加快市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策研究

王新梅

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各市政部門(mén)加快社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷的努力和進(jìn)步。市政的公用經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。但是由于經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化的進(jìn)程不斷加快，市政公用經(jīng)濟(jì)中的部分制度不符合現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，比如公用經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)和投資系統(tǒng)與現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)體系與投資體系向矛盾，不再適合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，加快市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。本文通過(guò)描述市政公用經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障我國(guó)公用基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)我國(guó)完善和發(fā)展小康社會(huì)，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：市政公用經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策；城鄉(xiāng)一體化

引言

市政公用經(jīng)濟(jì)是關(guān)系到國(guó)民生計(jì)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。隨著公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐不斷加快，對(duì)我國(guó)市政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的要求。由于我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)屬于非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)，所以導(dǎo)致市政經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題和弊端，比如：嚴(yán)重虧損、負(fù)債累累、職能不明確和工作效率低下等。

總而言之，我國(guó)的市政公用經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了巨大的問(wèn)題，如何加快市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸成為現(xiàn)階段社會(huì)的熱點(diǎn)話題，但我之見(jiàn)，市政經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要在于內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)體制與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在的問(wèn)題和矛盾。因此，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新制度的方式解決問(wèn)題，加快市政公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

市政公用經(jīng)濟(jì)的含義

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市政公用經(jīng)濟(jì)是用于促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其中包括：城市自來(lái)水、電力、煤氣、供熱和公共交通事業(yè)等，促進(jìn)了為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升人民的生活水平，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成和發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)方面，由于市政公用經(jīng)濟(jì)屬于非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)，直接由政府經(jīng)營(yíng)，不依靠市場(chǎng)的運(yùn)作，市政公用經(jīng)濟(jì)用于維護(hù)市場(chǎng)上的平衡與穩(wěn)定，保障公用設(shè)施的正常運(yùn)行。

市政公用經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

由于市政公用經(jīng)濟(jì)屬于由政府經(jīng)營(yíng)的非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)，并且我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施的投資不斷增加，同時(shí)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理體系與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符合，所以導(dǎo)致容易出現(xiàn)許多的問(wèn)題，主要如下：

市政公用經(jīng)濟(jì)的無(wú)償性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)相矛盾

市政公用經(jīng)濟(jì)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)服務(wù)行業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)，從而提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，保障社會(huì)公用基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。但是，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，而市政公用經(jīng)濟(jì)屬于政府直接經(jīng)營(yíng)與管理，不受市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的影響，所以市政公用經(jīng)濟(jì)的無(wú)償性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)相矛盾。雖然市政公用事業(yè)單位在采購(gòu)和建設(shè)的過(guò)程中，受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響，但是在后期的運(yùn)行過(guò)程中，受到政府的管理和經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用逐漸減弱，對(duì)市場(chǎng)上的其他企業(yè)和單位形成了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系，嚴(yán)重制約了我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相矛盾

由于城市快速發(fā)展、人民生活水平日益提高，全面構(gòu)建小康社會(huì)的規(guī)劃的進(jìn)行，所以促進(jìn)人民對(duì)物質(zhì)文化需求日益增大。但是，市政公用經(jīng)濟(jì)主要用于基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)，具有無(wú)償性和非營(yíng)利性，導(dǎo)致了部門(mén)事業(yè)單位出現(xiàn)價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，從而造成市政公用經(jīng)濟(jì)的負(fù)債增加，資金缺乏現(xiàn)象，導(dǎo)致了市政設(shè)施年久失修，設(shè)備嚴(yán)重老化。因此，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況形成了鮮明的矛盾，嚴(yán)重制約了市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上所述，制約市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要是：思想不開(kāi)放、觀念不轉(zhuǎn)變、制度不創(chuàng)新，因此，通過(guò)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)制度的創(chuàng)新，從而促進(jìn)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加快市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新公用經(jīng)濟(jì)管理體系

通過(guò)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變市政公用經(jīng)濟(jì)觀念，把市政公用經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分，積極發(fā)展和投資市政公用經(jīng)濟(jì)。市政公用部門(mén)的人員解放思想，從而促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入、市政公用事業(yè)建設(shè)和市政公用事業(yè)單位人員工作水平的提高，加快我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新，深化市政公用經(jīng)濟(jì)體制的改革，創(chuàng)新市政公共經(jīng)濟(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)體系，從而促進(jìn)市政公用事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立和健全現(xiàn)代化的企業(yè)制度，促進(jìn)我國(guó)市政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)新市政公用經(jīng)濟(jì)體制的具體措施：

第一，通過(guò)調(diào)整和創(chuàng)新市政公用經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)階段的熱門(mén)項(xiàng)目，如：環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)自然環(huán)境的保護(hù)和改造，發(fā)展新興的能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)約能源，推動(dòng)我國(guó)市政公用設(shè)施建設(shè)的完善，從而促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，深化市政公用事業(yè)單位人事部門(mén)改革，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高市政公用事業(yè)單位人員的綜合素質(zhì)，選聘經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)管理者，保障公用事業(yè)單位整體隊(duì)伍能力的提高和加強(qiáng)，為市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

因此，通過(guò)以上一系列的改革創(chuàng)新的措施，保障我國(guó)公用事業(yè)單位的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

發(fā)展主業(yè)，擴(kuò)展副業(yè)，保障資金的充足

對(duì)于市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)市政公用事業(yè)單位應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主業(yè)，擴(kuò)展副業(yè)，促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。針對(duì)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)要求：

第一，市政公用事業(yè)單位應(yīng)該發(fā)展主業(yè)，促進(jìn)市政公用經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，充分利用政府政策的優(yōu)勢(shì)，制定公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立和健全市政公用經(jīng)濟(jì)體系，完善市政公用服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，保障城市供水系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)的完整，促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

第二，市政公用事業(yè)單位應(yīng)該積極擴(kuò)展副業(yè)，由于我國(guó)用于投資公用事業(yè)的資金不斷增大，所以需要發(fā)展副業(yè)來(lái)保障資金的支持。根據(jù)我國(guó)政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)階段的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，保障我國(guó)財(cái)政的收入，從而促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

總之，通過(guò)發(fā)展主業(yè)，擴(kuò)展副業(yè)，保障資金的充足，為我國(guó)公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，不斷地促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，本文通過(guò)描述制約市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和問(wèn)題，提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)了我國(guó)市政公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。通過(guò)市政公共部門(mén)借助政策的優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)市政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用戰(zhàn)略性的眼光審視資源的優(yōu)化配置，用戰(zhàn)略性的智慧開(kāi)闊新市場(chǎng)，制定戰(zhàn)略性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展主業(yè)，擴(kuò)展副業(yè)，保障資金的充足，為我國(guó)市政公用事業(yè)的發(fā)展提供資金支持，促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在市政公用經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)時(shí)，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，另辟蹊徑，創(chuàng)造和創(chuàng)新體系和制度，為我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，推動(dòng)我國(guó)市政公用事業(yè)和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體系的完善和發(fā)展。

（作者單位：新鄉(xiāng)市市政工程處 ）

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