習近平關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述研究

□賈　嵐，胡耀南

（1.北京師范大學，北京　100875；2.百色學院，廣西　百色　533000）

嚴肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是解決黨自身問題的有效途徑，是保持黨的先進性和純潔性的內(nèi)在要求。2012年黨的十八大以來，習近平圍繞加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活發(fā)表了一系列重要講話。這一系列重要講話是指導新形勢下全面從嚴治黨的行動綱領，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的根本遵循，是增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性的強大武器。

一、黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵

何謂“黨內(nèi)政治生活”？從字面上看，“黨內(nèi)”，是指中國共產(chǎn)黨內(nèi)部，包括發(fā)生在黨組織與黨組織之間、黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間的活動?！罢巍?，一般是指政府、政黨、社會團體和個人在內(nèi)政及國際關系方面的活動?！吧睢?，在《現(xiàn)代漢語詞典》（第5版）給出的五種解釋中，前兩種解釋較為契合“黨內(nèi)政治生活”的語境：一是名詞，指“人或生物為了生存和發(fā)展而進行的各種活動”。詞典給出的舉例中，就有“政治生活”這個詞組。二是動詞，指“進行各種活動”。所以，“黨內(nèi)政治生活”，就是指中國共產(chǎn)黨為了生存和發(fā)展，在黨內(nèi)各級黨組織和黨員之間開展的各種有關政治活動的總和，包括各種學習教育、組織管理、選舉任用、監(jiān)督檢查、民主生活會等活動。顯然，“黨內(nèi)政治生活”并不包括廣大黨員那些純屬私人性質(zhì)的各類活動，諸如吃、喝、嫁、娶、趕集、走親戚等。同時，中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級維護廣大人民群眾利益的政治組織，決定了她先天具有政治性。凡是其在黨內(nèi)開展的活動，都具有政治屬性，都屬于政治生活，如黨小組會、支委會、支部黨員大會、黨委會、黨代表大會和代表會議、黨內(nèi)民主生活會、黨內(nèi)選舉會等。因為所有這些活動，都事關中國共產(chǎn)黨的生存、發(fā)展和進一步壯大。在這個意義上，也可以說，一切黨內(nèi)的活動都是政治活動，黨內(nèi)生活本身就是一種政治生活。所以，黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)生活的內(nèi)涵是基本相同的。

二、習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要論述

習近平關于嚴肅黨內(nèi)政治生活的論述內(nèi)容豐富，可謂博大精深，概括地講主要包括以下幾個方面。

1.黨員的黨性必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。習近平指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。”［1］黨性，也稱黨的性質(zhì)，是一個政黨一誕生就烙上的本質(zhì)屬性、充分體現(xiàn)這個政黨的階級性，是黨的性質(zhì)、目標、宗旨、作風、紀律等方面要素的綜合反映。馬克思主義認為，不同階級的政黨代表著不同階級的利益、意志和要求，因而有著不同的黨性。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，這既是她的黨性，也是其區(qū)別于其他政黨的顯著特征。黨員干部的黨性是全體黨員干部共同追求的理想境界，而理想境界的實現(xiàn)需要每一個黨員干部的努力實踐。這個努力實踐的過程就是思想上入黨的過程，需要通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活來實現(xiàn)，也是每一個共產(chǎn)黨員需要終身為之奮斗的目標。

2.嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。我們黨在長期的革命和建設實踐中，在黨內(nèi)生活方面形成了一整套的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。但是，近年來黨內(nèi)生活存在諸多問題，突出表現(xiàn)在：一是在學習上搞形式主義。在一些人的思想觀念中，認為學習無用，覺得學習就是讀一讀文件，傳達一下會議精神，走走過場，把開會學習當作休閑散心，游山玩水，認識幾個朋友而已。二是開展批評與自我批評不到位。在一些黨員干部中，存在著評功擺好、一團和氣的現(xiàn)象。三是黨內(nèi)生活庸俗化。一些黨員干部把社會上形形色色的江湖習氣、落后的習慣、封建思想的殘余等都帶到黨內(nèi)甚至黨內(nèi)政治生活中來。正如習近平所指出的那樣：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊?！保?］

3.批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。習近平強調(diào)：“要嚴格執(zhí)行黨章關于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，敢于堅持原則，勇于開展批評與自我批評，帶頭弘揚正氣、抑制歪風邪氣。”［3］批評與自我批評是我們黨的三大優(yōu)良作風之一。毛澤東曾把有無認真的自我批評作為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨內(nèi)要開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)，要敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象和行為作斗爭，對批評與自我批評這個武器，我們今天依然要大膽使用、經(jīng)常使用，使之成為我們的一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。可以說，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。

4.黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，首先就要嚴肅黨內(nèi)政治生活，只有通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活，才能使愛黨、憂黨、興黨、護黨真正成為每個黨員的自覺行動，使從嚴治黨落到實處。習近平指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風?！保?］有人形象地把黨內(nèi)政治生活比作黨員進行黨性鍛煉的熔爐。這個比喻非常好。但是，如果煉鋼的爐子長期不生火，或者即使生了火，爐子卻不能達到標準要求的溫度，能煉出合格的鋼來嗎？答案是顯而易見的。所以，只要是黨員和黨的干部，都要自覺地接受黨內(nèi)政治生活這個大熔爐的鍛煉和考驗，讓自己成為名符其實的好鋼。

5.嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)。習近平指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”［2］。所謂“貴在經(jīng)常”，就是在平常的工作中、學習中、生活中都能夠做到嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活，不因為種種借口不開展；所謂“重在認真”，就是要抵制黨內(nèi)生活庸俗化的傾向，營造有利于堅持真理、修正錯誤的良好氛圍，敢于向歪風邪氣說不，讓浩然正氣在與歪風邪氣的斗爭中越來越旺盛。要敞開心扉，思想交鋒，真正做到“紅紅臉、出出汗”，在批評與自我批評中形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，達到觸動靈魂、推動工作的目的。所謂“要在細節(jié)”，就是從小事嚴起，對身邊周圍發(fā)生的違背黨的政治紀律、工作紀律、生活紀律、組織紀律等的人和事，要及時制止或解釋，不能聽之任之。

6.嚴肅黨內(nèi)政治生活是廣大黨員改進作風的重要途徑。黨風，也稱黨的作風，它是指在一個政黨的活動中經(jīng)常地、反復不斷地表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。從這里可以看出，黨風是黨的性質(zhì)、宗旨和世界觀在黨的活動中綜合反映。習近平曾經(jīng)指出“作風問題本質(zhì)上是黨性問題。”［4］“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石……必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。”［1］作風是黨性和世界觀的外在表現(xiàn)，有什么樣的黨性就有什么樣的作風。加強黨性鍛煉，一方面需要黨員個人的主觀努力，另一方面也離不開黨組織的教育、管理和監(jiān)督。對于每個黨員來說，積極主動地參加黨內(nèi)政治生活，自覺接受黨組織的嚴格管理和其他黨員的監(jiān)督，既是黨章對每個黨員規(guī)定的義務，又是黨員干部自覺進行黨性鍛煉的重要途徑。黨組織按照它的組織原則和組織紀律開展的各種黨內(nèi)生活，對它的每一名成員的思想行為都有著積極的引導、制約和矯正作用。

7.堅持民主集中制是嚴肅黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容。嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須嚴格執(zhí)行民主集中制。在全國組織工作會議上，習近平指出：“嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題?！保?］352習近平明確要求黨的高級干部要自覺做堅持民主集中制的表率，強調(diào)“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力、保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。民主集中制貫徹得怎么樣，關鍵看高級干部做得怎么”。針對黨內(nèi)存在的少數(shù)負責同志個人說了算的問題，要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，保證領導干部做到“位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”。同時，中央從提高依靠自身力量解決矛盾和問題的能力高度，加強民主集中制，強調(diào)：“嚴肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的能力重要途徑。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行民主集中制?！保?］352堅持貫徹民主集中制，是實現(xiàn)黨的正確領導的制度保證，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。東西南北中，黨是領導一切的。而黨的領導主要體現(xiàn)在政治上的領導、思想上的領導和組織路線的領導，特別是體現(xiàn)在制定正確的路線方針和政策上，不斷提高民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的水平和本領。從我們黨正反兩方面的經(jīng)驗和教訓來看，也可以說，只要我們黨能夠比較好地堅持了民主集中制，黨的事業(yè)就興旺、就發(fā)展，就會從勝利走向新的勝利；什么時候違背了民主集中制，黨的事業(yè)就遭受挫折、受到損害。

8.嚴肅黨內(nèi)政治生活是提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的力量源泉。習近平指出：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力、威信高不高，同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關?！保?］提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，方法和措施有很多種，嚴肅黨內(nèi)政治生活無疑是重要的源泉之一，因為黨內(nèi)政治生活狀況影響著黨內(nèi)各種關系的協(xié)調(diào)與和諧。要實現(xiàn)黨內(nèi)的協(xié)調(diào)與和諧，就必須在嚴肅的黨內(nèi)政治生活的基礎上，發(fā)展以體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主，使黨內(nèi)各構(gòu)成要素之間形成互相配合、互相作用、互相促進的關系，從而增強黨的凝聚力和創(chuàng)造力。

9.規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的“四性”。習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”［6］政治性，是黨內(nèi)政治生活的必然屬性，任何時候都要把它放在一位。黨內(nèi)政治生活的政治性，就是要重視黨內(nèi)的政治學習，不斷提高黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，在思想認識上和黨中央保持高度一致，在行動上和中央步調(diào)一致，把具體工作放在大政方針下去思考謀劃去開展。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。正因為如此，黨的十八屆六中全會制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，以替代1980年中央制定的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。黨內(nèi)政治生活增強原則性，核心是增強黨性原則。這就要求開展黨內(nèi)政治生活，始終要堅持黨性立場，堅持真理，實事求是。就是要從黨和人民的根本利益出發(fā)想問題，辦事情，自覺樹立正確的權(quán)力觀。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評。具體到黨內(nèi)政治生活，就是要按照黨章的要求辦事。因為“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！保?］加強黨的紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求。

三、貫徹落實習近平總書記嚴肅黨內(nèi)政治生活重要論述的方法和途徑

1.加強學習有關論述，領會貫通精神實質(zhì)，自覺樹立起共產(chǎn)主義的理想信念。習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造良好的政治生態(tài)的重要論述，立意高遠，內(nèi)容豐富，既立足當前又著眼于長遠，即注重治標又強調(diào)治本，為我們在實踐中貫徹落實指明了方向。而要在實踐中貫徹落實好有關精神，就必須加強學習相關論述，準確把握這一論述的精神實質(zhì)，自覺樹立起共產(chǎn)主義的遠大理想和中國特色社會主義共同理想信念。加強思想政治建設是堅定理想信念的重要途徑。在新歷史條件下，堅定黨員干部的理想信念，必須抓住思想政治建設這個“牛鼻子”。當前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化，黨所處的歷史方位和面臨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨員隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、思想狀況發(fā)生了深刻變化，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危驗、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。必須把理想信念教育作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務抓緊抓好，教育引導全體黨員永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

2.把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本保證。嚴守紀律一直以來都是我們黨獨有的政治特色和優(yōu)勢，時刻守住紀律的“紅線”也成為黨的紀律建設的不變準則。黨的紀律雖然強調(diào)的是嚴謹?shù)膭傂约s束，但更加注重黨員的高度自覺。將嚴格的黨紀規(guī)定內(nèi)化為心中的底線和行為的準繩無疑成為嚴明黨紀的堅強保障。掌握規(guī)矩才能自覺認同黨的紀律的正確性。規(guī)矩都有其特定的實質(zhì)與適用范圍，不同的黨政機關部門的規(guī)矩也不盡相同。只有真正明晰和掌握了不同規(guī)矩，才能打心底自覺并堅定地認同黨紀規(guī)定的科學性和正確性，使黨的紀律真正成為黨員干部工作中的助推器和潤滑劑。規(guī)矩意識不是一蹴而就的，而是在長期的實踐中形成和發(fā)展起來的。只有不斷加強黨性鍛煉，黨員干部才能形成自我約束的“緊箍咒”，自覺架設抵御風險的“安全線”，嚴格按照黨的紀律要求完善自我，有所作為。

3.把堅持公道正派的干部工作核心理念作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。公道正派是我們黨選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫徹任人唯賢干部路線和堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準的重要保證，是確保干部選拔任用工作正常運行的基本前提，是防止和克服用人不正之風的特效良藥。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，需要多方面努力。一是要堅持從黨的事業(yè)和工作需要出發(fā)選人用人。以事業(yè)為上選人用人是堅持公道正派核心理念的根本出發(fā)點和落腳點，要從黨的事業(yè)需要出發(fā)，不拘一格選賢任能，把各方面的優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。決不能離開黨的事業(yè)和工作需要為選干部而選干部，為培養(yǎng)干部而培養(yǎng)干部。二是要堅持好干部標準。也就是要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔任用干部。三是要按制度規(guī)矩辦事。這是堅持公道正派核心理念的重要遵循，是確保選人用人工作健康運行的準繩。一定要維護干部政策的嚴肅性，自覺執(zhí)行干部工作的各項規(guī)定?？茖W有效的選人用人對于防止和糾正選人用人上的不正之風，推進干部工作科學化、民主化、制度化具有重要的作用。

4.用好批評與自我批評這個銳利武器。批評與自我批評是我們黨在長期革命實踐中形成的三大優(yōu)良作風之一，是加強黨的自身建設的有力武器，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。認真開展批評與自我批評，領導干部要帶頭，領導干部要敢于揭自己的短、亮自己的底，敢于正視自己的缺點和錯誤，群眾才能心里有底，才能使黨員在黨內(nèi)政治生活中受到鍛煉，進而提高黨性意識。要找準開展批評與自我批評的出發(fā)點和落腳點，通過開展批評與自我批評，找準思想上工作上存在著的缺點與不足，以達到統(tǒng)一思想和行動的目的；找準黨員和黨組織中存在著的影響執(zhí)政能力、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，進一步引導黨員和領導干部增強政治意識和大局意識，講黨性，講原則，講真話，講實話，自覺經(jīng)受嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，不斷增強黨性修養(yǎng)。

5.加強和規(guī)范制度建設，增強黨內(nèi)政治生活的剛性。依靠法規(guī)制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是最可靠、最有效、是持久的治黨方式。制定作為規(guī)范人們?nèi)粘Ｐ袨榈膭傂约s束，具有很強的穩(wěn)定性、普遍性、強制性，要在有效管權(quán)管事管人，有效防止壞人任意橫行，有效保護好人充分做好事方面，更好地發(fā)揮制度的約束作用。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對黨內(nèi)政治生活進行了制度規(guī)范，這些制度都要堅決貫徹落實，不能打折扣。

6.按照民主集中制設定和處理黨內(nèi)重要關系。嚴肅黨內(nèi)生活，必須嚴格執(zhí)行民主集中制。強調(diào)堅持民主集中制要很好地堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合。貫徹民主集中制要作到“四個必須”，即：各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，領導班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定。民主與集中的關系是黨內(nèi)關系的重點。在黨內(nèi)政治生活的實踐中，要把執(zhí)政民主集中制作為最大的政治、最高的紀律，處理好民主與集中的關系，保證黨內(nèi)關系的和諧。