中國特色社會主義生態(tài)文明建設的時代發(fā)展

□李廣義

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學院，廣西 南寧 530021）

黨的十八大以來，中國特色社會主義生態(tài)文明建設的成效非常顯著，“全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節(jié)約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者?！保?］黨的十九大既延續(xù)了黨的十八大對生態(tài)文明建設的重視，又結(jié)合綠色發(fā)展理念，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，把生態(tài)文明建設提到了一個新高度，深化了生態(tài)文明建設的新理念，對綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設進行了新部署，提出了社會主義生態(tài)文明新時代發(fā)展目標①。生態(tài)文明建設不僅事關中國決勝全面建成小康社會，而且是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，功在當代，利在千秋。我們要不斷提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足新時代人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

一、中國特色社會主義生態(tài)文明建設之路

生態(tài)文明和社會主義具有相通的邏輯脈絡，“生態(tài)文明和社會主義是為揚棄資本的異化而提出的，是在對工業(yè)文明和資本主義的現(xiàn)實批判和超越發(fā)展中生成的，且兩者是相輔相成、內(nèi)在契合的，建設生態(tài)文明需要社會主義的制度變革，社會主義建設也內(nèi)涵著生態(tài)文明建設”［2］。建設生態(tài)文明是社會主義的價值取向與現(xiàn)實訴求。當然，社會主義國家的生態(tài)文明建設之路也是艱難的、漫長的?！爱斏鐣髁x從一種理念逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實后，社會主義國家在理論上對環(huán)境問題進行了一定探索的同時，在保護環(huán)境、合理科學地利用自然資源方面也進行了許多有益的嘗試，取得了一定的成就。社會主義以自己探索的勇氣和實踐的精神，為人類最終走向生態(tài)文明作出了不可忽視的貢獻?！保?］中國的生態(tài)文明建設之路就是典型代表。中國是在工業(yè)化過程中形成、發(fā)展、實現(xiàn)社會主義生態(tài)文明建設的，充分體現(xiàn)在物質(zhì)、精神、文化、制度等各項成果上，并成為長期發(fā)展戰(zhàn)略，這本身就對全世界以及社會主義事業(yè)具有重要的理論和實踐意義。

2006年召開的第六次全國環(huán)保大會明確提出，保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步、自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律等發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了黨和國家越來越重視和關注生態(tài)文明建設，以及切實解決中國突出環(huán)境問題的決心。

黨的十六大提出，全面建設小康社會的目標之一就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為了達到這個目標，發(fā)展必須要有新思路，要注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

黨的十七大首次提出“建設生態(tài)文明”，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，能夠基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。通過不懈努力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能夠明顯改善，生態(tài)文明觀念能夠在全社會牢固樹立。明確提出把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設小康社會的五大目標之一，并首次將人與自然和諧，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章。

黨的十八大提出，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成“五位一體”的全面布局，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，并把優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設作為生態(tài)文明建設的主要方向。由此，生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)的總布局，標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設進入新的階段，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的新境界，有利于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)新跨越，為建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展明確了奮斗方向。

大力推行生態(tài)文明建設是中國“十三五”規(guī)劃的一個重點方向。中國“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，綠色發(fā)展②是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，“綠色發(fā)展是中國發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇，堅持綠色發(fā)展，就是要補齊全面小康的生態(tài)環(huán)境短板?！保?］中國必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在現(xiàn)代化建設新格局中凸顯人與自然的和諧發(fā)展。加快推進美麗中國建設，并為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

黨的十九大提出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。從“十三五”規(guī)劃之人與自然的和諧發(fā)展到黨的十九大之人與自然的和諧共生，再一次表明我們黨建設的現(xiàn)代化是包含生態(tài)文明建設在內(nèi)的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，也要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以此主動適應社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化和人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅持問題導向，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。為此，提出要大力推進綠色發(fā)展，要著力解決突出環(huán)境問題，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。這充分表明，中國特色社會主義生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化。

二、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的時代考量

生態(tài)文明建設是中國共產(chǎn)黨的重要創(chuàng)新理論成果之一，是對中國特色社會主義理論的深化與發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。同時我們也要理性地做出研判，中國的生態(tài)文明建設是一般性與特殊性的統(tǒng)一體，既要跟上全球生態(tài)文明的趨勢，又要符合發(fā)展中國家這個實情；既要突出代內(nèi)公平，又要照顧到代際公平，這些都是中國特色社會主義生態(tài)文明建設的時代考量。

（一）符合發(fā)展中國家實情

在全球性的環(huán)境問題背景下生態(tài)文明具有全球性特征，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都有義務為全球生態(tài)文明發(fā)展做出貢獻。但是，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的生態(tài)文明研究模式應當堅持共同但有區(qū)別的責任原則③，不同的經(jīng)濟狀況、資源稟賦、文化傳統(tǒng)、價值觀念、社會心理等決定了發(fā)展中國家要建構(gòu)適合自己發(fā)展的生態(tài)文明建設理論與實踐路徑?；诖?，環(huán)境正義逐漸演變成為全球關注的焦點（全球環(huán)境與發(fā)展會議就是以此為背景的），特別強調(diào)在環(huán)境利益的分配與環(huán)境責任的承擔之間的國際公平對等，各國（尤其是發(fā)展中國家）正為創(chuàng)造一個日益合乎環(huán)境正義的世界而奮力前進。

世界發(fā)展的經(jīng)驗以及中國改革開放40年來的實踐揭示出，貧困與環(huán)境問題之間存在著一種密切的關聯(lián)。正如“貧困是最大的污染”這一理念所昭示的，消除貧困與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化總是正相關的。窮人必將承擔最大的環(huán)境風險，遭受最嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的惡果。中國特色社會主義生態(tài)文明建設之路使發(fā)展中國家越來越清楚地認識到，發(fā)展與環(huán)境并不是孤立的兩件事情，二者緊密相聯(lián)，具有復雜的因果關系，如果發(fā)展以環(huán)境破壞為代價，最終則會得不償失，從而拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。人類是命運共同體，建設綠色家園是人類的共同夢想?！搬绕鸬闹袊浴袊缆贰绊懯澜?，創(chuàng)造新的世界話語權，形成生態(tài)文明的世界話語權。這是重啟中華民族的世界話語權，并以生態(tài)文明之光引領世界潮流。這將是中華民族對人類的又一個偉大貢獻?！保?］生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰，立足“生態(tài)導向”“生態(tài)規(guī)律”與“生態(tài)富民”的中國治國理政模式必將也能夠在處理人與自然關系、參與全球環(huán)境治理方面，為其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家提供中國理念、中國方案、中國貢獻④。

（二）符合代內(nèi)代際公平

可持續(xù)發(fā)展有兩個重要指標：一是指滿足當代人的需要，二是不能對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害?；诖?，我們必須在代內(nèi)與代際兩個方面注重中國特色社會主義生態(tài)文明建設，盡可能地避免在生態(tài)發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴重缺失公平的不良“傾向”，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益有機結(jié)合起來。

具體到代內(nèi)公平，生態(tài)補償是關鍵。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，主體內(nèi)容是誰開發(fā)、誰保護；誰受益、誰補償。一要盡快建立生態(tài)扶貧補償長效機制，把生態(tài)扶貧補償作為一項硬性的制度加以明確，盡量減少人為的不缺定的因素，讓群眾吃顆“定心丸”。二要建立物價漲跌補償聯(lián)動機制，把具體補償數(shù)額與物價形勢聯(lián)系起來，合理確定補償?shù)脑鰷p幅度，增強補償公平性。三要立即行動，對以往補貼不足的地方進行重新評估，切實補償?shù)轿弧？傊诖鷥?nèi)公平方面要更多地關注與加強制度正義，以制度的完善來帶動生態(tài)文明建設的落實；盡量把生態(tài)權利與生態(tài)義務的關系表達得更為明確，真正體現(xiàn)生態(tài)價值的合法性與合理性。

具體到代際公平，就是要在經(jīng)濟發(fā)展中努力避免出現(xiàn)殺雞取卵、竭澤而漁的現(xiàn)象；當代人在享用環(huán)境利益的同時，必須承擔起對后代的義務和責任。不可否認，中國現(xiàn)在還處在發(fā)展中國家階段，但這并不能成為我們不重視環(huán)境問題的理由，實踐證明我們不能走西方發(fā)達國家“先污染后治理”的老路，必須建立一種“人—社會—自然”三位一體的新道德體系，提升生態(tài)道德意識與生態(tài)道德境界，培育“生態(tài)良心”，以此改變我們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式。生態(tài)文明建設落實關鍵在人，依賴于參與者的思想視野、價值視野以及各種品性，只有以一種自覺、自律的行為來推動人與自然之間的和諧，生態(tài)文明建設的“思想力”才能轉(zhuǎn)化為“實踐力”。我們要促使生態(tài)道德意識上升為一種哲學信仰，為了后代人的生活質(zhì)量，人們要努力培養(yǎng)自己的生態(tài)品格，克制自己的各種超常欲望，學會如何使用一種合理、適度的方式來營造和提升我們的生活品質(zhì)，這是代際正義的核心所在。

三、中國特色社會主義生態(tài)文明建設的時代取向

按照新時代的新要求，中國特色社會主義生態(tài)文明建設必須通過一系列生態(tài)文明制度把生態(tài)文明建設落實到位，這樣才能達到新時代的宏偉目標，并進而推動中國特色社會主義事業(yè)的健康發(fā)展、全面發(fā)展。

（一）用生態(tài)文明思路指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要一定的戰(zhàn)略思維，思維之一就是重視生態(tài)文明建設。大量的實例也說明，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，是區(qū)域的政治、經(jīng)濟、社會、科技、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這幾個方面的關系一定要處理好，否則發(fā)展的不平衡性更加加劇，從而就會影響整體發(fā)展，甚至是穩(wěn)定發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”的理念告訴我們，中國的生態(tài)問題與經(jīng)濟問題緊密聯(lián)系、不可分割，很多區(qū)域環(huán)境惡化主要是由經(jīng)濟貧困造成的，經(jīng)濟貧困也與過度破壞生態(tài)息息相關。不可忽視的是，有些地方出現(xiàn)了“發(fā)展了經(jīng)濟、破壞了生態(tài)”的情況，走的還是粗放式發(fā)展的老路，甚至為了吸引投資便對污染項目大開綠燈，使本來就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞，中央環(huán)保督察組通報了多起此類案件。無論是自然資源富集區(qū)還是自然資源匱乏區(qū)，都要以生態(tài)文明為指導，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的結(jié)合，注重“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的指引，注重資源開發(fā)利用的實效性、補償性，始終把惠及民生作為前提性、長遠性事情來抓，做到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、相適應，這樣才能真正推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）用生態(tài)文明理念保障民生建設

保障和促進民生屬于國家的基本職能，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求。堅持保障和改善民生，既是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，也是促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的必要條件。各級政府必須明確，關注民生不是一種救濟式的慈善活動，它是政府“責任倫理”的重要體現(xiàn)，這種“責任倫理”要求政府行為具有后果的預見性、過程的主導性、制度的持續(xù)性，其中就包括對政府生態(tài)環(huán)境的要求。黨的十九大要求繼續(xù)全面堅持和貫徹“以人民為中心”的基本方略，把人民對美好生活的向往作為重要的奮斗目標，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。所以，我們必須把“關注民生”作為中國特色社會主義生態(tài)文明建設的重要理念，在生態(tài)文明建設過程中一定不能忽視提高人民群眾的生活水平。“環(huán)境保護的狀況與人均收入有著內(nèi)在關系，當人均收入越來越高時，由于治理環(huán)境的技術和制度的改進、環(huán)境道德意識的提高，環(huán)境污染將持續(xù)下降；反之，當人均收入低于一定程度時，相關技術和制度就無法改善，人們的生態(tài)文明觀念也發(fā)育遲緩?！保?］所以，根據(jù)黨的十九大精神，各級政府要堅持民生優(yōu)先，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，為人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，努力使生態(tài)發(fā)展成果惠及全體人民，以“生態(tài)增收”“生態(tài)富民”的目標促進民生建設。只有千方百計增加人民群眾的收入，才能逐步提高中國特色社會主義生態(tài)文明建設的水平。

（三）用生態(tài)文明觀念界定資源開發(fā)

資源是指一切可為人類形成財富的因素，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。從國際的角度看，當前隨著環(huán)境問題的國際化，世界上大多數(shù)國家越來越重視資源開發(fā)與利用過程中保護生態(tài)環(huán)境的義務和責任。從國內(nèi)的角度看，當前中國經(jīng)濟發(fā)展與向自然資源索取之間的矛盾依然突出，這迫使中國在資源開發(fā)與利用方面必須遵循一定的科學模式。黨的十九大明確指出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。所以，在決勝全面建成小康社會階段，我們需要用辯證的眼光看待資源開發(fā)，“加快構(gòu)建科學適度有序的國土空間布局體系……加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線?！保?］時刻把資源高效利用與用最小的資源消耗支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作為指導思想，順乎自然規(guī)律去開發(fā)利用。同時，依靠科技進步與科技創(chuàng)新，推進資源基地綠色化開采，節(jié)約集約利用資源，注重經(jīng)濟社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源利用、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。這直接影響我國資源利用的可持續(xù)性以及中國社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，有益于人與自然的和諧共生。

（四）用生態(tài)文明理念關心農(nóng)村環(huán)境治理

中國當前最大的發(fā)展不平衡仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，包括生態(tài)文明建設的不平衡。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，其中一個很重要的任務，就是讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，讓城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共，不斷促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展⑤?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也明確指出，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。農(nóng)村環(huán)境作為一種資源，和其他資源一樣，一個重要的屬性就是發(fā)展性，其作用會隨著投入的增加和使用方式的優(yōu)化而發(fā)展和加強。農(nóng)村的環(huán)境是與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活聯(lián)系在一起的，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，對于農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平的提高必然是有促進作用的。農(nóng)村環(huán)境建設有利于農(nóng)村價值的實現(xiàn)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要突破口，同時又可以貫穿帶動新農(nóng)村建設的各個方面［8］。農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)成為解決生態(tài)環(huán)境問題的核心，這不僅事關環(huán)境建設和保護全局，而且關乎社會公平與正義⑥。建設清潔、生態(tài)、宜居、幸福的鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾過上幸福美好生活作為建設服務型政府的目標，是中國特色社會主義生態(tài)文明建設的神圣使命，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

（五）用生態(tài)文明制度推動中國未來發(fā)展

只有實行最嚴格的制度、最嚴明的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障，生態(tài)文明制度化是建設美麗中國的最堅強政治保障。要用制度推進生態(tài)文明建設，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束”［9］。不斷健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰制度，以及全面落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，不斷加強頂層設計、完善工作機制、健全財稅政策、營造良好氛圍，從而不斷推進資源和生態(tài)環(huán)境保護領域的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這樣不但能從根本上改變“頭痛治頭，腳痛治腳”的修修補補狀態(tài)，而且使其具有更強的可操作性與威懾力?？傊氨M快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道”［10］，使制度成為中國特色社會主義生態(tài)文明建設的重要條件，這是新時代賦予社會主義中國重大而艱巨的歷史使命，考驗著中國在未來發(fā)展過程中理論智慧的高度以及重視實踐的勇氣。生態(tài)文明建設制度化促使人們不僅僅反思當下的生態(tài)環(huán)境問題，而且著眼于中國的未來發(fā)展，從而更加自覺地尊重自然、順應自然、保護自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。這必將有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興打下堅實的生態(tài)文明基礎。

注釋：

①按照黨的十九大精神，我國生態(tài)文明建設有兩個階段性目標。第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國生態(tài)文明將全面提升，我國人民將享有更加幸福安康的生活。

②黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念，與可持續(xù)發(fā)展相比較，綠色發(fā)展具有以下特征：第一，綠色發(fā)展更加強調(diào)發(fā)展而非簡單的資源節(jié)約與環(huán)境保護，更加突出在持續(xù)性基礎上的“可發(fā)展”；第二，綠色發(fā)展更加強調(diào)行動而非僅僅是理念，更具有實踐的可操作性；第三，綠色發(fā)展更加強調(diào)整體協(xié)調(diào)而非局部改善，是一個經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)同作用和政府、企業(yè)、公眾等不同主體共同發(fā)展的過程，兼顧各方利益，促進發(fā)展的整體協(xié)調(diào)（轉(zhuǎn)引自：趙崢，進一步深化對綠色發(fā)展的認識［J］.黨建，2016（5）：36）。黨的十九大報告提出加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。只有實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展之路，才能有利于推動生態(tài)文明建設，引領中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

③堅持共同但有區(qū)別的責任原則，一方面說明西方發(fā)達國家要加大把全人類的共同環(huán)境利益和地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全放在首位的生態(tài)義務，另一方面說明發(fā)展中國家在為全球應對氣候變化作出貢獻時要符合自身的能力和要求，要盡力而為、量力而行。

④多年來中國積極參與全球環(huán)境治理，批準加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約或議定書。近年來大力推動綠色“一帶一路”建設，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書，為全球南南環(huán)境合作提供支持。中國同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果共享，攜手共建生態(tài)良好的美好地球家園。

⑤實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)邏輯是：堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一；遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設；農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

⑥這里所說的公平與正義包括：一是公共衛(wèi)生政策向農(nóng)村的傾斜要有針對性；二是農(nóng)村環(huán)境治理惠及對象要有普遍性；三是農(nóng)村環(huán)境治理的規(guī)劃與參與要有主體性。