“一帶一路”下提升上海國(guó)際形象的文化教育合作交流的機(jī)遇與對(duì)策分析

王前鋒 徐靜

摘 要： “一帶一路”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在需求，戰(zhàn)略的目標(biāo)是互聯(lián)互通，其中最核心的是“民心相通”。實(shí)現(xiàn)民心相通需要中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行人文交流與合作，尤其是文化教育方面的合作。上海作為改革開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)的排頭兵和橋頭堡，其城市國(guó)際形象的提升對(duì)中國(guó)的軟實(shí)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)有著重要的意義。因此，本文在“一帶一路”的背景下，分析提升上海國(guó)際形象文化教育合作的交流機(jī)遇，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路；上海國(guó)際形象；文化產(chǎn)業(yè)

一、引言

上海全球城市形象的塑造和傳播，不僅與世界整體的發(fā)展息息相關(guān)，而且也與上海的城市發(fā)展歷程和本地特色密切相連。上海是中國(guó)最大的移民城市，是新興城市，它既不同于中國(guó)傳統(tǒng)的古老城市，也不同于歐美一些有歷史的全球性大都市。上海的城市形象定位，需要建立在上海本土的百年變遷和改革開(kāi)放的全過(guò)程中，需要聚焦上海的中西交融、開(kāi)放包容和現(xiàn)代化之路，把“海納百川”的海派文化精神和上海的文化自信嵌入到對(duì)外傳播中。2010年上海世博會(huì)的召開(kāi)，不僅吸引了全球媒體聚焦上海，而且也提升了國(guó)家和上海的全球城市形象。后世博時(shí)代，上海在“一帶一路”、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的多層疊加下，上海全球城市形象進(jìn)一步升級(jí)，使其成為未來(lái)引領(lǐng)全球治理和創(chuàng)新的全球城市2.0或3.0版。

二、一帶一路下提升上海國(guó)際形象的文化教育合作交流機(jī)遇

只有建立在文化和價(jià)值觀認(rèn)同的基礎(chǔ)上，才能最終達(dá)成“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的奮斗目標(biāo)。所以在“一帶一路”背景下，文化教育合作尤其重要。 利用“一帶一路”的平臺(tái)，在對(duì)外文化交流上學(xué)會(huì)用世界語(yǔ)言講述中國(guó)故事，可增強(qiáng)文化自信。絲綢之路不僅是經(jīng)貿(mào)之路，最重要的是文化交流之路。上海到2020年要確保建成文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍和文化交流頻繁的國(guó)際化大都市，需要大力興起對(duì)外文化教育交流，這既符合上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也有利于實(shí)現(xiàn)上海城市內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而增強(qiáng)上海現(xiàn)代化大都市的凝聚力和文化“軟實(shí)力”。通過(guò)與“一帶一路”的對(duì)接和上海自貿(mào)區(qū)的文化開(kāi)放服務(wù)的平臺(tái)，不僅有利于上海形成文化的對(duì)外輻射效應(yīng)，加快驅(qū)動(dòng)上海城市創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還有利于面向世界的“文化中心城市”地位建設(shè)，為“四個(gè)中心”、科創(chuàng)中心和國(guó)際化大都市建設(shè)提供文化支撐，為全球城市建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰钡膰?guó)家戰(zhàn)略給上海文化教育和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的機(jī)遇，具體表現(xiàn)為：

首先，開(kāi)放發(fā)展和交流的機(jī)遇。在“一帶一路”的民心相通背景下，通過(guò)上海合作組織文化部長(zhǎng)會(huì)務(wù)、上海合作組織成員國(guó)藝術(shù)節(jié)等交流平臺(tái)，推動(dòng)了上海對(duì)外文化藝術(shù)區(qū)域交流機(jī)制的建設(shè)。尤其是由文化部主辦、上海市政府承辦，全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)綜合性藝術(shù)節(jié)——上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)，目前成為拓展中國(guó)優(yōu)秀文藝作品“走出去”的渠道和講好“中國(guó)故事”，傳播中國(guó)文化的重要平臺(tái)。2015年由18個(gè)國(guó)家22個(gè)藝術(shù)節(jié)共同倡議成立的“一帶一路”藝術(shù)節(jié)合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，已在“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)生了一定的影響。

其次，擴(kuò)大城市影響力的機(jī)遇。通過(guò)助推與沿線(xiàn)城市在教育合作、文化旅游、文化貿(mào)易及舉辦各種文化活動(dòng)如互辦、聯(lián)辦、合辦影視節(jié)等國(guó)際性文化活動(dòng)推動(dòng)區(qū)域間、民間文化交流，擴(kuò)大上海的國(guó)際影響和傳播上海的好聲音。與此同時(shí)，上海高校和科研院所通過(guò)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的方式，擴(kuò)大在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的影響力。據(jù)上海教委統(tǒng)計(jì)，自2015年上海市教委實(shí)施留學(xué)上海“一帶一路”教育項(xiàng)目以來(lái)，上?！耙粠б宦贰眹?guó)家留學(xué)人數(shù)持續(xù)增加。上海交通大學(xué)、上海社科院、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海商學(xué)院、上海電力大學(xué)等不同層次的科研機(jī)構(gòu)和院所，利用其學(xué)科和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的學(xué)員開(kāi)設(shè)關(guān)于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一帶一路建設(shè)”、國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一帶一路”貿(mào)易投資以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作等培訓(xùn)班，而且通過(guò)為留學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的課程及雙導(dǎo)師的配置，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家高層次人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大了上海高校的國(guó)際影響力。

再次，發(fā)展文化貿(mào)易的機(jī)遇。依托上海浦東外高橋文化貿(mào)易基地和自貿(mào)區(qū)文化開(kāi)放平臺(tái)，通過(guò)文化經(jīng)貿(mào)建設(shè)加強(qiáng)與周邊國(guó)際的文化交流和貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)更多文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去，拓展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，讓上海自主文化產(chǎn)品更多進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著中國(guó)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的發(fā)展，其改變的影視作品及周邊也得到了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可和傳播，上海網(wǎng)絡(luò)文學(xué)占全國(guó)原創(chuàng)文學(xué)市場(chǎng)接近90%，通過(guò)已形成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上海文化產(chǎn)品“走出去”和擴(kuò)大文化貿(mào)易的機(jī)遇。

三、一帶一路下提升上海國(guó)際形象的文化教育合作的對(duì)策

“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略給上海的文化教育和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的機(jī)遇，上海通過(guò)“一帶一路”交流互通集聚吸引沿線(xiàn)高端科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，打造科技人才和高端研發(fā)高地。要利用好國(guó)際文化大都市的城市品牌形象和“海納百川、兼容并蓄”的城市特色，吸引多元文化交流和高端人才入駐，通過(guò)人文交流和教育打造“一帶一路”上的人才高地，成立有深度的“一帶一路”智庫(kù)研究聯(lián)盟和“智力支持中心”發(fā)揮文化引領(lǐng)和智庫(kù)作用。利用上海在高等教育國(guó)際化和中等職業(yè)教育應(yīng)用化的優(yōu)勢(shì)，率先建立“一帶一路”高等教育中心和職業(yè)培訓(xùn)中心。上海的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被確立為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在帶動(dòng)力、影響力和輻射力上，能否創(chuàng)造新的價(jià)值增量和提升城市的國(guó)際形象需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。

（一）政策方面，加大對(duì)外文化藝術(shù)作品的扶持力度。擴(kuò)大各類(lèi)“文化基金”的規(guī)模和數(shù)量，探索以財(cái)政注資撬動(dòng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金的發(fā)展模式。與北京每年都有幾十個(gè)億的文化專(zhuān)項(xiàng)基金相比，上海還沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的文化基金投入。上海需要注重重大品牌文化活動(dòng)的扶持力度，扶持上海文藝作品到國(guó)內(nèi)和海外知名博物館、美術(shù)館以及文化節(jié)等進(jìn)行展示展覽。充分發(fā)揮政府在政策扶持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化事件策劃、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的文化教育合作和資金投入。

（二）文化教育交流方面，推動(dòng)人文教育和高校交流項(xiàng)目走出去，利用最高人民法院在上海政法學(xué)院設(shè)立“一帶一路”司法研究基地，進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融、投資等司法服務(wù)和保障領(lǐng)域的教育合作。未來(lái)，上海還需進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”國(guó)家間外國(guó)留學(xué)生的規(guī)模，成立“一帶一路”國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，建立針對(duì)不同類(lèi)別的教育扶持和援助項(xiàng)目，借鑒美國(guó)的富布萊特項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家培養(yǎng)更多了解中國(guó)現(xiàn)狀和政策的精英人才。推動(dòng)職業(yè)教育走出去，利用上海中職教育的優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人和勞動(dòng)技術(shù)型人才，在推動(dòng)中資企業(yè)發(fā)展和本地熟練工成長(zhǎng)的同時(shí)，也有利于改善中國(guó)的國(guó)家形象并爭(zhēng)取普通老百姓的民心。構(gòu)建跨國(guó)培訓(xùn)的平臺(tái)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，上海的相關(guān)培訓(xùn)院校需要更多了解和研究“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、民俗、國(guó)家制度、典章規(guī)范，以及宗教信仰等，利用上海市教委支持的暑期學(xué)校項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大和加強(qiáng)這種短期培訓(xùn)班的宣傳和影響。

（三）平臺(tái)建設(shè)方面，以“四個(gè)中心”和國(guó)際大都市為契機(jī)，打造面向國(guó)內(nèi)外的“文化資源配置平臺(tái)”和國(guó)際文化交易的平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)外各種文化形式和資源提供充分展示、融合、創(chuàng)新與交易的平臺(tái)。如由中共上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府牽頭發(fā)起的上海國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，通過(guò)提供資金和配套支持、整合分散資源、搭建公共平臺(tái)等政策措施，為中華文化“走出去”、國(guó)外優(yōu)秀文化“引進(jìn)來(lái)”提供“傳輸”和“中轉(zhuǎn)”通道。此外，還可利用上海自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，擴(kuò)展上海文化藝術(shù)企業(yè)的融資新途徑。以文化投融資和交易平臺(tái)為核心，形成互聯(lián)互通、統(tǒng)籌運(yùn)行的平臺(tái)鏈。鼓勵(lì)政府投資的政策型文化服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)投資的商業(yè)型文化服務(wù)平臺(tái)，形成兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。扶持平臺(tái)型文化企業(yè)和國(guó)際教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐上海，通過(guò)文化平臺(tái)和載體的建設(shè)，打造上海文化產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

（四）傳播內(nèi)容、形式和受眾定位方面，上海的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要凸顯上海本土文化的特色，在傳播內(nèi)容上要體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)教育和中國(guó)學(xué)術(shù)以及以上海為代表的海派文化；在傳播的形式上要依托線(xiàn)上、線(xiàn)下兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)議題設(shè)置能力、引領(lǐng)國(guó)際輿論的能力及應(yīng)對(duì)特大突發(fā)事件的反映能力，通過(guò)建立全媒介的輿情信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和輿情通報(bào)制度，主動(dòng)披露信息和有效引導(dǎo)輿論；在傳播受眾的定位上，重點(diǎn)做好“一帶一路”國(guó)家的節(jié)點(diǎn)城市以及與上海建立友好城市的重點(diǎn)傳播，通過(guò)調(diào)查研究，針對(duì)帶路國(guó)家的不同受眾進(jìn)行“精準(zhǔn)傳播”。此外，還需利用好上海留學(xué)生的資源和帶路國(guó)家的精英人才，通過(guò)建立留學(xué)生的大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行定期回訪和信息反饋，擴(kuò)大其對(duì)中國(guó)國(guó)際形象的好感度。