未成年人附條件不起訴芻議

馬 寧

（730070 甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 甘肅 蘭州）

一、未成年人附條件不起訴概述

未成年人附條件不起訴，即針對于未成年人的暫緩起訴制度，一般指人民檢察院在未成年人犯罪情節(jié)較輕，尚不足以有嚴(yán)重社會危害的情況下實施的暫不起訴制度，通常規(guī)定考驗期，根據(jù)考驗期內(nèi)的未成年人的表現(xiàn)決定對其是否起訴的制度。①

二、未成年人附條件不起訴之理論基礎(chǔ)

未成年人附條件不起訴之具體理論諸多，最為代表性的是起訴任意主義、刑罰個別化思想和恢復(fù)性司法理論。現(xiàn)就以上三理論做簡要剖析。

1.恢復(fù)性司法理念

恢復(fù)性司法理念主要是調(diào)和施害人和受害人之間的關(guān)系，一般的司法實務(wù)中，犯罪嫌疑人對被害人施加了一定程度的危害，經(jīng)過人民檢察院的公訴和人民法院的審判，施加危害者受到了具體的刑事處罰，但是受到侵害的人的權(quán)益沒有得到相應(yīng)的救濟(jì)。僅僅是通過對方的刑罰處罰，獲得心理上的寬慰。這種局面也不是法律的懲罰手段所要達(dá)到的最終目的。基于此，恢復(fù)性司法理念要求犯罪實施者能夠通過其他途徑來彌補(bǔ)自己的不當(dāng)行為給受害人帶來的傷害，可以通過情感彌補(bǔ)或者物質(zhì)彌補(bǔ)。此種觀念的提倡，既肯定了司法的裁判功能，又能使實務(wù)中的矛盾得以緩和。針對于未成人的附條件不起訴正是基于以上考慮，對不滿十八周歲的公民犯罪給定考察期，附加一定條件實現(xiàn)恢復(fù)司法的目的。

2.起訴任意主義原則

起訴任意主義原則主要指人民檢察院認(rèn)定加害行為已經(jīng)達(dá)成犯罪的構(gòu)成要件，但可針對案件情況不予起訴。此原則目前被世界大多數(shù)國家所運用。起訴任意主義原則在一定程度上給了檢察機(jī)關(guān)更大的自由裁量權(quán)?；诖耍瑱z察機(jī)關(guān)可以在附加條件的基礎(chǔ)上，對那些沒有嚴(yán)重社會危害性的犯罪行為進(jìn)行考察，然后做出是否起訴之決定。這種規(guī)定，不僅兼顧了法理，亦兼顧了情理，體現(xiàn)了《刑法》的謙抑性。

3.刑罰個別化思想

對犯罪行為的懲罰不是《刑法》中刑罰實施的最終目的，對實施犯罪行為者根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行一定的刑事處罰的目的是為了對他人或者說社會起到警戒作用，實現(xiàn)《刑法》的公正價值，達(dá)到全社會的和諧與有序。檢察機(jī)關(guān)被賦予一定的自由裁量的權(quán)利，其目的就是對于犯罪行為要選擇最佳的處理方式。刑罰個別化就是要求辦案人員要考慮實施犯罪行為者的綜合情況，結(jié)合個案事實，決定采取何種措施來予以處理。當(dāng)前全球各國都在倡導(dǎo)人性司法理念，這種思想也逐漸被司法機(jī)關(guān)所接受。這就為附條件不起訴制度提供了強(qiáng)大的理論支持。

三、未成年人附條件不起訴之特性

1.適用對象和條件的特定性

未成年人附條件不起訴只適用于年齡不滿十八周歲的中國公民。此年齡段的人在生理、心理等方面處于半成熟狀態(tài)，對社會認(rèn)知能力較弱，往往在無意間導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生，因此對于此類人的犯罪行為應(yīng)該設(shè)定特殊的制度予以處理。此年齡段的人應(yīng)該通過教育手段更正其思想觀念，側(cè)重教化的作用。人民檢察院在遇到不滿十八周歲的中國公民犯罪的情形時，應(yīng)該首選不起訴制度。當(dāng)然，此制度的適用要符合法律規(guī)定的情形，須在法律規(guī)范的框架之內(nèi)。人民檢察院要根據(jù)案情具體分析，把握自由裁量之尺度。不能針對所有未成年人犯罪案件采取“一刀切”不起訴，要全面考慮個案中未成年人犯罪之于社會的危害程度、未成年人自身的認(rèn)罪悔罪態(tài)度做出綜合考量。這樣才符合未成年人不起訴制度設(shè)立的初衷，也更有利于中國特色社會主義法治建設(shè)。

2.考驗期限及履行義務(wù)的特定性

其一，考察期之特定?？疾炱诘奶囟ň鸵笕嗣駲z察院根據(jù)個案的情形，設(shè)置針對于未成人的合理的考驗期限，此考驗期限時間長度應(yīng)該在法律規(guī)定的期限之內(nèi)。不可過長，亦不宜太短。時間過長，不僅浪費有限的司法資源，而且容易使得案件中的未成人心理上產(chǎn)生負(fù)擔(dān)。時間過短，很難鑒別未成人是否有再次發(fā)生犯罪行為之可能，考察的初衷就難以達(dá)到。

其二，義務(wù)遵守之特定。此制度的設(shè)定，在大陸法系國家和英美法系國家均較為普遍。雖然在具體的司法實務(wù)中實施方式不盡相同，但是制度設(shè)計的初衷都是考慮到未成年的特殊性，用特殊的方式對未成人予以合理保護(hù)。縱觀各國之規(guī)定，考察期間的具體義務(wù)，基本上是對未成年人的思想觀念的改觀，培養(yǎng)其知法懂法的意識，未來能在成年之后做一個守法的公民，不會對社會或者他人造成危害。

其三，結(jié)果之不確定。此制度可能導(dǎo)致兩種后果的出現(xiàn)，一是針對于個案中未成人的考察，達(dá)到期限，符合法律規(guī)定不起訴。另一種情況是在人民檢察院規(guī)定的特殊考察期限內(nèi)，作為犯罪行為實施者的未成人沒有通過考察，最終案件按照正常的法律程序，由人民檢察院審查起訴，移交人民法院進(jìn)行審判。故附條件不起訴不必然消除訴訟程序的效力。②

四、小結(jié)

《中華人民共和國刑事訴訟法》對附條件不起訴制度進(jìn)行了規(guī)定，要求此制度適用的未成人應(yīng)為其犯罪行為可能判處的刑罰達(dá)不到一年刑期。不過在具體司法實務(wù)中，此制度的適用還存在很多不明朗之處，比如，當(dāng)前我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》對于附條件不起訴的規(guī)定考察期限是6個月到1年的時間，但是只是規(guī)定了大體的時間，對于如何實施考察，包括考察的啟動、方式、監(jiān)督等各方面均未作具體的規(guī)定，目前都是各省、市、自治區(qū)檢察院出臺實施細(xì)則予以規(guī)制，這種情況看來，很難做到統(tǒng)一尺度的客觀和公正。筆者期望為了保護(hù)未成年人的身心健康，相關(guān)部門在未來的理論與實踐中厘清附條件不起訴制度的具體適用。

注釋：

①劉浪景,孝杰.《附條件不起訴制度的構(gòu)建》.《華東政法大學(xué)學(xué)報》,2010年05期.

②趙凡.論未成年人附條件不起訴制度—以《中華人民共和國刑事訴訟法修正案》為視角.《西南政法大學(xué)學(xué)報》,2012年第4期.

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