新疆高?！敖z路智庫(kù)”建設(shè)在維穩(wěn)工作中的作用

張予涵

【摘要】作為創(chuàng)新思想的源泉，智庫(kù)（又稱(chēng)思想庫(kù)）正成為各國(guó)“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。高校智庫(kù)建設(shè)在智庫(kù)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位。文章以高校智庫(kù)在維護(hù)新疆穩(wěn)定，促進(jìn)長(zhǎng)治久安方面的作用為切入點(diǎn)，分析了新疆高校智庫(kù)建設(shè)在維護(hù)新疆穩(wěn)定工作方面起到的積極作用。

【關(guān)鍵詞】新疆高校；“絲路智庫(kù)”建設(shè)；維穩(wěn)工作

一、引言

隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)、信息一體化融合，新媒體時(shí)代逐漸走進(jìn)人們的視野，并對(duì)國(guó)內(nèi)外瞬息萬(wàn)變的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域的形式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)處在發(fā)展中國(guó)家的陣營(yíng)中，不但要對(duì)國(guó)際上紛繁多變的諸多局勢(shì)有準(zhǔn)確把握，還要透過(guò)發(fā)展聯(lián)系的脈絡(luò)結(jié)合國(guó)內(nèi)自身狀態(tài)，制定發(fā)展戰(zhàn)略。在以上決策中，智庫(kù)的作用就顯得尤為突出了。

二、高校的智庫(kù)建設(shè)

（一）高校在智庫(kù)建設(shè)中的地位

作為創(chuàng)新思想的源泉，智庫(kù)正成為大到國(guó)家小到企業(yè)“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。在智庫(kù)的建設(shè)中，主要涉及以下三種：由政府部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)行的智庫(kù)機(jī)構(gòu)；由社會(huì)團(tuán)體或企業(yè)負(fù)責(zé)的民間智庫(kù)機(jī)構(gòu)；高等院校思想庫(kù)，主要由高校作為智庫(kù)所屬機(jī)構(gòu)的主體。高等院校的思想庫(kù)因?yàn)榫哂懈邔哟稳瞬啪奂?、學(xué)術(shù)研究氛圍厚重、科研環(huán)境寬松等內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)，更容易產(chǎn)生具有創(chuàng)造性的思維、方法、決策、政策等建議。歷年全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在每個(gè)國(guó)家的智庫(kù)中，高校智庫(kù)所占比例均在百分之五十以上，并且在智庫(kù)影響力的排名上占有舉足輕重的地位。

（二）新疆高校智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀

新疆高校智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展與內(nèi)地高校相比，確實(shí)存在很大的差距。自2004年中央第二次新疆座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，教育主管部門(mén)開(kāi)始思考如何提高人文社會(huì)科學(xué)在解決社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題的能力。2011年1月，自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)9所高校的29個(gè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為自治區(qū)首批普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地。這也是新疆維吾爾自治區(qū)高校范圍內(nèi)首次與智庫(kù)服務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目研究建設(shè)，在這段時(shí)期，疆內(nèi)高校的領(lǐng)頭羊新疆大學(xué)與新疆師范大學(xué)都在各自高校的研究領(lǐng)域?yàn)橹菐?kù)的研究奠定了一定的基礎(chǔ)。

1.新疆大學(xué)。作為“211”院校，新疆大學(xué)于2000年與蘭州大學(xué)成立了“西北少數(shù)民族研究中心”。該中心主要研究西北各民族歷史、宗教文化以及其他相關(guān)民族問(wèn)題，為相關(guān)民族政策的制定提供了幫助，該中心同時(shí)是教育部百所人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地之一。除此之外，研究中心還設(shè)有“西北邊疆民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究”“西北邊疆民族語(yǔ)言文化研究”“西北邊疆民族歷史宗教研究”三個(gè)專(zhuān)業(yè)研究室等附屬研究基地。在多民族共同生活的西部地區(qū)，這樣對(duì)民族的地域、生活、文化、宗教等一系列的系統(tǒng)研究為各民族文化的燦爛發(fā)展起到了很好的理論依據(jù)的支撐。

2.石河子大學(xué)。繼新疆大學(xué)與新疆師范大學(xué)在智庫(kù)建設(shè)取得一定成果后，同為“211”高等院校的石河子大學(xué)于2015年3月在京召開(kāi)了“石河子大學(xué)智庫(kù)——兵團(tuán)發(fā)展與新疆安全座談會(huì)”，會(huì)議受到了兵團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。會(huì)議邀請(qǐng)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)等20位國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)建設(shè)的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞新疆民族文化與宗教問(wèn)題，促進(jìn)南北疆各地長(zhǎng)治久安發(fā)展問(wèn)題，就如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的各種突發(fā)狀況，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，如何借助高校的資源優(yōu)勢(shì)做好新疆高等院校的智庫(kù)建設(shè)以及與智庫(kù)建設(shè)相呼應(yīng)的智庫(kù)人才培等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)家論證座談。

以上列舉的兩所疆內(nèi)高校智庫(kù)研究中心均是以側(cè)重研究新疆民族問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)民族繁榮為靶向，努力將該中心建成在疆內(nèi)外具有一定學(xué)術(shù)影響力的民族問(wèn)題研究中心。該中心為新疆維吾爾自治區(qū)及國(guó)家提供相應(yīng)咨詢(xún)，切實(shí)地發(fā)揮了高校智庫(kù)的智囊作用。

三、新疆高校智庫(kù)建設(shè)在維穩(wěn)工作中的作用

（一）優(yōu)勢(shì)

1.數(shù)據(jù)及人才儲(chǔ)備充足。高等院校因其辦學(xué)必要條件及教育職能，在數(shù)字資源建設(shè)和高學(xué)歷、高能力相關(guān)人才的儲(chǔ)備方面與政府、民間智庫(kù)相比，優(yōu)勢(shì)明顯。以疆內(nèi)“211”院校新疆大學(xué)為例：在數(shù)字資源方面，學(xué)校擁有中外文數(shù)據(jù)庫(kù)65個(gè)，圖書(shū)文獻(xiàn)276.95萬(wàn)冊(cè)；人才方面，學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)任教師1914人中，教授219人，副教授625人，碩士學(xué)位891人，博士學(xué)位600人，博士生導(dǎo)師120人，碩士生導(dǎo)師510人。基于數(shù)據(jù)與人才的充分準(zhǔn)備，才能在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研的時(shí)候做到深度和廣度的多措并舉，將智庫(kù)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

2.穩(wěn)定性較強(qiáng)。相對(duì)于民間智庫(kù)來(lái)說(shuō)，高校智庫(kù)在穩(wěn)定性方面具有一定優(yōu)勢(shì)。教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)目前有普通高校2491所，其中60%為本科院校。政策等各項(xiàng)措施的扶持力度也逐年上升。新疆各高校應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，依托政策優(yōu)勢(shì)，更加努力發(fā)展好本地高校智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)為社會(huì)提供服務(wù)這一重要職能。

（二）困境

1.決策影響力有待提高。盡管新疆地區(qū)已有一部分高校開(kāi)設(shè)了面向社會(huì)的服務(wù)型研究機(jī)構(gòu)，但與政府部門(mén)下設(shè)研究機(jī)構(gòu)相比，單就其影響力來(lái)說(shuō)，還是略顯不足。究其原因，第一，新疆高校對(duì)社會(huì)服務(wù)問(wèn)題涉及較少。自治區(qū)政府有其自身配備的“智囊團(tuán)”與“思想庫(kù)”來(lái)專(zhuān)門(mén)研究社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，以及制定策略。第二，新疆高校自身重視程度不夠。新疆高校在智庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)依托自身資源、學(xué)術(shù)等優(yōu)勢(shì)，努力尋找到一條鏈接信息收集研究與社會(huì)服務(wù)的新型服務(wù)模式。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。疆內(nèi)高校智庫(kù)的人才隊(duì)伍構(gòu)成與發(fā)達(dá)省份相比，還存在一定差異，這是由長(zhǎng)期的歷史及地域原因造成的。結(jié)合疆內(nèi)高校實(shí)際情況，可實(shí)行對(duì)人才“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的戰(zhàn)略。第一，促進(jìn)高層次人才“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。國(guó)家政策鼓勵(lì)高層次人才能夠“流動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)教育對(duì)口支援的工作，諸如“學(xué)校對(duì)口支援工程”“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”等多項(xiàng)計(jì)劃相繼出臺(tái)，都是為了能使內(nèi)地的大專(zhuān)家、大學(xué)者能夠?qū)⒆陨矶嗄甑目蒲谐晒⒔?jīng)驗(yàn)方法傳授給西部高校教師。第二，重視疆內(nèi)人才“走出去”。與引進(jìn)人才相對(duì)應(yīng)的，新疆高校也應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)本地人才“走出去”。了解自身在所處專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研究水平也是提升自我的重要步驟之一，只有在了解其他現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者的軟硬實(shí)力的前提下，才能夠比照自身，尋求突破。

四、總結(jié)

借著“一帶一路”的東風(fēng)，在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指引下，新疆高?！敖z路智庫(kù)”建設(shè)也一定會(huì)乘風(fēng)破浪，走出一條帶有新疆特色的獨(dú)特道路，為新疆的繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

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