精神扶貧：精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力探討
——以甘肅省寧縣咀頭村為例

■ 賀麗麗

（中共慶陽市委黨校，甘肅 慶陽 745000）

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！薄熬珳?zhǔn)扶貧”的新理念脫穎而出。2014年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求對(duì)貧困戶正式建檔立卡，并建立全國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)扶貧系統(tǒng)，加速推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧思想落地。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察期間提出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，2015年10月五中全會(huì)的《建議》中提出“精準(zhǔn)脫貧”，2015年11月中央扶貧工作會(huì)議上提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，注重“精準(zhǔn)發(fā)力”，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。2017年以來，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。黨的十九大上，習(xí)近平總書記又提出堅(jiān)持大格局扶貧。至此，精準(zhǔn)扶貧思想逐漸成熟，并逐漸成為我國(guó)當(dāng)前乃至以后扶貧治理的一個(gè)指導(dǎo)性思想。

作為全面建成小康社會(huì)重要舉措的精準(zhǔn)扶貧，單純依靠物質(zhì)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，長(zhǎng)期以來“輸血”式扶貧模式，使扶貧對(duì)象喪失了自我覺醒與發(fā)展?jié)撃?，而且還使其深陷精神貧困之中。所以，“精神扶貧”應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧中一個(gè)不容忽視的問題。作為甘肅省的較落后地區(qū)的慶陽市，雖然不隸屬于深度貧困的片區(qū)，但全市深度貧困問題依然非常嚴(yán)峻，尚有環(huán)縣、鎮(zhèn)原2個(gè)深度貧困縣、3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、230個(gè)深度貧困村，在今后不足三年的有限時(shí)間內(nèi)，啃下這些“硬骨頭”，只有舉全市全社會(huì)之力全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，才能確保實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。在扶貧實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾進(jìn)取心不強(qiáng)、脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足成為脫貧的最大障礙?！熬褙毨А北憩F(xiàn)何在？進(jìn)一步推進(jìn)精神脫貧有哪些重要意義？如何進(jìn)行精神扶貧，增強(qiáng)脫貧主體的內(nèi)生動(dòng)力？這都是我們必須從理論和實(shí)踐上更需要深入思考的問題。

一、貧困農(nóng)民精神貧困的表現(xiàn)

咀頭村位于寧縣盤克鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府15km，共轄7個(gè)自然組，全村345戶1 690人，其中2017年貧困戶133戶512人，貧困發(fā)生率30.3%。貧困原因主要有缺資金占到38%、缺勞力占到16%、缺技術(shù)占12%、因病占13%、因殘占13%，其他原因占到8%。據(jù)調(diào)查在所有貧困家庭中60%以上存在精神貧困的問題，脫貧致富的動(dòng)力不足，進(jìn)取心不強(qiáng)，不積極主動(dòng)想辦法改變現(xiàn)狀，“等靠要”的消極思想比較嚴(yán)重。一部分年齡介于30～40歲的中青年貧困戶中的妻子，見到幫扶干部就想著看能不能給她們一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，年輕力壯不想方設(shè)法尋找致富門路，諸如此類的問題在一些貧困戶表現(xiàn)的普遍，令人非常痛心。由此可見，在貧困人群中精神貧困的表現(xiàn)嚴(yán)重。

（一）自尊感缺失，進(jìn)取心不強(qiáng)

一個(gè)地方的貧困，主要來自兩個(gè)方面，一個(gè)是物質(zhì)上的貧困，一個(gè)是精神上的貧困。今天扶貧對(duì)象的“貧困”，既有物質(zhì)上的貧乏，也有精神上的貧困。長(zhǎng)期的“輸血”式扶貧，使扶貧對(duì)象失去了自我發(fā)展的能力。

（二）人生目標(biāo)感模糊，生活普遍消極

首先，村民們的守舊觀念成為脫貧致富的攔路虎。其次，缺乏自我改變現(xiàn)狀的積極性。再次，大多數(shù)貧困群眾擁有自強(qiáng)自立的精神，但確實(shí)有一部分人，認(rèn)為自己既無關(guān)系又無背景，找工作困難，學(xué)技術(shù)沒錢，生活上得過且過，人生目標(biāo)普遍模糊。

二、精神扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

（一）精神扶貧能避免窮與愚的惡性循環(huán)

從某種意義上說，思想保守、觀念陳舊、精神萎靡就是最大的“愚”。而造成貧困農(nóng)民這種不良風(fēng)氣的重要原因就是文化水平低、不懂科技、觀念落后，這就間接助長(zhǎng)了信神拜教和封建迷信活動(dòng)的泛濫。貧困地區(qū)落后的另一個(gè)突出表現(xiàn)是教育落后、勞動(dòng)者素質(zhì)普遍比較低，這種落后又反過來直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困村的精神貧困和經(jīng)濟(jì)貧困中，精神貧困是貧困的主觀因素，是窮根子拔不掉的主要原因之一。窮不思變，則窮變愚，精神扶貧的關(guān)鍵就是努力阻斷這種窮與“愚”之間的的惡性循環(huán)，割斷窮根。

（三）精神扶貧能避免窮與懶的惡性循環(huán)

貧困地區(qū)的發(fā)展，很大程度上受制于其人口的精神狀態(tài)。但事實(shí)證明，越是貧困的地方，人們往往越傾向于養(yǎng)成一種消極無為、安貧樂道的劣性心態(tài)，這種心態(tài)的直接后果就是地窮人懶，人懶心也惰，“等靠要”心理嚴(yán)重，凡事安貧守舊、聽天由命、坐等救濟(jì)。

（四）精神扶貧能避免窮與落后的惡性循環(huán)

關(guān)于貧困與落后之間的惡性循環(huán)，有一種理論叫做“孤島理論”，即指某一區(qū)域較少與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、信息、人員等方面的交流，在封閉半封閉狀態(tài)下形成貧困落后的惡性循環(huán)。“精神扶貧”的本質(zhì)就是通過調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)人民群眾的積極性、主動(dòng)性，改變貧窮落后的面貌。

三、推進(jìn)精神扶貧加強(qiáng)脫貧主體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力建設(shè)路徑選擇

（一）加強(qiáng)脫貧主體意識(shí)共鳴，激發(fā)脫貧動(dòng)力

黨的十九大報(bào)告中指出，要增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。要注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，教育激勵(lì)脫貧主體樹立主體意識(shí)，不斷激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化自我發(fā)展能力。一要轉(zhuǎn)觀念，二要顧大局，三要增智慧。

（二）加強(qiáng)脫貧主體情感培育，凝聚脫貧動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)情感脫貧，使貧困群眾從無奈、無助的情感世界中走出來，樹立生活的激情。一要知恩情，二要育親情，三要揚(yáng)激情。

（三）加強(qiáng)脫貧主體意志培養(yǎng)，強(qiáng)化脫貧毅力

“致富要先治心”，要引導(dǎo)貧困群眾逐漸形成有信心、有決心、有恒心、有能力的脫貧致富新風(fēng)貌。一要善籌劃，二要強(qiáng)意志，三要樹恒心。

（四）加強(qiáng)脫貧主體素質(zhì)提升，強(qiáng)化脫貧能力

一要提素質(zhì)，二要強(qiáng)技能，三要善經(jīng)營(yíng)。

（五）加強(qiáng)脫貧主體創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)，提升自主發(fā)展動(dòng)力

“一戶一策”是落實(shí)習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧思想的具體實(shí)踐，是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵措施?！耙粦粢徊摺闭嬲w現(xiàn)了精準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)按照致貧原因列出需求清單配置政策措施，并按照退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)銷號(hào)，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。

總之，要正確引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)自主脫貧意識(shí)和能力，幫扶主體要準(zhǔn)確定位，明確責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作機(jī)制，形成“物質(zhì)扶貧”和“精神扶貧”相結(jié)合的一體兩翼的精準(zhǔn)扶貧模式，最終打贏精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富奔小康。