建筑工程造價管理存在的問題及對策研究

席玉鵬

摘 要：改革開放以來，我國建筑行業(yè)取得了飛速發(fā)展，為滿足人民生活需求和社會建設需求作出了重大貢獻。當前，建筑工程項目在社會發(fā)展需求的基礎上，在建筑工程技術允許的情況下，建筑工程造價成為最為重視的內(nèi)容。由此，如何做好建筑工程造價管理越發(fā)成為業(yè)界關注的焦點問題。基于此，本文首先論述了工程造價管理的內(nèi)涵及其重要作用，然后就建筑工程造價管理存在的問題進行了分析，最后給出了建筑工程造價管理的優(yōu)化對策。

關鍵詞：建筑工程造價；建筑工程造價管理；問題；對策

一、工程造價管理內(nèi)涵及其重要性

（一）工程造價管理內(nèi)涵解析

所謂工程造價是指擬建項目建設預期或者實際支付的費用，是建筑工程項目投入或者預期投入的費用總和。工程造價的對象是“建筑工程”，而造價的主體大致可以分為投資者和承包者，并且主體對象不同，造價所需要考慮的影響因素以及所需要進行管理的內(nèi)容也不盡相同。與此同時，由于建筑工程建設周期長，建設條件復雜、工期限制等特點，工程造價具有大額性、階段性、動態(tài)性等三個主要特征。因此在工程造價管理上需要綜合運用經(jīng)濟學、工程技術、建筑學以及管理學等多領域的理論和技術支持。因此工程造價管理是在工程項目建設的不同階段，就具體的工作內(nèi)容進行科學合理的工程造價目標值確定，并通過技術管理等提高工作效率、協(xié)同有效控制實際使用成本。

（二）工程造價管理重要性分析

工程造價管理是當前建筑工程行業(yè)改革的重要推動力量。隨著工程造價管理理論和實踐發(fā)展，我國建筑工程行業(yè)工程造價逐漸從全要素造價管理模式到全過程造價控制模式，乃至全生命周期管理模式的轉(zhuǎn)變。而無論哪一種管理模式的應用，都是為了更好地降低工程項目建設的總體費用，更合理地配置資源。當前，我國建筑行業(yè)“高投入低利潤”的發(fā)展問題日益突出，為了突破行業(yè)桎梏，更好地應對原材料、人工等費用上漲的局面，我們有必要也必須進行工程的成本控制，通過管理現(xiàn)代化的方式提高工作效率，最大限度地提高工程項目建設的經(jīng)濟效益。

工程造價管理關系著建筑行業(yè)的發(fā)展水平。現(xiàn)代化的管理理念和方法是衡量一個企業(yè)乃至一個國家建筑行業(yè)發(fā)展水平的重要指標，在當前全面深化改革，擴大開放的國家布局背景下，推進建筑工程行業(yè)的工程造價管理改革，有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，有助于建筑行業(yè)的長足可持續(xù)發(fā)展，關系著建筑支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局。當前，雖然工程造價管理理念已經(jīng)深入人心，很多大中型建筑企業(yè)已經(jīng)著手進行管理改革的實踐，但是從總體發(fā)展狀態(tài)來看，依然存在很多管理漏洞、內(nèi)控薄弱、機制欠缺、人才缺乏等影響改革的突出問題。因此為了更好地促進增強整體實力，提高綜合競爭力，我們有必要提高工程造價管理的水平。

二、建筑工程造價管理存在的問題

（一）理論發(fā)展不足，實踐觀念落后

第一，理論發(fā)展不足。我國學術研究關于工程造價的理論研究有待進一步提高，一方面，工程造價理論引入我國的時間較短，大多都是跟著國外理論思潮的趨勢進行學習和內(nèi)化，與國內(nèi)相關研究相比，工程造價在國外不僅歷時三百多年的發(fā)展，而且當前生命周期造價等較為先進的理論雛形已經(jīng)初步確立。理論研究力度以及創(chuàng)新程度有待進一步提高。第二，現(xiàn)實實踐觀念落后。當前，在我國的建筑工程造價管理上，依然缺乏較為明確的全過程造價管理理念。究其緣由，一方面我國建筑工程造價正處在傳統(tǒng)定額向工程量清單轉(zhuǎn)變的模式的改革時期，具體的機制制度建設有待進一步完善，另一方面，建筑企業(yè)工程造價管理由于改革成本等問題使得管理觀念依然停留在傳統(tǒng)意義上的造價管理上，思想陳舊，具體表現(xiàn)為缺乏全過程、動態(tài)性、精準理念的認識。

（二）適應時代和社會發(fā)展的高素養(yǎng)人才的缺乏

人才是知識經(jīng)濟的核心競爭力，缺乏與時代潮流和社會發(fā)展需求相匹配的高素養(yǎng)人才是我國建筑工程造價管理提高的最為主要制約因素之一。當前，隨著我國建筑技術以及經(jīng)濟實力的提高，建筑工程建設的體量也在逐漸提高，而與之相對應的高素養(yǎng)造價管理人員，特別是高級造價工程師培養(yǎng)的周期和效果卻不盡理想。具體來說，第一，人才培養(yǎng)的機制漏洞。當前，高素養(yǎng)工程造價管理人才是建筑人才市場極為缺乏的，因此很多相關專業(yè)的人為了獲得更好的收入，利用制度漏洞進行金錢購買，而實際的業(yè)務水平并沒有達到證書所要求的素質(zhì)水平。專業(yè)理論掌握不夠，實用管理技術不足，很容易使企業(yè)工程造價管理流于形式，成為空談。第二，工程造價管理人員的實務水平較低。當前，從事建筑工程造價的從業(yè)人員很多，但是絕大多數(shù)業(yè)務水平都停留在對工程項目的預算管理層面，而針對不同階段不同工作內(nèi)容的管理水平還有待進一步的開發(fā)和完善。很大程度上是因為專業(yè)理論素養(yǎng)與實際管理能力不匹配。這也為我國高等教育建筑相關專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更為切實的要求。

（三）工程造價管理制度建設滯后

制度是保障改革推進和政策落實的重要方式，而當前我國建筑工程在工程造價管理制度上所表現(xiàn)出來的滯后性已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要制約因素。具體來說，第一，重視程度不足，制度建設缺乏發(fā)展性。由于部分單位和個人的認知缺陷，表面重視，但是實際創(chuàng)新能力不夠，使得在具體的制度建設上缺乏科學性、可操作性，導致工程建設項目管理和監(jiān)管成效不高。與此同時，政策、技術、市場等因素的影響，制度建設必然需要不斷更新才能夠不斷完善，而由于重視程度不足，制度效應不高，很難適應社會發(fā)展的客觀需求。第二，制度滯后背景下的建筑企業(yè)發(fā)展。制度滯后不僅僅表現(xiàn)為整體社會層面的管理監(jiān)管體制的問題，同樣也表現(xiàn)為企業(yè)層面內(nèi)部管理制度落后的問題上。在市場物價增長，以及經(jīng)濟利益驅(qū)動的諸多因素作用下，再加上政府的不當干預，使得建筑企業(yè)不惜采取不合規(guī)的手段求得競標與承包，表面制度和現(xiàn)實方式兩張皮，鉆制度的漏洞，滋長灰色氣焰，使得制度要求成為空頭支票。

三、建筑工程造價管理的優(yōu)化對策

（一）加強理論建設，革新實踐觀念

第一，理論建設層面。進行建筑工程造價管理問題及其對策的研究在當前增強共享、實現(xiàn)協(xié)同的現(xiàn)代管理理念引導的背景下具有極為重要的現(xiàn)實意義。建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，其發(fā)展關系著國家發(fā)展和人民生活。在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，我國的建筑行業(yè)既需要在技術自主創(chuàng)新方面加大投入力度，同時也需要對工程項目造價，即經(jīng)濟合理性上進行管理改進。因此，積極借鑒國外先進的發(fā)展經(jīng)驗，著眼于理論引入，實踐發(fā)展，同時也要從我國建筑工程造價的理論框架構建和實踐引導為出發(fā)點。第二，實踐引導層面。工程造價管理是工程項目建設管理的三大重要對象之一，其管理成效直接影響著建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益。做好建筑工程造價管理，對解決建筑工程建設上普遍存在的“高投入低利潤”的行業(yè)局面有著至關重要的作用，是建筑工程建設可持續(xù)健康發(fā)展的首要問題。作為企業(yè)管理者，應該審時度勢，依據(jù)國家政策和市場形勢，在企業(yè)管理制度、企業(yè)文化建設等方面加強工程造價的理論認識，在人力資源管理以及相關的預算管理上提高專業(yè)人才的實踐能力，提高實務水平，培養(yǎng)合格且業(yè)務熟練的高素養(yǎng)工程造價人才。

（二）提高工程造價從業(yè)人員的業(yè)務水平

第一，嚴格人事任用和考核機制。對企業(yè)發(fā)展來說，人才是第一生產(chǎn)力和競爭力。因此企業(yè)在內(nèi)部人事任用上要嚴格用人標準，落實證照制度，不斷優(yōu)化企業(yè)工程造價從業(yè)人員的結構，確保組織機構建設的完整性和發(fā)展性。與此同時，把工程造價從業(yè)人員的證書級別與企業(yè)考核和激勵機制掛鉤，定期進行培訓和專業(yè)能力考核，確保企業(yè)工程造價人才隊伍的整體素養(yǎng)。第二，多渠道引入優(yōu)質(zhì)人才。一方面，根據(jù)企業(yè)實力和業(yè)務需求，高薪聘用高級工程造價工程師領導團隊建設，另一方面，深化校企合作力度，創(chuàng)新合作機制，不僅能夠提高畢業(yè)生崗位適應能力和實踐實務水平，提高企業(yè)儲備人才的實力，與此同時，還能夠把優(yōu)質(zhì)先進的理論資源有效地引入企業(yè)管理上來，為企業(yè)建筑工程造價管理提供動力。

（三）引入工程造價信息管理技術，助力造價管理制度建設

信息管理技術具有動態(tài)化、全程性以及發(fā)展性的特點，把先進的信息管理技術引入工程造價領域能夠有效提高管理制度的執(zhí)行作用和監(jiān)管作用。具體來說，建立開放性的工程造價信息管理系統(tǒng)。利用云計算、大數(shù)據(jù)等相關技術，建立工程造價數(shù)據(jù)庫，在符合市場規(guī)律和政策要求的基礎上，通過信息平臺明確市場價格信息，確保決策以及投標價格的合理性。在信息共享的環(huán)境下，針對市場、政策等影響因素，就不同階段的造價控制提供對策依據(jù)。

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