營經(jīng)濟(jì)”等概念。其實(shí)，“非公有制經(jīng)濟(jì)”等概念的提出是具有一定歷史局限性的。“‘非公有制經(jīng)濟(jì)’概念是作為公有制經(jīng)濟(jì)的對(duì)立概念而提出的。不論是從其提出的歷史背景、定義內(nèi)涵的清晰明確性和定義方法還是從概念發(fā)展和實(shí)踐來說都是有一定不足之處，有待于在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中不斷完善、不斷科學(xué)化”［2］。由于歷史和體制原因，我國非公有制經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)受到了歧視和打壓，改革開放后才日漸發(fā)展起來。但是，目前社會(huì)上依然有一些人戴著有色眼鏡看待非公有制經(jīng)濟(jì)。為了擺脫歧視色彩，社會(huì)各界都希望使用較為中性的名稱：民營企業(yè)，以期非公有制經(jīng)濟(jì)獲得良好的發(fā)展環(huán)境。黨的十九大使用“民營企業(yè)”這個(gè)概念，說明黨中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)越來越深化，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史潮流和大眾民意。

第二，表明黨中央再次肯定了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重，尤其是在助推經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長莊聰生認(rèn)為：“民營企業(yè)用近40%的資源，繳納了50%以上的稅收，創(chuàng)造了我國60%以上GDP，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，發(fā)展成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”［3］。黨的十九大提出：“要支持民營企業(yè)發(fā)展”，表明黨中央再次充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)為我國進(jìn)入新時(shí)代在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)方面作出的卓越貢獻(xiàn)。這將會(huì)極大提升民營企業(yè)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和自豪感，同時(shí)也有利于推動(dòng)全社會(huì)營造一個(gè)肯定、關(guān)心和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的氛圍。

二、明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，為民營企業(yè)發(fā)展指明了方向

黨的十九大指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。”［1］30這一戰(zhàn)略決策，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了著力點(diǎn)，也為民營企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。

第一，將會(huì)促使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的根本保障，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的基本前提。習(xí)近平總書記指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基?！保?］改革開放以來，經(jīng)過近40年的奮斗，我們國家已經(jīng)成為制造業(yè)大國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，世界大部分國家都陷入了經(jīng)濟(jì)衰退。得益于堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)率先蘇醒，恢復(fù)了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。這足以證明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。然而，近年來，中國過于龐大的金融經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)泡沫越來越大，產(chǎn)生的危害也越來越大。黨的十九大站在新的歷史方位，高瞻遠(yuǎn)矚，提出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策將會(huì)促使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用，有效增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心，也有助于推動(dòng)各級(jí)政府深化“放、管、服”改革，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，將會(huì)提升民營企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。目前，民營企業(yè)在電子產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)、電商等高新技術(shù)行業(yè)已經(jīng)走在世界前列，涌現(xiàn)出華為、聯(lián)想、阿里巴巴、京東等一批優(yōu)秀的具有國際影響力的民營企業(yè)。民營企業(yè)已經(jīng)成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。但近年來，我國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的干擾，甚至出現(xiàn)了“工廠五年利潤不如炒一套房的利潤”的奇怪現(xiàn)象。這嚴(yán)重打擊了一些民營企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心和信心，都轉(zhuǎn)行去搞虛擬經(jīng)濟(jì)了。2016年，民間投資增速僅為2.9%，較之5年前同期的25.2%，堪稱“斷崖式下跌”［5］。2017年以來，民間投資情況雖有所好轉(zhuǎn)，但也是任重而道遠(yuǎn)。黨的十九大指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?！边@使民營企業(yè)看到了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的美好前景，極大提升民營企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)的勇氣和決心，加大投資力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)權(quán)制度，為民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

我國一直高度重視保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)。《〈憲法〉修正案》（2004年頒布）規(guī)定：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)益和利益”［6］?！段餀?quán)法》（2007年頒布）規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”［7］。黨的十七大指出：“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的格局”［8］27。然而，由于受意識(shí)形態(tài)和傳統(tǒng)體制的困擾，一些人對(duì)我國所有制結(jié)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)沒有與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致國家相關(guān)政策得不到完全的貫徹落實(shí)，民營企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況還是令人擔(dān)憂，“我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題……利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”［9］。由于擔(dān)心私人產(chǎn)權(quán)得不到充分有效的保護(hù)，一些民營企業(yè)家對(duì)自己打拼得來的財(cái)富沒有安全感，在“第三波移民潮”中，中產(chǎn)階層成移民主力，“投資移民以35～55歲左右的群體為主，其中，私營企業(yè)主、企業(yè)高管的人數(shù)占近90%”［10］。

為維護(hù)法律的權(quán)威和遏制財(cái)富外流，黨的十八大以來，黨和政府一直致力于改變私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度不足的現(xiàn)狀。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”［11］黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”［12］在一連串的組合拳下，目前，利用公權(quán)力侵害民營企業(yè)私有產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象已經(jīng)得到有效遏制。黨的十九大再次明確：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”［1］33。這標(biāo)志著黨中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度的決心和信心，社會(huì)各界對(duì)私有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)將會(huì)得到強(qiáng)化，積極為廣大民營企業(yè)家營造一個(gè)更加安全和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障民營企業(yè)市場主體地位

黨的十九大強(qiáng)調(diào)指出：“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法?！保?］33，34這充分體現(xiàn)了黨中央保障民營企業(yè)市場主體地位，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的態(tài)度和決心。

多年來，我國相繼出臺(tái)了一系列政策，消除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入障礙。但由于歷史和體制的原因，民營企業(yè)依然受到各種歧視、約束和限制。究其原因，其中一個(gè)主要因素是我國以往實(shí)行的市場準(zhǔn)入正面清單制度缺乏統(tǒng)一性，政府管理部門常常難以把握，難以操作。2015年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》指出：“國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入……從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度?！保?3］全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將會(huì)打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，民營企業(yè)將會(huì)獲得更多公平競爭機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)到來。黨的十九大在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)再次強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。可以預(yù)見，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將會(huì)在2018年按時(shí)全面實(shí)施，民營企業(yè)將真正享有權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，可以自由進(jìn)入國家允許的領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)我國市場經(jīng)濟(jì)的活力，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和創(chuàng)造性。

五、加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國解決經(jīng)濟(jì)下行、擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要途徑。黨的十九大指出：“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”［1］31。這一政策的提出，將極大激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力。

第一，有利于加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新資金的投入。中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新最大的短板是資金不足。長期以來，由于國家體制和自身財(cái)力原因，中小企業(yè)獲得的創(chuàng)新專項(xiàng)資金很少，難以展開大規(guī)模的技術(shù)革新。黨的十九大提出：“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”，這意味著中小企業(yè)將會(huì)獲得更多的創(chuàng)新資金。一是政府相關(guān)部門將會(huì)深化改革資金投入機(jī)制，把更多的創(chuàng)新資金投向中小企業(yè)，而不再局限于大型企業(yè)。二是金融部門將發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能，開辟更多的金融支持渠道，搭建更多的金融服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)注入充足的創(chuàng)新資金。三是民營企業(yè)也將會(huì)加強(qiáng)自身投入，完善資金配套，積極進(jìn)行技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，有利于加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。長期以來，中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足除了資金、人才缺乏等原因外，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善，專利侵權(quán)等問題比較嚴(yán)重這個(gè)主要原因。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”，將會(huì)有利于加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高其進(jìn)行技改和引進(jìn)國內(nèi)外新技術(shù)的意愿。一是建立健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依。二是加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，重點(diǎn)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)。三是鼓勵(lì)動(dòng)員法律部門、法律人士對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平，并提供必要法律援助，為中小企業(yè)解除后顧之憂。

第三，有利于提高對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的人才支持。創(chuàng)新人才匱乏是中小企業(yè)創(chuàng)新的另一個(gè)短板。由于中小企業(yè)財(cái)力物力有限，不能為高端的技術(shù)、管理人才提供優(yōu)厚的薪酬和良好的創(chuàng)新平臺(tái)，大量的人才都涌向大企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)難以開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，社會(huì)各界將會(huì)搭建更多的合作平臺(tái)，吸引高等院校、科研部門與中小企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的“雙贏”局面。

六、提出激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)

民營企業(yè)家作為我國企業(yè)家的重要組成部分，同樣也要激發(fā)他們的企業(yè)家精神。黨的十九大指出：“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”［1］31。這將會(huì)有效激發(fā)和保護(hù)民營企業(yè)家精神，優(yōu)化民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

第一，有利于鼓勵(lì)民營企業(yè)家敢于干事創(chuàng)業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)。一是將會(huì)激發(fā)民營企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，堅(jiān)決反對(duì)偷稅漏稅、以次充好、短斤少兩等違法行為，齊心推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。二是激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的活力和潛力，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理、制度等方面的改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。三是激發(fā)民營企業(yè)家一絲不茍、精益求精的工匠精神，樹立“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，滿足人民日益增長的美好生活需要。四是激發(fā)民營企業(yè)家樂于回報(bào)社會(huì)、用善心善舉反哺社會(huì)的使命感，積極參與光彩事業(yè)、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，有利于營造尊重民營企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境。由于歷史、體制等方面原因，社會(huì)上一些人對(duì)民營企業(yè)家的理解始終停留在解放前剝削、壓榨勞動(dòng)人民的過時(shí)觀念上，對(duì)他們?nèi)狈?yīng)有的尊重和愛護(hù)。改革開放后，民營企業(yè)家對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)、保障民生、慈善事業(yè)等方面有著不可替代的重要作用，我們應(yīng)當(dāng)尊重他們、愛護(hù)他們，服務(wù)他們。黨的十九大指出：“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”，將會(huì)極大激發(fā)全社會(huì)營造尊重民營企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境，提供良好的法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

七、強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型政商關(guān)系，助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

政商關(guān)系是一個(gè)涉及權(quán)力、金錢的敏感而復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)健康的政商關(guān)系非常必要。2016年3月，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界別委員聯(lián)組會(huì)上就構(gòu)建新型政商關(guān)系提出了“親”“清”二字標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”［1］40。這將會(huì)有效激勵(lì)廣大干部堅(jiān)守底線，無私為民營企業(yè)服務(wù)，也將激勵(lì)廣大民營企業(yè)家潔身自好，遵紀(jì)守法，樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第一，有助于政府領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守底線、不以權(quán)謀私。過去，由于缺乏明確的政商關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等不健康不正常的政商關(guān)系不斷出現(xiàn)，許多政府官員因此鋃鐺入獄，不良企業(yè)則違法獲利，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的秩序。同樣的原因，一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然遵紀(jì)守法，但為了避嫌，不愿主動(dòng)與企業(yè)家正常交往，也不愿主動(dòng)為企業(yè)家提供服務(wù)。這就是近年來，除了“彈簧門”“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”之外，新出現(xiàn)的“沒門”的原因之一。黨的十九大再次指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”，體現(xiàn)了黨中央推行“親”“清”新型政商關(guān)系的決心，將有助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營企業(yè)打交道時(shí)廉潔自律，堅(jiān)守底線，不違法犯罪。同時(shí)，也有助于領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)民營企業(yè)時(shí)無需避嫌，坦誠地為民營企業(yè)排憂解難、解決問題。

第二，有助于民營企業(yè)家潔身自好，遵紀(jì)守法。黨的十九大報(bào)告再次指出：“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”。“兩個(gè)健康”的要求將會(huì)促使民營企業(yè)家自覺遵循“親”“清”新型政商關(guān)系，消除妄圖通過不正常政商關(guān)系獲得非法利益的念頭，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自身的健康成長。同時(shí)也不再需要為不健康、不正常的政商關(guān)系而勞身、勞心、勞神，能把更多的時(shí)間、精力投入企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。