淺析提升軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)的對(duì)策思考

商磊

摘 要：政治干部要努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，不僅要成為政治工作的行家里手，也要成為軍事工作的行家里手。本文從軍隊(duì)基層政治干部培養(yǎng)的角度出發(fā)，立足當(dāng)前基層干部軍事素養(yǎng)培育存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：政治干部；軍事素養(yǎng)

“深入實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)建設(shè)的新型軍事人才。” “加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求?！雹龠@就為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作指明了方向，為加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)工作提供了重要遵循和依據(jù)。干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)軍興軍之本，以建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，并首次對(duì)政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍提出了“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聚焦打仗有利、作風(fēng)形象良好”的建設(shè)目標(biāo)。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政治干部要努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，不僅要成為政治工作的行家里手，也要成為軍事工作的行家里手。本文從軍隊(duì)基層政治干部培養(yǎng)的角度出發(fā)，立足當(dāng)前基層干部軍事素養(yǎng)培育存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，并在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的對(duì)策思考。

一、順應(yīng)新時(shí)代、樹(shù)立新理念，鞏固提升軍事素養(yǎng)的支撐點(diǎn)

新時(shí)代需要新理念，新理念造就新人才。軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)的培育應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的變化和理念的升級(jí)，努力尋找新的支撐點(diǎn)。筆者認(rèn)為針對(duì)軍隊(duì)基層政治干部，有以下三個(gè)方向需要完善：強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)的緊迫感；強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)主責(zé)的使命感；強(qiáng)化練兵價(jià)值的認(rèn)同感。這三者相輔相成，構(gòu)成提升新型陸軍基層政干部軍事素養(yǎng)的支撐點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)的緊迫感

強(qiáng)軍興軍，時(shí)不我待，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。身為軍隊(duì)基層政治干部要有時(shí)不我待的危機(jī)感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感。常思國(guó)家安威，常想責(zé)任之重，帶頭扛起大山，等待出征戰(zhàn)令。新時(shí)代以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)日新月異、新知識(shí)層出不窮，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)接不暇，落實(shí)習(xí)主席提出的“能打仗、打勝仗”要求，更要以強(qiáng)烈的緊迫感加鋼淬火，精武強(qiáng)能，抓建備戰(zhàn)。唯此，方能隨時(shí)亮劍沙場(chǎng)，決戰(zhàn)決勝，不負(fù)重托。

（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)主責(zé)的使命感

軍隊(duì)的核心職能是打仗，一切建設(shè)和工作的根本指向是戰(zhàn)斗力，每名軍人的主業(yè)主責(zé)是備戰(zhàn)打仗。軍隊(duì)基層政治干部首先是一名軍人，就要把“戰(zhàn)”字刻在心頭，持續(xù)強(qiáng)化“隨時(shí)準(zhǔn)備上戰(zhàn)場(chǎng)”的使命意識(shí)，將練兵備戰(zhàn)的職責(zé)深深刻入腦海、成為自覺(jué)行動(dòng)，使“軍隊(duì)打不贏，一切等于零”的邏輯成為練兵備戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立“從軍就為打仗、軍裝就是戰(zhàn)袍”的思想，平時(shí)像打仗一樣訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)才能像訓(xùn)練一樣打仗。軍隊(duì)基層政治干部不僅僅是戰(zhàn)斗員，更是指揮員，強(qiáng)化其軍事素養(yǎng)的培育也是其職責(zé)所在，因此，軍隊(duì)基層政治干部要對(duì)自身定位明確，在軍隊(duì)這個(gè)大的平臺(tái)上找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，選好自己的位置，強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，增強(qiáng)使命感。

（三）強(qiáng)化練兵價(jià)值的認(rèn)同感

《關(guān)于新形勢(shì)下軍隊(duì)政治工作若干問(wèn)題的決定》把“強(qiáng)化練兵價(jià)值認(rèn)同”作為樹(shù)立隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)斗隊(duì)思想的重要內(nèi)容，進(jìn)一步凸顯了練兵價(jià)值認(rèn)同在戰(zhàn)斗隊(duì)思想培塑中的特殊地位。新時(shí)代，要鑄牢練兵價(jià)值認(rèn)知基礎(chǔ)、搭建練兵價(jià)值培育平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)練兵價(jià)值制度保障，切實(shí)營(yíng)造練兵備戰(zhàn)的濃厚氛圍。強(qiáng)化練兵價(jià)值認(rèn)同，樹(shù)立隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)斗隊(duì)思想，是新時(shí)代確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、糾正忘戰(zhàn)懈怠積弊的首要環(huán)節(jié)和思想基礎(chǔ)。

二、適應(yīng)新環(huán)境、用好新方法，破擊提升軍事素養(yǎng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)

教育是軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育可持續(xù)發(fā)展的保證。構(gòu)建三位一體的培訓(xùn)體系是適應(yīng)新環(huán)境、用好新方法，破擊提升軍事素養(yǎng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐和軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系”。當(dāng)前，我軍各類(lèi)人才的職業(yè)素養(yǎng)不高、適應(yīng)崗位要求的核心能力不強(qiáng)等問(wèn)題還比較突出。必須按照能力為本、覆蓋全員、功能融合、資源共享的原則，以軍事職業(yè)能力生成發(fā)展為導(dǎo)向，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)院校教育綜合改革，著力強(qiáng)化部隊(duì)訓(xùn)練育人功能，大力發(fā)展軍事職業(yè)教育，著力提升各類(lèi)人才面向戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)踐打贏能力、面向部隊(duì)的崗位勝任能力、面向未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

（一）靠軍隊(duì)院校教育奠基

軍隊(duì)院校是很多軍隊(duì)基層政治干部的成長(zhǎng)的搖籃，是他們從稚嫩高中時(shí)期邁入軍事化管理的第一步，是最先接觸到的有關(guān)軍事理論與軍事素養(yǎng)的地方。因此，當(dāng)下軍隊(duì)院校教育如何順應(yīng)新環(huán)境，找好新方法，是破擊提升軍事素養(yǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)的第一步。習(xí)主席指出，院校要圍繞打仗搞教學(xué)、聚焦打贏育人才。軍隊(duì)院校的培訓(xùn)工作在培養(yǎng)用得上、拉得動(dòng)、打得贏的高素質(zhì)軍事人才方面發(fā)揮了積極作用。

（二）靠部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐淬火

部隊(duì)訓(xùn)練對(duì)軍隊(duì)基層政治干部的軍事素養(yǎng)培育處在關(guān)鍵階段，是軍隊(duì)院校之后的“實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)”，是軍隊(duì)基層政治干部將所學(xué)技能應(yīng)用與實(shí)施的具體地點(diǎn)。注重任務(wù)摔打，勇于淬火強(qiáng)能。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍指戰(zhàn)員主要是在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，和平時(shí)期除了正常工作外，更重要的是通過(guò)完成軍事考核、處置突發(fā)事件及大項(xiàng)演練任務(wù)等來(lái)練謀略、練指揮、練技能。因此，基層政治干部既要靠平時(shí)的積累，更要靠重大演訓(xùn)任務(wù)的錘煉。要勇于在艱苦緊張的條件下經(jīng)受磨礪，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中摔打鍛煉，在炮火硝煙中提高指揮能力。

（三）靠軍事職業(yè)教育升華

干部任職培訓(xùn)工作是培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的重要途徑，必須在著眼實(shí)戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)打贏上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)干部任職培訓(xùn)工作針對(duì)性和有效性。因此，軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的軍事職業(yè)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持訓(xùn)用一致原則，增強(qiáng)培訓(xùn)有效性。培訓(xùn)是為了更好地開(kāi)展工作。只有真正落實(shí)訓(xùn)用一致的原則，才能切實(shí)提高學(xué)員受訓(xùn)質(zhì)量。一是嚴(yán)格把住送學(xué)關(guān)。打造利劍需要好鋼，雕琢朽木難成棟梁。部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立起“優(yōu)而送學(xué)”的激勵(lì)氛圍，在選送培訓(xùn)學(xué)員時(shí)，切實(shí)將那些愿意干、素質(zhì)強(qiáng)、表現(xiàn)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x出來(lái)、送出去，經(jīng)過(guò)再次淬火提升能力素質(zhì)，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、抓住新契機(jī)、完善新機(jī)制，鞏固提升軍事素養(yǎng)的保障線

沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓。在習(xí)主席全面加強(qiáng)制度建設(shè)的要求下，完善軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育制度機(jī)制，是鞏固提升軍事素養(yǎng)的保障線。完善軍事素養(yǎng)的培育制度機(jī)制具體來(lái)說(shuō)就是要健全檢查指導(dǎo)機(jī)制、健全考核評(píng)估機(jī)制、健全獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，抓住陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的新契機(jī)，完善陸軍基層政治干部軍事素養(yǎng)培育機(jī)制。

（一）健全檢查指導(dǎo)機(jī)制

牢固樹(shù)立依法治軍理念，健全檢查指導(dǎo)機(jī)制，是抓住新契機(jī)、完善新機(jī)制，鞏固提升軍事素養(yǎng)的保障線的第一步。各級(jí)要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好陸軍政治干部軍事素養(yǎng)培育工作，讓黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)，把依法治軍要求體現(xiàn)在方方面面。嚴(yán)格落實(shí)依法檢查指導(dǎo)的要求。檢查指導(dǎo)由 “粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。據(jù)條令條例，對(duì)軍事訓(xùn)練的進(jìn)程、效益等，所實(shí)施的定量、精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制以達(dá)到整體效能優(yōu)化的目標(biāo)。隨著新型陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展，老舊的粗放式檢查模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代下陸軍基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的發(fā)展，求精、求準(zhǔn)、求細(xì)的新機(jī)制成為當(dāng)前的迫切需求。檢查指導(dǎo)由從“指導(dǎo)”向“自主”轉(zhuǎn)變。過(guò)去，軍事素養(yǎng)培育的檢查考核多依靠上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)，主要存在等靠思想嚴(yán)重、等著被指導(dǎo)、不抓不動(dòng)和主觀能動(dòng)性較弱、自主能力不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。適應(yīng)當(dāng)前新型陸軍的要求，自主培育漸成為主流。只有上級(jí)機(jī)關(guān)適度放權(quán)，基層權(quán)責(zé)統(tǒng)一，才能有效調(diào)動(dòng)基層政治干部自主提升軍事素養(yǎng)的動(dòng)力。檢查指導(dǎo)由從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。

（二）健全考核評(píng)估機(jī)制

全面的考核評(píng)估機(jī)制，是保障軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育順利實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，軍事素養(yǎng)培育的考核評(píng)估機(jī)制的建立，是檢驗(yàn)軍事素養(yǎng)培育成果的關(guān)鍵步驟。需要建立創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育體系，需要新的人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。必須摒棄傳統(tǒng)的年齡觀、經(jīng)歷觀、通才觀，凸顯專(zhuān)業(yè)性、能力性、打仗性。一要把握好“聽(tīng)招呼”與“能打仗”的關(guān)系。選拔和培養(yǎng)打仗型人才，政治合格是第一位的，這不容置疑，但也要防止“政治第一”變成“政治唯一”，“個(gè)性突出”就是“不聽(tīng)招呼”。二是把握好“樣樣通”與“專(zhuān)業(yè)精”的關(guān)系。三是依能選才完善考察機(jī)制，突出日常考察、定量測(cè)評(píng)，完善評(píng)價(jià)條件方式，打破原有界限障礙，加大考察識(shí)別力度，激發(fā)催生生機(jī)活力。

（三）健全獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制

完整的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制，是軍隊(duì)基層政治干部軍事素養(yǎng)培育的輔助性要素。這一環(huán)節(jié)應(yīng)創(chuàng)新保障機(jī)制，樹(shù)立良好的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。新的培育機(jī)制，要破除重懲不重獎(jiǎng)、重奉獻(xiàn)不講索取、重付出不求回報(bào)的積弊，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制。把軍事素養(yǎng)的量化考評(píng)的結(jié)果與單位爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步掛起來(lái)，賞罰分明，獎(jiǎng)懲結(jié)合，激發(fā)基層政治干部提升自身軍事素養(yǎng)的生機(jī)活力。通過(guò)獎(jiǎng)懲措施，樹(shù)立優(yōu)秀典型指引陸軍基層政治干部自覺(jué)向好看齊，同時(shí)要?dú)w納反面典型案例，用身邊人、身邊事增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，引導(dǎo)官兵樹(shù)立正確的是非觀、榮辱觀、法紀(jì)觀。獎(jiǎng)懲激勵(lì)上要重獎(jiǎng)重罰，不搞“一個(gè)樣”。公平公正、賞罰分明對(duì)提升軍事素養(yǎng)有很強(qiáng)的激勵(lì)促進(jìn)作用。必須樹(shù)立“干好干壞不一樣”的良好導(dǎo)向，讓實(shí)干者得實(shí)惠，對(duì)那些善謀打仗軍事素養(yǎng)突出的基層政治干部要大獎(jiǎng)特獎(jiǎng)，對(duì)聚焦不力失職瀆職的落后人員要嚴(yán)懲不貸，獎(jiǎng)就獎(jiǎng)得動(dòng)心，激勵(lì)一大片，罰就罰得痛心，震懾一大批。

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①原總政治部.習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編[M].北京：解放軍出版社，2014：119.