基層疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理實(shí)踐

冀昌龍

【摘要】突發(fā)公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重危害，并將直接威脅到人們的生命健康。由于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件有著多種成因特性及快速化傳播效應(yīng)，現(xiàn)已成為威脅社會(huì)安定的一項(xiàng)主要因素，對(duì)此，就針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取及時(shí)、有效的應(yīng)急管理措施意義重大。本文簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前我國(guó)基層疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀情況，并對(duì)提高其應(yīng)急管理能力展開(kāi)了實(shí)踐探索。

【關(guān)鍵詞】基層疾控中心；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急管理；實(shí)踐

【中圖分類(lèi)號(hào)】R193 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】ISSN.2095-6681.2017.21..02

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件一旦產(chǎn)生便會(huì)導(dǎo)致人們的生命安全受到嚴(yán)重威脅，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定將會(huì)造成巨大影響，對(duì)此就必須采取一定的措施手段來(lái)將其有可能帶來(lái)的危害性減小到最低程度。盡管目前相關(guān)的疾病防控技術(shù)取得的一定的發(fā)展，基層疾控中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的能力也有所提升。但就目前的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在著一些缺陷與不足，對(duì)此必須予以高度關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)工作。

1 基層疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀

1.1 物資儲(chǔ)備嚴(yán)重匱乏

目前我國(guó)對(duì)于疾控中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)的保障經(jīng)費(fèi)，并未能夠納入到財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)體系內(nèi)，政府部門(mén)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障投入仍十分有限，大部分的基層疾控中心應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)存中，個(gè)人防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備、消毒滅殺藥品及醫(yī)療器械、常規(guī)儲(chǔ)備疫苗、后勤保障支持等嚴(yán)重匱乏，傳染病控制類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備率甚至不足標(biāo)準(zhǔn)率的50%。

1.2 應(yīng)急檢測(cè)能力薄弱

受制于資金財(cái)政短缺的影響，當(dāng)前我過(guò)絕大部分基層疾控中心的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目，在開(kāi)展現(xiàn)狀與設(shè)備檢驗(yàn)方面距離達(dá)標(biāo)水平仍相去甚遠(yuǎn)，存在著不小的差距，與國(guó)家所要求的縣區(qū)級(jí)疾控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍有很大的提升空間。對(duì)于數(shù)量眾多的致病微生物與有毒物質(zhì)，尤其是原因尚待進(jìn)一步研究的致病因，基層疾控中心的應(yīng)急檢測(cè)能力顯得捉襟見(jiàn)肘，對(duì)于大量的病原微生物及有毒物質(zhì)檢測(cè)均不具備快速檢測(cè)能力。

1.3 應(yīng)急能力有待提升

盡管目前我國(guó)各基層疾控中心每年也定期組織人員，參與并開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)急演練與培訓(xùn)工作，然而從整體現(xiàn)狀上來(lái)看，所涉及到的演練內(nèi)容仍較為有限，培訓(xùn)的次數(shù)也相對(duì)偏少，所普遍開(kāi)展的應(yīng)急演練往往也僅是針對(duì)個(gè)別多發(fā)性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基層衛(wèi)生人員關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)掌握仍較為有限，缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

2 提高應(yīng)急管理能力的實(shí)踐探索

2.1 保障物資充足供應(yīng)

為促使集成疾控中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的物資儲(chǔ)備能夠得到有效保障，相關(guān)政府部門(mén)還應(yīng)將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需要的各項(xiàng)費(fèi)用支出一同納入至財(cái)政預(yù)算體系內(nèi)，確保各項(xiàng)所需要的微生物、毒物檢測(cè)設(shè)備、常規(guī)儲(chǔ)備疫苗、消毒滅殺藥品、醫(yī)療器械及后勤保障等均可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)在開(kāi)展應(yīng)急物資管理工作當(dāng)中，相關(guān)的基層疾控機(jī)構(gòu)組織還應(yīng)采取統(tǒng)一化的管控制度，并一同將應(yīng)急物資的購(gòu)入、存儲(chǔ)與配給進(jìn)行規(guī)范化處理，切實(shí)提升對(duì)應(yīng)急物資的配置合理性及應(yīng)用有效性，促使應(yīng)急物資的作用效果能夠得以充分的發(fā)揮出來(lái)。

2.2 建立全面監(jiān)測(cè)體系

疾控中心應(yīng)當(dāng)借助于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、站點(diǎn)監(jiān)測(cè)及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)三級(jí)別的監(jiān)測(cè)體系，來(lái)全面性的構(gòu)建起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警體系，并將現(xiàn)有的資源進(jìn)行重新整合，使其作用效果能夠最大程度的發(fā)揮出來(lái)。借助于疾控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)等系統(tǒng)來(lái)切實(shí)掌控好傳染病防控的主要社會(huì)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)確保達(dá)到對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早處理，給予傳染病疫情防控工作提供以全天候24h不間斷的信息支持。構(gòu)建起各機(jī)構(gòu)部門(mén)之間的信息資源高度共享機(jī)制，并借助于對(duì)基礎(chǔ)的強(qiáng)化來(lái)提升其內(nèi)涵價(jià)值并盡可能的發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)防控效果。

2.3 完善應(yīng)急保障機(jī)制

依據(jù)中心疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案要求，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織緊急處置小組，并為之配備專(zhuān)業(yè)化的防控器材、藥品及設(shè)備等，在地時(shí)間針對(duì)管理轄區(qū)范圍內(nèi)所出現(xiàn)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進(jìn)行及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)處置，并為突發(fā)事件的妥善處理提供以重要的基礎(chǔ)保障。而且，在有關(guān)政府部門(mén)的大力支持與協(xié)助下，基層疾控中心還應(yīng)重點(diǎn)處理好應(yīng)急隊(duì)伍在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中所遇到的各項(xiàng)難題挑戰(zhàn)，針對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中表現(xiàn)突出的集體與個(gè)人，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)，以提升應(yīng)急隊(duì)伍的人員積極性。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在面對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時(shí)，一旦處置不當(dāng)便會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果危害，對(duì)此基層疾控部門(mén)應(yīng)予以高度關(guān)注。但從目前我國(guó)基層疾控中心的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，物資儲(chǔ)備嚴(yán)重匱乏、應(yīng)急檢測(cè)能力薄弱、應(yīng)急能力有待提升等現(xiàn)狀問(wèn)題依然十分突出。對(duì)此，本文就關(guān)于提高基層疾控中心在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急管理能力，提出了保障物資充足供應(yīng)、建立全面監(jiān)測(cè)體系、完善應(yīng)急處置制度等措施，希望借助于本文的研究工作能夠?qū)鶎蛹部刂行奶峁┮恍┯袃r(jià)值的參考。

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