人民檢察院司法警察如何妥善處理突發(fā)事件

楊 志

天津市北辰區(qū)人民檢察院，天津 300400

人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，它通過行使檢察權(quán)，打擊犯罪，保護人民，在我國的社會發(fā)展和法治建設(shè)進程中具有極其重要的地位和作用。然而，隨著當前社會各類矛盾的凸顯，人們權(quán)利意識的加強，檢察機關(guān)在信訪工作中常常會遇到鬧訪、靜坐、暴力沖擊等突發(fā)事件，這成為了擺在檢察干警面前的一大難題。司法警察作為檢察機關(guān)唯一一支武裝力量，擔負著維護機關(guān)秩序、保障辦案安全的重要使命。如何及時有效地處置突發(fā)事件，是擺在檢察院司法警察面前的重要問題。本文試從檢察工作突發(fā)事件的類型特點為切入點，圍繞司法警察履職范圍，深入分析司法警察在處置突發(fā)事件中的作用，提出針對各類突發(fā)事件采取的對策和措施。

一、檢察機關(guān)突發(fā)事件的分類

(一)涉檢信訪類突發(fā)事件

涉訪類突發(fā)事件是指在涉檢信訪過程中的大規(guī)模群訪和纏訪事件。近年來涉訴纏訪、集體群訪呈上升勢頭，規(guī)模和波及面日趨擴大，表現(xiàn)為沖擊會場，堵截領(lǐng)導，圍堵檢察機關(guān)，采取拉橫幅，喊口號、下跪、靜坐、喊冤等手段，以達到給檢察機關(guān)施壓、擾亂正常辦案工作的目的。

(二)暴力恐襲類突發(fā)事件

暴力恐襲類突發(fā)事件是指故意采取暴力手段，糾集、煽動、聚眾暴力抗法，焚毀、爆炸機關(guān)設(shè)施、交通工具、辦案設(shè)備，圍攻毆打檢察干警，通過暴力恐怖襲擊制造恐怖氛圍，達到其非法目的。

(三)妨害辦案類突發(fā)事件

妨害辦案類突發(fā)事件是指以暴力、威脅方法阻礙檢察干警正常辦案，如聚眾堵截押解專用車輛，以暴力手段傷害檢察干警，劫奪被押解人或被押解人暴力脫逃，以使其逃避法律制裁。

二、檢察機關(guān)突發(fā)事件的特點

(一)突發(fā)性

檢察機關(guān)突發(fā)事件大多會在毫無準備的情況下突然發(fā)生，從事件產(chǎn)生到事件爆發(fā)的過程較短，產(chǎn)生突發(fā)事件的起因往往也是偶發(fā)的突發(fā)事件，危機事件爆發(fā)急、發(fā)展快。

(二)緊迫性

檢察機關(guān)突發(fā)事件具有緊迫性、突然性，突發(fā)事件一旦發(fā)生后，司法警察等就必須依法采取緊急措施，制止違法行為，防止損害結(jié)果的進一步擴大。

(三)危害性

檢察機關(guān)突發(fā)事件嚴重影響了機關(guān)正常辦案秩序，不利于檢察機關(guān)各項業(yè)務(wù)工作的順利開展，危脅檢察干警生命健康，不利于社會的和諧和穩(wěn)定。

三、司法警察對檢察機關(guān)突發(fā)事件的應對措施

(一)對涉檢信訪類突發(fā)事件的應對措施

檢察院司法警察應提前制定安全防范預案，把控申接待室納入法警警務(wù)區(qū)域，嚴格門衛(wèi)管理，加強值勤巡查，禁止上訪人員非正常進入檢察院辦公樓，對規(guī)模集體上訪的告知其選派代表上訪。對采取拉橫幅，喊口號、下跪、靜坐、喊冤等手段的鬧訪纏訪人員，要及時收繳其所攜帶的危險物品、爆炸品、語音擴音器、橫幅、標語等物品，并及時疏散、勸阻在機關(guān)門前聚集的信訪人員和聚集的圍觀群眾。

充分發(fā)揮司法警察在協(xié)助控申維護上訪秩序中的作用，對于可能出現(xiàn)妨礙檢察人員人身安全的涉法案件，要求法警同步介入、貼身看護、全程參與，確保接待人員的安全。對于上訪人的過激行為，無理鬧訪以及揚言自焚、自殺的具有人身危險性行為非正常上訪者，經(jīng)勸阻無效的，應將其強行帶離現(xiàn)場。

(二)對妨害辦案類突發(fā)事件的應對措施

針對妨害辦案類突發(fā)事件，司法警察要嚴格按照《人民檢察院司法警察條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》及時有效地采取措施，對違法者進行控制，發(fā)現(xiàn)持有兇器或其他危險物品的被執(zhí)行人及其親屬，應迅速將其制服并帶離執(zhí)行現(xiàn)場，防止抗法人員情緒失控釀成事故，引發(fā)大規(guī)模的群體事件。同時也要根據(jù)事態(tài)發(fā)展保護好執(zhí)行人員安全。因為司法警察是人民檢察的一種，而人民警察擔負著打擊違法犯罪的任務(wù)和職責，是武裝性質(zhì)的制止違法犯罪的重要力量。①

對不明真相的圍觀者和故意煸動圍攻的親屬，耐心做好法律宣傳教育和疏導工作，充分利用“楓橋經(jīng)驗”，配合控申做好做好群眾的疏導工作，把矛盾化解在基層，把不穩(wěn)定因素控制在萌芽。采取因勢利導的方式，對矛盾加以疏導，在緩解矛盾沖突的前提下，科學地對檢察突發(fā)事件加以解決，在事件的處理上不僅要合法更要合情、合理，不斷增強“立警為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀和維護社會穩(wěn)定的大局意識，克服冷、硬、橫衙門作風，注重文明、平和執(zhí)法，在體現(xiàn)司法機關(guān)執(zhí)法工作嚴肅性的同時，以情感人、以理服人，積極引導群眾依照法定途徑解決利益訴求。防止簡單機械執(zhí)法，為控申接待工作提供更安全、優(yōu)質(zhì)、高效的警務(wù)保障。

(三)對暴力恐襲類突發(fā)事件的應對措施

嚴格落實反恐怖主義工作責任制，加強反恐怖主義工作，確保機關(guān)安全。成立反恐怖司法警察工作領(lǐng)導小組。與屬地公安機關(guān)和有關(guān)處置力量建立信息聯(lián)絡(luò)機制，暢通手機、網(wǎng)絡(luò)、電臺等溝通方式，建立信息共享平臺。與屬地公安機關(guān)和有關(guān)處置力量建立聯(lián)勤聯(lián)動機制。定期參與合成演練，邀請指導演習演練、教育培訓。

建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，完善反恐怖防范聯(lián)動措施，協(xié)調(diào)實現(xiàn)快速反應，應采取預防處置相結(jié)合的原則，充分掌握相關(guān)的安檢防爆、心理學常識、急救常識，提前制定妨害辦案突發(fā)事件應急預案。例如，在押解工作開始前，要先行確定行經(jīng)路線及上下車、往返押解路線，必須實地勘察。執(zhí)行時，按規(guī)定著裝，攜帶手銬、警棍，隨同配備的指揮車、囚車到羈押地點進行押解，且確保押解司法警察的人數(shù)必須是被押解人的兩倍。乘車時，兩名司法警察分別坐在被押解人兩側(cè)，控制好車門、車窗，防止跳車。對在提訊、押解過程中企圖自殺、自殘的人，采取強制措施，果斷將其制服，然后劃出保護范圍，設(shè)置警械，保護好犯罪現(xiàn)場。②切實保障辦案安全，確保正常辦案秩序。

[ 注 釋 ]

①余實踐.人民警察紀律簡論[M].2011.6.

②孟憲問.刑事偵查學[M].2014.7.