水利水電工程項目內部會計控制制度建設探析

董敏甫

摘要：近年來我國水利水電工程的建設增多，這也與我國經濟發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。水利的發(fā)展還使施工企業(yè)之間的競爭更加激烈，對于水利建設企業(yè)來說獲取更多的經濟效益對自身發(fā)展非常有利。本文通過對水利水電工程項目內部會計控制制度進行探討，并立足于項目管理對企業(yè)內部進行控制，提高管理水平，為提升企業(yè)效益提供相關措施。

關鍵詞：水利水電工程；會計控制制度；制度建設

對于水利水電建設企業(yè)來說，內部會計控制制度的制定非常重要，這對于企業(yè)的發(fā)展非常有利。通過項目內部會計控制制度能夠使企業(yè)在資金有限的情況下獲得更多的收益，但當前水利水電工程項目內部會計控制存在一些問題，這對其自身發(fā)展造成了一定的阻礙作用。將這些問題進行分析，并提出相關對策能夠提升企業(yè)的競爭力，使企業(yè)得以長久的發(fā)展。

一、水利水電工程項目內部會計控制制度要求

對于水利水電工程項目內部會計控制制度來說，其在建設上需要與我國出臺的相關法律相符，這樣能夠使企業(yè)健康發(fā)展[1]。我國基礎經濟建設中包含水利工程，所以說，水利水電工程項目的建設也與我國發(fā)展具有一定的聯(lián)系。水電工程的安全性、可靠性都是工作人員們的重點目標。而且我國為了使水利水電領域建設更加規(guī)范、標準出臺了很多重要文件，這對工程項目的建設提出了相關要求?！蛾P于加快水利改革發(fā)展的決定》也表明了水資源的重要性。而之后工程項目的建設受到了很多因素的影響，這也導致了很多的問題，其中較為嚴重的是工程資金準備不足，這也就使得工程計劃必須進行更改，這可能會使工程質量下降。而且以前還存在擅自修改建設內容、建設標準的情況，這使工程質量無法得到保證[2]。財政部推出了《內部會計控制規(guī)范》來進行水利水電工程項目方面的管理，這能夠有效解決存在的相關問題。此外，水利水電工程項目還需要設定內部會計控制目標，這樣能夠有效提升施工的目的性與工作人員的積極性。內部會計控制的目的是控制水利工程項目各個建設階段的資金投入，這樣能夠進行有效的資金管理。而且在有限的資金范圍內將人力物力進行協(xié)調，還能保證工程的順利進行，提升了工程的社會效益。對于該制度的建設首先要將項目資金進行控制，這樣能夠避免資金被任意使用。內部會計控制通過核算資金對工作進行監(jiān)督，這樣能夠有效保證內部人員不會私自挪用工程資金，能夠使工程資金得到保障[3]。嚴格記錄資金的使用情況，使資金的使用更加有理有據，實現資金的有效利用?？刂浦贫鹊慕ㄔO也離不開法律的范圍，所以需要將項目工程中涉及到的法律法規(guī)貫徹落實，避免工程施工過程中會出現相關問題，這也能夠使水利水電工程項目的實施更加順利，保證項目的社會效益。當然還要對存在的風險進行把控，這樣能夠使建設工程質量更好，使用壽命更長。在水利水電工程建設中存在很多不可預測的風險因素，這都有可能會導致工程施工受到影響，而通過該制度能夠規(guī)避相應的風險，對工程建設的順利進行存在積極的意義。當然內部會計控制制度建設要保證各項工程施工項目順利進行，提升工程的經濟效益。

二、水利水電工程項目內部會計控制存在的問題

水利水電工程項目多為大型工程，其涉及到的內容廣泛，所以在進行工程的管理上會存在一定的難度[4]。對于內部會計控制來說，這方面的控制管理難度較高，而且這直接會造成相關問題的產生，對這些問題進行分析能夠為完善水利工程內部會計控制體系的建設提供相關依據。

（一）管理人員對內部會計控制不夠重視

對于這種建設型工程來說，管理人員能夠更加直觀的看到水利工程的建設進度。而會計控制方面的進展，管理人員并不能夠進行直觀、清晰、明確的觀察，所以一般工程建設時，管理人員多對工程進度比較關注。這也與管理人員輕視工程建設軟管理有關，這也就造成了管理人員輕視內部會計控制。這也與管理人員的素質水平具有一定的聯(lián)系，有些工程項目負責人沒有掌握基礎的知識，對管理工作的認識不足，所以只注重工程施工的硬件設施的建設。這也是很多經濟預算出現問題的一大原因。

（二）內部會計控制存在一定的缺陷

內部會計控制的建設離不開管理人員的重視，這樣能夠加大這方面的投入力度，但當前的情況并非這樣，這導致了內部會計建設存在一定的缺陷。這方面的工作人員也比較少，這樣并不能夠維系該工作的進行，而且管理效率非常低。在會計控制相關工作的實施上也會因為人員的缺少無法順利進行。

（三）不能在投資決策過程中起到作用

水利水電工程項目在投資決策上需要內部會計控制的參與，這樣能夠使投資更加有效。另外，這需要進行市場的調研、決策的可行性分析、財務評價等，而會計人員可以為決策工作的進行提供一定的幫助，這非常有利于決策的進行。但在實際情況下，工程項目投資決策階段會計控制人員的參與很少，也不能夠起到應有的作用，這也就使其工作的有效性降低。

（四）控制力度不足

水利水電工程項目的施工需要進行預算審核，這樣能夠將工程所需資金進行分析。但是在工程預算審核上，會計人員的控制力度較低，并不能夠對預算結果進行審核，這也就使工程項目的預算存在一定的風險。這也是導致很多“三邊”工程出現的一大原因。此外，內部會計控制在合同簽訂上的控制力度也存在不足的情況。對于內部會計控制工作來說，其需要參與到工程招標，合同簽訂的過程中，這樣能夠對合同進行深入的審核，能夠將之后出現經濟糾紛的情況減小到最少，也對之后的施工具有積極的意義。

對于水利工程施工單位來說，其缺乏協(xié)調系統(tǒng)，這使相關信息的有效性降低，也使各個部門之間的溝通交流存在障礙，這也就導致內部會計控制工作無法有效開展。還有階段的控制不合理，款項管理比較混亂等等，這些都導致了施工的進行。

三、水利水電工程項目內部會計控制制度建設

（一）強化內部會計控制意識

我國《會計法》的出臺對水利水電工程企業(yè)的負責人進行責任的落實，所以其有必要建立健全內部會計監(jiān)督制度，這樣能夠使工程項目內部會計控制發(fā)揮作用，這也是會計控制能夠實現的前提條件。我國的其他相應法律也要求負責人強化內部控制?；举Y金的支付是需要按照一定的順序進行，首先需要經辦人進行支付憑證的審查，審核支付憑證的真實性、手續(xù)的完備性。工程項目需要監(jiān)理工程師的簽字，這樣可以確保工程項目出現問題的可能性減小。之后再經過業(yè)務部門、財務部門進行審核，經過單位領導的核準簽字后才可進行工程施工。

（二）充分發(fā)揮水利工程財務管理職能

進行水利水電工程項目業(yè)務流程的制定，明確項目的決策、預算、竣工結算等方面的控制要求，將各個環(huán)節(jié)業(yè)務的進行記錄，這樣水利工程項目的實施能夠得到有效的控制。在項目決策環(huán)節(jié)，會計人員需要對建議書的可行性以及研究報告的完整性進行分析，并得出相關評審意見。這也就需要內部會計控制參與到決策階段。內部會計控制也需要參與到竣工決算階段，通過對竣工結算進行審核，這能夠審查處決算依據是夠完備，文件資料是否齊全，決算編制是否符合要求等等。

（三）建立健全崗位責任制

水利水電工程項目涉及范圍非常廣泛，而且工程的參與人員也比較多，工程施工需要圍繞水利水電工程項目內部會計控制的關鍵點進行。對于建設單位來說關鍵點的設置過多將會使內部會計控制相關人員的積極性受到影響，而關鍵點太少將會使內部會計控制目標得以實現。建立嚴格的授權批準制度，將審批人的授權批準的權限、程序、相關控制措施以及責任等進行明確，人員的職責范圍以及工作要求也要進行明確。

四、結束語

水利水電工程項目內部會計控制具有非常重要的意義，強化內部會計控制工作，制定相關制度規(guī)范能夠確保資金運轉得到保障，這也能夠使水利工程建設企業(yè)得以正常發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡華鋒.淺議水利水電工程項目財務管理的措施[J].工程技術：文摘版，2016 （12）：00329-00329.

[2]馬文龍.水利水電施工成本控制的原則與方法研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017 （2）：121-122.

[3]侯正祥.淺談水利水電工程成本控制的有效措施[J].工程技術：全文版，2017 （1）：00202-00202.

[4]閆麗.會計信息化環(huán)境下內部控制的問題及措施分析[J].企業(yè)改革與管理，2016 （13）：153-154.