基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施研究

王克忠

【摘 要】：突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對(duì)公眾健康造成或者可能造成重大損失的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病， 還有重大食物中毒和職業(yè)中毒 ， 以及其他危害公共健康的突發(fā)公共事件。而基層疾控中心就是要對(duì)這些突然發(fā)生對(duì)公共造成不良影響的衛(wèi)生事件做好防護(hù)工作，但是部分基層疾控中心并沒有重視關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的問題，沒有做出相關(guān)對(duì)此事件的應(yīng)急措施方案，此研究針對(duì)基層疾控中心對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施做出了相關(guān)研究。

【關(guān)鍵詞】：基層疾控中心；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急措施研究

【中圖分類號(hào)】R197.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-0019（2018）19--02

前言：突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生本就不可預(yù)測(cè)，具有變換性，在當(dāng)今社會(huì)背景下，科技迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之增長，基層疾控中心就意味著挑戰(zhàn)性，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，基層疾控中心能該如何面對(duì)挑戰(zhàn)，如何科學(xué)有序地控制突發(fā)衛(wèi)生事件這已經(jīng)變成了關(guān)鍵性問題。

基層疾控中心與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)概念

基層疾病預(yù)防控制中心也簡稱基層疾控中心，疾病控制中心一詞來自美國主管國家疾病預(yù)防控制的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)各種流行性疾病及傳染病預(yù)防及控制工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是在公共社會(huì)的大環(huán)境下發(fā)生的突然不可預(yù)測(cè)性的衛(wèi)生事件。

2 基層疾控中心存在的重要性

在今形勢(shì)下，公共衛(wèi)生事件發(fā)生突然，這就意味著基層疾控中心要發(fā)揮勢(shì)不可擋的作用，突發(fā)衛(wèi)生事件對(duì)群眾危害特別嚴(yán)重，本身流行性疾病與傳染病就不好控制，它們具有代謝趨勢(shì)發(fā)展，舊的疾病過去，再時(shí)代的推潮下也會(huì)有新的疾病隨之而來，這對(duì)群眾的直接傷害就是危害群眾的身體，間接傷害即是引發(fā)一些列事件發(fā)生，這就需要一個(gè)機(jī)構(gòu)來出面預(yù)防及控制，這就需要基層疾控中心的存在，它是保護(hù)基層群眾的屏障。

3 基層疾控中心存在的問題

缺乏對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力與意識(shí)

基層疾控中心需要不定時(shí)地針對(duì)以往公共衛(wèi)生事件的突發(fā)做好演練工作，平時(shí)做好對(duì)相關(guān)疾病的知識(shí)了解，要組織培訓(xùn)演練，使其工作人員有預(yù)防及控制的意識(shí)和能力，提高工作人員對(duì)疾病的認(rèn)知力，提高其反應(yīng)能力及行動(dòng)力。但是相關(guān)基層疾控中心不具備這些基本能力，這就是一種匱乏的表現(xiàn)，沒有平時(shí)的知識(shí)潛移默化和深遠(yuǎn)持久，這就直接導(dǎo)致了在突發(fā)的公共衛(wèi)生事件面前變得手無縛雞之力了。

科研及基礎(chǔ)設(shè)置不到位

國家顯然并沒有重視基層疾控中心對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，國家對(duì)于這方面的投入問題薄弱這直接導(dǎo)致了基層疾控中心機(jī)構(gòu)發(fā)展不起來的直接因素，經(jīng)費(fèi)不夠，基層疾控中心自身經(jīng)費(fèi)也有限，這就阻礙了疾控中心的發(fā)展，使其被社會(huì)所超越，跟不上時(shí)代的更迭，使其一直在落后的狀態(tài)，這就使公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不健全，不完整，自然不能夠滿足時(shí)代的要求。其次這樣也就阻擋了相關(guān)基層疾控中心沒有對(duì)此突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防及控制做好科研工作，沒有進(jìn)行深刻的研究，沒有達(dá)到相關(guān)的工作需求。

疾病監(jiān)測(cè)體系不完善

由于一些基層疾病控制中心的資金問題，陳舊與過時(shí)的機(jī)器難以更換，不能進(jìn)行新技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)而當(dāng)今檢測(cè)領(lǐng)域數(shù)值在新時(shí)代推動(dòng)下也有更換，機(jī)器與檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系不能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，其次，相關(guān)一些機(jī)構(gòu)沒有形成一個(gè)完整而系統(tǒng)的疾病監(jiān)測(cè)體系，這也就造成了一些疾病在初級(jí)階段不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及扼殺，為之后的問題造成巨大隱患。

4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施的有效對(duì)策

樹立應(yīng)急意識(shí)，注重人才培養(yǎng)

人是社會(huì)資源的基本要素，在管理中是最基本也是最活躍的因素，是所有資源中不可或缺的。所以要想基層疾控中心發(fā)揮其應(yīng)將具備的作用，就要對(duì)相關(guān)管理人員下手，首先，其工作人員要掌握高發(fā)的疾病相關(guān)知識(shí)，收集更多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件加以對(duì)比與完善，及時(shí)了解時(shí)代動(dòng)態(tài)，緊跟時(shí)代步伐，掌握最科學(xué)、先進(jìn)的應(yīng)對(duì)措施。相關(guān)疾控中心要重視應(yīng)急意識(shí)，意識(shí)是行動(dòng)的后備力量，平時(shí)要不定時(shí)地加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，在相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳，加強(qiáng)社會(huì)渲染力，提高社會(huì)重視，引起群眾們的注意，使得大家樹立基本的應(yīng)急意識(shí)，以備不時(shí)之需。同時(shí)，人才對(duì)基層疾病預(yù)防控制中心是至關(guān)重要，要以“人才興醫(yī)”為思想觀念，從引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)做好人才引用工作，要建設(shè)強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)財(cái)政收入以及物資儲(chǔ)備

要加強(qiáng)基層疾控中心的各崗位的配置工作，充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源，優(yōu)化其應(yīng)急體系，政府服務(wù)的一個(gè)重要組成部分就是疾病的預(yù)防和控制，各部門應(yīng)該各司其職，說明其建設(shè)的優(yōu)化性及公益性，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，使其優(yōu)先合理運(yùn)行。物資的完備情況是絕對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決定性因素，基層疾病控制中心要具備單獨(dú)的物資儲(chǔ)備室，要將物理有序管理，設(shè)立專門的人員看守，不定期檢查產(chǎn)品更換情況，要有臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)管理模式，使其科學(xué)地管理物資儲(chǔ)備。

建立系統(tǒng)的疾病監(jiān)測(cè)體系

時(shí)刻關(guān)注著中國疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)系統(tǒng)，掌握最超前的信息資源，完善自身的疾病監(jiān)測(cè)體系，建立高效的應(yīng)急信息系統(tǒng)，才能使管理人員得到最準(zhǔn)確的信息，同時(shí)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)上下線的合理運(yùn)作，配合我國衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作，同時(shí)完善自身的疾病監(jiān)測(cè)體系。

結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須要有相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，我們要將面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入法律化的軌道上發(fā)展，進(jìn)一步完善基層疾病控制中心體系，充分發(fā)揮自身的職能，更大限度地減少公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失，保護(hù)群眾的基本權(quán)益。

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