規(guī)范公積金核算，杜絕資金管理風(fēng)險(xiǎn)

王凌慧

摘要：本篇文章首先對(duì)公積金的基本含義進(jìn)行概述，從管理因素、體系因素、監(jiān)管因素三個(gè)方面入手，對(duì)導(dǎo)致公積金風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要因素進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出規(guī)范公積金核算和杜絕資金管理風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公積金；核算；資金管理；管理風(fēng)險(xiǎn)

住房公積金管理中心作為資金運(yùn)行和管理的主要機(jī)構(gòu)，怎樣才能采用合理的管理對(duì)策，減少資金管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，保證住房公積金運(yùn)行的安全性，是當(dāng)前有關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。住房資金風(fēng)險(xiǎn)管理秉持的標(biāo)準(zhǔn)在于《住房公積金管理?xiàng)l例》以及國(guó)家相關(guān)法律體系標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一體系、統(tǒng)一核算的理念和思想，構(gòu)建完善的管理體系，提升公積金核算的規(guī)范性，防止不必要資金管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，保證住房公積金所有者合法權(quán)益。

一、公積金的基本概述

結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門提出的政策標(biāo)準(zhǔn)，住房公積金作為我國(guó)有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)以及外商投資企業(yè)等職工長(zhǎng)期儲(chǔ)存的住房資金，住房公積金自身含有較強(qiáng)的社會(huì)保障體系的本質(zhì)[1]。住房公積金基金體系的構(gòu)建目的在于借助企業(yè)或者個(gè)人一同積累，更好的將城市群眾住房問題進(jìn)行處理。因?yàn)樽》抗e金自身主要由企業(yè)以及個(gè)人一同繳納所產(chǎn)生的，所以具備一定的相互性，是借助集體力量將個(gè)人住房問題進(jìn)行處理的一種方式。住房公積金需要企業(yè)以及職工在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用的繳納，這也直接影響著企業(yè)以及個(gè)人直接利益。

二、導(dǎo)致公積金風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要因素

（一）管理因素

住房公積金管理中心通常需要結(jié)合中心的實(shí)際狀況和需求，設(shè)定對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)體系，但是從執(zhí)行角度來說，沒有將其全面落實(shí)，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，管理層級(jí)對(duì)基礎(chǔ)層級(jí)要求不嚴(yán)謹(jǐn)。崗位職責(zé)體系在構(gòu)建完畢之后沒有將其分配到具體人員身上，同時(shí)也沒有定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，使得部分人員無法明確自身職責(zé)，工作行為不滿足相關(guān)體系要求。其次，管理層級(jí)已經(jīng)全面執(zhí)行崗位職責(zé)體系，但是因?yàn)榛A(chǔ)層級(jí)職工綜合素養(yǎng)不高，沒有意識(shí)到職責(zé)體系的必要性，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。例如，在公積金信貸審核時(shí)，相關(guān)人員因?yàn)閭€(gè)人因素的影響，沒有根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行辦理，導(dǎo)致后續(xù)公積金管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

（二）體系因素

住房公積金管理中心即便不像金融機(jī)構(gòu)一樣含有一定的從事金融業(yè)務(wù)的資質(zhì)，管理中心從事的金融業(yè)務(wù)手續(xù)等均需要由金融基金代理，但是從實(shí)際角度來說，則是一個(gè)吸納資金、管理資金的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。由于吸納、管理資金的職責(zé)以及權(quán)限均由管理中心掌管，金融機(jī)構(gòu)無法擔(dān)負(fù)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，即便出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也由管理中心擔(dān)受，金融機(jī)構(gòu)只是起到了管理中心出納的效果[2]。近幾年來在進(jìn)行住房公積金管理過程中，管理中心沒有設(shè)定完善的管理體系，無法對(duì)資金管理行為進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致資金挪用、占用現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重危機(jī)住房公積金應(yīng)用和管理安全。

（三）監(jiān)管因素

我國(guó)公積金監(jiān)管體系構(gòu)建時(shí)間相對(duì)滯后，當(dāng)前依舊缺少完善的監(jiān)管機(jī)制。因?yàn)楸O(jiān)管體系的不完善，違反規(guī)則應(yīng)用和挪用現(xiàn)象比比皆是，對(duì)核查違規(guī)行為處罰力度不高，甚至也沒有進(jìn)行處罰，導(dǎo)致這些現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，阻礙了公積金自身作用的激發(fā)。

三、規(guī)范公積金核算和杜絕資金管理風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)化對(duì)策

（一）完善內(nèi)部控制管理體系

首先，提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)。管理中心需要定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員團(tuán)隊(duì)綜合水平的提升。人員團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)將會(huì)給管理質(zhì)量帶來直接影響，在構(gòu)建管理體系的過程中，應(yīng)該和人員培訓(xùn)進(jìn)行融合，及時(shí)填補(bǔ)和引進(jìn)高能力、高水平的職工，全面落實(shí)自身職責(zé)。其次，優(yōu)化人員再培訓(xùn)體系，鼓舞人員開展金融、法律以及計(jì)算機(jī)等專業(yè)學(xué)習(xí)工作，增強(qiáng)其專業(yè)水平和實(shí)力，從基礎(chǔ)上避免各種違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。鑒于金融機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)關(guān)鍵性工作職責(zé)和崗位，應(yīng)該執(zhí)行定期崗位輪換體系[3]。

（二）加強(qiáng)信息系統(tǒng)控制力度

首先，提升信息使用效率。在住房公積金數(shù)據(jù)應(yīng)用的過程中，一般采用權(quán)限設(shè)定、數(shù)據(jù)錄入控制、手工憑證管理等方式，鑒于公積金業(yè)務(wù)中涉及的騙取、占用、挪用等風(fēng)險(xiǎn)，加以公積金信息體系的改造和創(chuàng)新，以此促進(jìn)公積金業(yè)務(wù)的合理性和規(guī)范性。并且在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理過程中，應(yīng)該采用多介質(zhì)備份和異地備份相融合的方式，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完善性和精準(zhǔn)性。其次，優(yōu)化信息服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)和受托金融機(jī)構(gòu)公積金查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳遞和共享，提供公積金信息查詢服務(wù)，采集和整合數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)專人專用，將公積金實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行體現(xiàn)，充分展現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流以及信息流，讓內(nèi)部控制在相關(guān)體系中實(shí)現(xiàn)“機(jī)治”。

（三）提升會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)質(zhì)量

為了將會(huì)計(jì)核算進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，并且將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)加以真實(shí)體系，科學(xué)設(shè)定會(huì)計(jì)科目核心目標(biāo)是非常必要的。通常情況下，把住房公積金與增值收益進(jìn)行融合，形成住房公積金存款賬戶，以此實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的簡(jiǎn)化處理。住房公積金管理中心凈收入一般包含了風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、專項(xiàng)支付款項(xiàng)以及未分配增值收益等內(nèi)容組成，并結(jié)合實(shí)際情況，將其劃分到對(duì)應(yīng)的科目中，例如“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目、“增值收益存款”科目等。通過把“住房公積金存款”以及“增值收益存款”進(jìn)行融合處理，形成統(tǒng)一的“住房公積金存款”會(huì)計(jì)科目，不僅可以降低金融機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)量，同時(shí)還能給管理中心會(huì)計(jì)核算工作開展提供條件。此外，通過構(gòu)建完善的財(cái)會(huì)審計(jì)體系，可以實(shí)現(xiàn)住房公積金財(cái)務(wù)管理體系的完善，內(nèi)部審計(jì)作為管理中心的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，能夠?qū)?nèi)部管控實(shí)施再次把控。住房公積金內(nèi)部審計(jì)的作用在于及時(shí)找出管理中心在開展公積金管理工作時(shí)出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，分析問題產(chǎn)生因素，提出對(duì)應(yīng)的處理意見，促進(jìn)管理中心以及相關(guān)人員全面落實(shí)住房公積金管理工作，保證公積金所有者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格做好各項(xiàng)工作，使住房公積金所有者的合法權(quán)益得到保障。

（四）推進(jìn)住房公積金的制度化、規(guī)范化管理

樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，優(yōu)化管理體系，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門和資金核算機(jī)構(gòu)相互約束和監(jiān)管的資金應(yīng)用審核體系，要求各個(gè)管理工作的落實(shí)均需要得到相關(guān)體系的支持，結(jié)合各個(gè)崗位和需求，規(guī)范對(duì)應(yīng)的職責(zé)體系，讓住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)執(zhí)行都能做到有章可循、有據(jù)可依，以此給住房公積金內(nèi)部管理提供科學(xué)化和規(guī)范化保障。

（五）建立嚴(yán)格的信息披露制度

在住房公積金立法的條件下，優(yōu)化住房公積金運(yùn)行流程。相關(guān)部門需要擔(dān)負(fù)真正的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)住房公積金收益情況加以核查和監(jiān)管，并將核查結(jié)果匯報(bào)給財(cái)政部門，由財(cái)政部門結(jié)合相關(guān)法律體系實(shí)現(xiàn)住房公積金管理中心費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，由財(cái)政部門統(tǒng)一撥放和監(jiān)管應(yīng)用[4]。并且，結(jié)合住房公積金應(yīng)用狀況，完善信息披露體系，采用信息報(bào)表的方式，由媒體定期向社會(huì)群眾進(jìn)行公積金支出狀況的發(fā)布，接受來自社會(huì)的監(jiān)管。

四、結(jié)束語

總而言之，住房公積金不管是在核算方面，還是在管理方面，都含有一定繁瑣性，工作要求較為嚴(yán)格，為了保證核算質(zhì)量，減少管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，就要得到管理中心的高度注重，結(jié)合實(shí)際狀況和需求，優(yōu)化公積金核算方式，完善對(duì)應(yīng)的管理體系，保證公積金核算的規(guī)范性，防止不必要風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，保證公積金應(yīng)用管理安全。

參考文獻(xiàn)：

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[4]朱葉青.住房公積金財(cái)務(wù)核算管理的完善分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014 （22）：181+230.