新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

杜立群

[摘要]高校黨外知識(shí)分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要組成部分，在我國新時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展過程中有著獨(dú)特的優(yōu)勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)是要充分調(diào)動(dòng)高校黨外知識(shí)分子參政議政的積極性與時(shí)代發(fā)展過程中的參與性與責(zé)任感，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，陳舊的統(tǒng)戰(zhàn)模式在新時(shí)代發(fā)展背景下面臨諸多挑戰(zhàn)，需要從全新的角度和方式對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)，需要對(duì)現(xiàn)有的工作進(jìn)行創(chuàng)新化研究，以期適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展背景，將統(tǒng)戰(zhàn)工作向更深更廣層次發(fā)展，本文從對(duì)目前統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制解讀出發(fā)，分析了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的部分挑戰(zhàn)，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)給出了進(jìn)一步的創(chuàng)新化建議。

[關(guān)鍵詞]黨外知識(shí)分子;統(tǒng)一戰(zhàn)線;高校;創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2018）21-0021-02

黨外知識(shí)分子特指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，其中包括參加各民主黨派的知識(shí)分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識(shí)分子。這些知識(shí)分子在我國知識(shí)分子中的占比達(dá)一半以上，對(duì)我國的教育事業(yè)、民族統(tǒng)一事業(yè)以及社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，發(fā)揮黨外知識(shí)分子在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用?！边@充分顯示了黨和政府對(duì)黨外知識(shí)分子的重視，高校黨外知識(shí)分子既是黨外知識(shí)分子的重要集聚地，也是掌握先進(jìn)文化和先進(jìn)思想的主要人群，因此，做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持發(fā)展和完善高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新機(jī)制，是新時(shí)期我國各高校工作的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀解讀

社會(huì)的發(fā)展離不開教育水平的提高，而教育水平的提高離不開知識(shí)分子，高校是知識(shí)分子的主要集聚地，以黨外知識(shí)分子居多，這些黨外知識(shí)分子在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不和替代的重要作用，主要有以下幾點(diǎn)：（1）從學(xué)術(shù)層面看，這些人大多是我國科研教育的主要領(lǐng)軍人物與教學(xué)骨干型人才，擁有深厚的學(xué)術(shù)背景，在高校中具有模范帶頭作用，為我國的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。他們優(yōu)良的思想品德以及正確的教學(xué)導(dǎo)向作用，給當(dāng)代大學(xué)生樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀，為我國各領(lǐng)域的快速發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀的人才，是新時(shí)期我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施過程中不可忽視的重要力量，因此，做好新時(shí)期黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于我國科研創(chuàng)新的發(fā)展以及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都意義重大;（2）從政治層面看，高校黨外知識(shí)分子是黨外人士的優(yōu)秀代表，具有極高的政治熱情和政治思想，在歷史進(jìn)程中也一直是黨外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要力量，他們對(duì)于我國各高校學(xué)生政治思想觀念的形成與完善，對(duì)于我國社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的影響力，在我國政府以及民主黨派人士的發(fā)展中都具有極高的政治地位，因此，各高校應(yīng)隨時(shí)關(guān)注黨外知識(shí)分子的需求，全力做好高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，這不僅僅是政治需要也是我國社會(huì)發(fā)展的迫切需要，對(duì)高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)從其自身出發(fā)，保障黨外知識(shí)分子的各項(xiàng)權(quán)利，充分激發(fā)他們參政議政的積極性，有利于加速我國特色化社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前高校黨外統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)過多年的不斷實(shí)踐，與建國初期相比已經(jīng)有很大提升，隨著社會(huì)發(fā)展形態(tài)的不斷轉(zhuǎn)變，我國黨外知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展過程中存在不同的問題。

首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象復(fù)雜化。隨著社會(huì)發(fā)展程度的提高，高校黨外知識(shí)分子的成分日益復(fù)雜化，統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象不僅從教學(xué)崗位發(fā)展到行政崗位，而且隨著全球化程度的不斷加深，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)逐漸從國內(nèi)逐漸延伸到國外，包括一些港澳同胞，臺(tái)灣同胞海外華僑等，這些日益復(fù)雜的高校黨外知識(shí)分子對(duì)象使得統(tǒng)戰(zhàn)工作日益復(fù)雜化，矛盾化和具體化，另外，由于教育國際化與經(jīng)濟(jì)全球化等多種因素的影響，各種有利條件使得這些黨外知識(shí)分子日益受到國外價(jià)值觀和思想政治文化的熏陶，一些大肆鼓吹西方民主、人權(quán)等言論逐漸滲透入我國，極易對(duì)高校學(xué)生的政治思想產(chǎn)生不良影響，并且這些黨外人士由于國外開放的思想，極易忽略我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀而產(chǎn)生對(duì)政府產(chǎn)生質(zhì)疑和批評(píng)等過激思想，不利于我國高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不健全。由于高校環(huán)境的相對(duì)封閉性，高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作在開展過程中常常無法跟上社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致部分黨外人士在統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)程中缺乏參與性與積極性，高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作無法順利進(jìn)行。例如在統(tǒng)戰(zhàn)工作中一些高校黨外知識(shí)分子參政議政的渠道并不廣泛，參與政協(xié)是其唯一的方式，而目前政府也沒有相應(yīng)的政策制度來保障這些黨外人士參政議政渠道的暢通性，在一定程度上打消了各級(jí)黨外人士參政議政的積極性，不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣泛開展。

三、關(guān)于做好新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新途徑探討

高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個(gè)長期艱巨的問題，對(duì)這些工作的處理不僅需要考慮當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，還要根據(jù)不同黨外人士的個(gè)體情況采取一些針對(duì)性較強(qiáng)的相應(yīng)政策來保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利推進(jìn)。筆者根據(jù)多年來參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)而談，特總結(jié)出以下幾點(diǎn)創(chuàng)新性建議：

創(chuàng)新工作模式。對(duì)高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作首要并且最重要的是創(chuàng)新對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思想教育T作。傳統(tǒng)的思想教育工作對(duì)黨外人士的作用并不是很大，并且隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與全球化的影響，高校黨外知識(shí)分子在學(xué)術(shù)交流和國外培養(yǎng)等方式的過程中逐漸接觸到國外的一些思想方式，受到一些西方政治文化的沖擊，因此，創(chuàng)新思想教育方式便顯得尤其重要，在教育過程中，要從黨外人士所處職位上進(jìn)行，在崗位中進(jìn)行貫穿，在崗位下進(jìn)行延伸，從而在科研、教學(xué)、生活的諸多方面都進(jìn)行滲透教育，形成多管齊下的教育模式。立足于宏觀教育層面，對(duì)高校黨外知識(shí)分子的教育模式實(shí)現(xiàn)多樣化，不僅要對(duì)其進(jìn)行思想政治層面的教育，更要從實(shí)際出發(fā)，包括紀(jì)律、道德、法制等方面全方位的教育，通過不同形式的教育模式實(shí)現(xiàn)黨外知識(shí)分子擁有堅(jiān)定的政治方向和政治立場，從而實(shí)現(xiàn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面推進(jìn)。

創(chuàng)新工作體制。首先，應(yīng)盡量拓寬現(xiàn)有的黨外人士參政議政渠道，這需要政府和相關(guān)部門給予相應(yīng)關(guān)注，在體制改革過程中不斷增加黨外人士的參政議政方式與渠道，保障其相應(yīng)的權(quán)利，讓其在參政議政過程中有更多的參與感和責(zé)任感，為其創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，發(fā)覺其在這方面的工作潛力，增強(qiáng)其參政活力。其次，在統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)過程中，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡量為格高校黨外知識(shí)分子服務(wù)，在高校發(fā)展過程中，給予充分的經(jīng)費(fèi)支持與制度支持，對(duì)有價(jià)值的課題研究或相關(guān)工作需給予充分肯定和支持，提高其對(duì)政府部門的信心，堅(jiān)定其為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的信心和決心，通過積極引導(dǎo)和支持，吸引各方資源和優(yōu)勢，使黨外人士在參政議政的過程中積極為我國社會(huì)發(fā)展服務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全方位深層次的推進(jìn)。最后，在一些推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門，應(yīng)當(dāng)盡量將各部門與部門工作人員的職責(zé)具體化，避免再出現(xiàn)認(rèn)為高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是形式化的消極思想和情緒，避免出現(xiàn)政府工作人員與黨外人士矛盾化問題的出現(xiàn)，要求各部門及其工作人員樹立服務(wù)化意識(shí)，切實(shí)以統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象利益為重，踏踏實(shí)實(shí)為其謀發(fā)展，對(duì)一些制度的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)具體化，避免出現(xiàn)泛泛而談的規(guī)章制度，做到責(zé)任具體化，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務(wù)效率，加快統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)程度。

創(chuàng)新工作載體。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮不斷推進(jìn)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，在一定程度上有利于擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作在全范圍的影響程度，有利于政府與各界黨外人士積極通力合作為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式如座談會(huì)、學(xué)習(xí)報(bào)告等方式已經(jīng)逐漸不適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形態(tài)，借助網(wǎng)絡(luò)媒體諸如電腦視頻、電話會(huì)議等方式的媒介載體很大程度上拓寬了各黨外人士參政議政的方式與方法，將網(wǎng)絡(luò)媒體作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的陣地和載體，打破了時(shí)間和空間對(duì)思想政治工作的局限性，擴(kuò)大了統(tǒng)戰(zhàn)工作在各階層各領(lǐng)域黨外人士中的影響力，在最大限度保證信息時(shí)效性的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨外人士的思想工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，推進(jìn)了高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化發(fā)展，有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化平臺(tái)的建設(shè)。其次，社會(huì)各界黨外人士在社會(huì)一直發(fā)揮著積極作用，其對(duì)參與社會(huì)改革，貢獻(xiàn)社會(huì)一直有著無限的熱情，政府和管理工作者可以發(fā)揮這些優(yōu)勢，與一些民主黨派人士通力合作，利用民主黨派人士的優(yōu)勢和特點(diǎn)共同建設(shè)社會(huì)服務(wù)設(shè)施，例如居民養(yǎng)老院或者一些愛國教育基地等，依托這些載體進(jìn)一步加深與黨外知識(shí)分子的通力合作，促進(jìn)新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面高效推進(jìn)。

高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，并在我國的社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，在推進(jìn)與發(fā)展過程中，需要引起政府和相關(guān)部門的高度重視，不斷根據(jù)當(dāng)前形勢對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行創(chuàng)新化研究，以期實(shí)現(xiàn)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向更深、更廣層次發(fā)展。

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