基于金融支持的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)戶參與愿意研究

龔君豪

摘 要：在現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，土地流轉(zhuǎn)占據(jù)了很關(guān)鍵的位置。從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，有關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在予以全面關(guān)注，同時(shí)也在健全與之有關(guān)的土地流轉(zhuǎn)體系。因此從土地流轉(zhuǎn)的視角來(lái)看，應(yīng)當(dāng)全面明晰土地流轉(zhuǎn)涉及到的農(nóng)戶參與意愿，通過(guò)構(gòu)建金融支持的途徑與方式來(lái)保障土地流轉(zhuǎn)的順暢性。

關(guān)鍵詞：金融支持；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶參與愿意

從根本上來(lái)講，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是否體現(xiàn)為優(yōu)良的實(shí)效性，其直接決定于農(nóng)村當(dāng)前現(xiàn)存的金融運(yùn)行模式。由此可見(jiàn)，土地流轉(zhuǎn)有必要依賴(lài)于金融支持。與此同時(shí)，農(nóng)戶是否表現(xiàn)為愿意參與當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)，通常來(lái)講也關(guān)乎土地流轉(zhuǎn)的成效性。在此前提下，有關(guān)部門(mén)在目前階段就要全面著眼于優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶表現(xiàn)出來(lái)的參與熱情予以相應(yīng)的激發(fā)與調(diào)動(dòng)。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

近些年以來(lái)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更多側(cè)重于土地出租以及土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩憩F(xiàn)為多樣化的土地流轉(zhuǎn)模式。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)逐漸表現(xiàn)為迅速擴(kuò)大的流轉(zhuǎn)規(guī)模與多種多樣的土地流轉(zhuǎn)去向。然而不應(yīng)忽視，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在當(dāng)前時(shí)期仍然欠缺應(yīng)有的健全度與完善性，主要呈現(xiàn)如下的缺陷或者弊端：

（一）欠缺健全度較高的金融體系保障

在現(xiàn)狀下，有關(guān)部門(mén)針對(duì)土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)能提供多層次的金融支持。但從根本上來(lái)講，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)仍然表現(xiàn)為突顯的交叉性特征，同時(shí)也呈現(xiàn)相對(duì)低下的金融運(yùn)行實(shí)效性。由于受到上述現(xiàn)狀帶來(lái)的影響，農(nóng)村地區(qū)截至目前仍尚未達(dá)到最優(yōu)化的金融支撐與保障，以至于土地流轉(zhuǎn)的整體進(jìn)程遭受了減緩。

（二）忽視防控潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)

從現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)針對(duì)土地流轉(zhuǎn)并沒(méi)能側(cè)重于防控各類(lèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)，因此凸顯了保險(xiǎn)金融產(chǎn)品的日益緊缺狀態(tài)。通常情形下，農(nóng)戶個(gè)體并不具備優(yōu)良的資金融通能力。此外，某些農(nóng)戶由于遭受突發(fā)性的外界災(zāi)害，從而表現(xiàn)為顯著降低的個(gè)體收入。由此可見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)如果沒(méi)能致力于緩解綜合性的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，那么農(nóng)戶本身將會(huì)承受多種多樣的隱患與威脅，甚至很難補(bǔ)償自身現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）農(nóng)戶缺乏必要的參與意愿

目前仍有較多農(nóng)戶無(wú)法真正參與現(xiàn)階段的各項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)事宜，或者對(duì)此表現(xiàn)為觀望的心態(tài)。探究其中根源，就在于上述農(nóng)戶本身體現(xiàn)為較弱的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)戶由于懼怕承受土地流轉(zhuǎn)給其帶來(lái)的某種損失，那么通常將會(huì)選擇不去進(jìn)行參與，上述的農(nóng)戶心態(tài)顯著阻礙了土地流轉(zhuǎn)得以全方位的實(shí)現(xiàn)。

二、增強(qiáng)農(nóng)戶參與意愿與提供金融支持的舉措

從整體角度講，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在客觀上有必要全面依賴(lài)于土地流轉(zhuǎn)，而與之有關(guān)的土地流轉(zhuǎn)也呈現(xiàn)日益加快的進(jìn)程。在此前提下，農(nóng)戶針對(duì)土地流轉(zhuǎn)具備了更加明顯的參與意識(shí)，當(dāng)前已有較多農(nóng)戶都能自覺(jué)參與當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)整體上表現(xiàn)為迅速擴(kuò)增的流轉(zhuǎn)面積與擴(kuò)大化的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。有關(guān)部門(mén)針對(duì)上述現(xiàn)狀如果要提供必需的金融扶持，則需關(guān)注如下基本舉措：

（一）對(duì)于農(nóng)村保險(xiǎn)體系予以逐步健全

為了在根源上消除農(nóng)戶在面對(duì)土地流轉(zhuǎn)時(shí)的抵觸心態(tài)，各地在現(xiàn)階段就要逐步健全農(nóng)村現(xiàn)存的保險(xiǎn)體系與金融體系，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增設(shè)多層次的土地流轉(zhuǎn)保障。具體在實(shí)踐中，當(dāng)?shù)夭块T(mén)針對(duì)政策性較強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更多鼓勵(lì)，確保上述機(jī)構(gòu)都能真正深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之中。與此同時(shí)，農(nóng)村各地還需逐步創(chuàng)建多樣化的土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠舉措，其中包含減免稅收以及財(cái)政補(bǔ)貼等。例如近些年以來(lái)，很多地區(qū)都在逐步引進(jìn)協(xié)作性的全新農(nóng)村保險(xiǎn)方式，在這其中主要包含保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村銀行。通過(guò)運(yùn)用雙方協(xié)作的途徑，應(yīng)當(dāng)能夠創(chuàng)建新型的保險(xiǎn)信貸融合機(jī)制，對(duì)于某些潛在性的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及金融威脅也能予以全面減輕。除此以外，政府還需全面借助信貸手段以及稅收手段來(lái)優(yōu)化當(dāng)前現(xiàn)存的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境，從而顯著減少了綜合性的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并且適度實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

（二）增大資金扶持的力度

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)通常都會(huì)涉及到多層次的土地流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，因此農(nóng)村部門(mén)有必要實(shí)現(xiàn)針對(duì)資金扶持力度的全方位增強(qiáng)，從而健全了當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)體系。在此前提下，各地就要借助前期調(diào)研的途徑與方式來(lái)全面明晰金融扶持的必要性，從而依照因地制宜的思路來(lái)提供金融支撐。在此過(guò)程中，農(nóng)村部門(mén)針對(duì)各地現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其緊密結(jié)合成為整體，確保上述部門(mén)能夠真正致力于緊密配合，并且共同服務(wù)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

（三）創(chuàng)建多層次的金融支撐

實(shí)質(zhì)上，金融支持并非局限于單一層次，而是應(yīng)當(dāng)覆蓋于較廣的土地流轉(zhuǎn)層面。從現(xiàn)狀來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有必要?jiǎng)?chuàng)建協(xié)同發(fā)展并且激勵(lì)兼容的全新流轉(zhuǎn)機(jī)制，同時(shí)還需輔之以必要的資金支撐。除此以外，農(nóng)村各地還需緊密結(jié)合自身當(dāng)前的真實(shí)狀況來(lái)優(yōu)化金融支持。作為金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)秉持保本微利的基本思路，對(duì)土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)著眼于綜合性的資金供給。農(nóng)村在逐步健全小額信貸的前提下，應(yīng)當(dāng)能夠擁有完整度更高的金融支持體系。

結(jié)束語(yǔ)：

經(jīng)過(guò)上述分析，可見(jiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在當(dāng)前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系中具備重要價(jià)值，因此各地都要著眼于運(yùn)用多樣化的舉措來(lái)保證土地流轉(zhuǎn)得以順利實(shí)現(xiàn)。然而截至目前，仍有某些地區(qū)尚未配備全方位的金融支持，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶本身也欠缺應(yīng)有的土地流轉(zhuǎn)意識(shí)與參與度。因此在該領(lǐng)域的有關(guān)實(shí)踐中，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍需從源頭上提供金融支持，確保運(yùn)用靈活性的方式與途徑來(lái)增強(qiáng)農(nóng)戶的參與意愿。

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