鄉(xiāng)村變景區(qū)、村民變股民形態(tài)初探
——以羅川村為例

■ 王林剛

（正寧縣第一中學(xué)，甘肅 正寧 745300）

一、羅川村發(fā)展概況

（一）羅川村概況

羅川村，又稱“羅川古城”，位于甘肅省正寧縣西南部，自西漢至民國累計有1500多年的治縣歷史。隋開皇十八年（598年）因“羅水出于川，遂改陽周縣為羅川縣；民國18年即1929年縣城遷往山河鎮(zhèn)降為羅川鄉(xiāng)；2004年撤鄉(xiāng)設(shè)為羅川村；2006年羅川村被甘肅省建設(shè)廳和省文物局評定為甘肅省首批“歷史文化名村”，是正寧歷史文化名副其實(shí)的“縮影地”。

羅川村亦是全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，現(xiàn)有耕地面積3 200畝；全村共轄9個村民小組，共計440戶，總?cè)丝? 770人，人均可支配收入7 940元。

（二）羅川村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

羅川村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前主要以大棚蔬菜、土豆、旱煙等種植業(yè)為主，另有一小部分畜牧業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度很低，主要收入來源是種植、務(wù)工和經(jīng)商。

通過上圖可以看出，雖然羅川村第三產(chǎn)業(yè)很高達(dá)到58.3%，但是在剔除35%的勞務(wù)收入之后只有23.3%，還包含9%的社會救濟(jì)。在旅游資源稟賦如此豐富的情況下，第三產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展緩慢。

（三）文化資源與自然資源基本情況

羅川古城現(xiàn)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位明趙氏石牌坊三座，省級文物保護(hù)單位承天觀碑、清鐵旗桿，市級文物保護(hù)單位文廟大殿、趙氏祠堂等名勝古跡，1995年被慶陽地委命名為慶陽地區(qū)愛國主義教育基地。

羅川城墻，元至正六年（公元1346年），樞密院副使張?zhí)旄Ｖ匦?，高三丈四尺基寬四丈，頂寬二丈，池深一丈，周長三百九十五丈一尺。東西二門，東門稱朝陽，西門稱永春。清乾隆二十四年（公元1759年），知縣諸之霖在河南岸筑護(hù)城堤，長一百二十丈，寬二丈，呈正方形。古城現(xiàn)存東城墻北段長127m，南段長110m，外高10-12m。

羅川村還有一批基本保存完好的明、清時期民居，共計16間，沿街明清建筑約527m2。此外，還有兩處保存完好的明清時期的里巷，即書院巷、北華山巷，均充分反映了傳統(tǒng)營造方式和建造技藝。這些明、清民居、里巷，對研究明、清時期的村落分布、民居建筑均有較高的價值。

羅川自然資源豐富，村子周圍的琴山、泰山、藥王山、北華山“四山”合圍，東西一馬平川，四郎河沿川而過的地形也使得其自然風(fēng)景十分秀麗。泰山拱翠、琴山古洞、云寂孤峰等“正寧八景”，羅川村更是獨(dú)占其三。建于泰山腳下的泰山廟歷史久遠(yuǎn)，名揚(yáng)四方，每年農(nóng)歷三月二十八的古廟會依然經(jīng)久不衰，吸引著陜甘兩省四縣4 000多km2內(nèi)的游客游玩。

二、羅川村與袁家村的比較

禮泉縣袁家村位于中國陜西關(guān)中平原腹地，地勢西北高、東南低，地貌分為南部臺塬和北部丘陵溝壑區(qū)兩大類。袁家村周邊有著豐富的歷史文化資源，距袁家村一公里的唐太宗昭陵是全國第一批文物保護(hù)單位，世界上最大的皇家陵園。唐肅宗建陵石刻，是關(guān)中地區(qū)帝王諸陵中數(shù)量最多、保存最完整的石雕石刻群。袁家村現(xiàn)已形成以昭陵博物館、唐肅宗建陵石刻等歷史文化遺跡為核心的點(diǎn)、線、帶、圈為一體的旅游體系。

2007年以來，禮泉縣袁家村以鄉(xiāng)村旅游為突破口，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題；以股份合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，解決收入分配和共同富裕問題。通過一系列創(chuàng)新實(shí)踐，成功探索出一條破解三農(nóng)難題的新路徑。“袁家村模式”引起社會各界的廣泛關(guān)注和充分肯定，在陜西乃至全國產(chǎn)生了巨大的影響。

三、羅川鄉(xiāng)村變景區(qū)、村民變股民的建設(shè)策略

由此可見，正寧縣羅川村和禮泉縣袁家村在旅游資源稟賦方面具有很大的相似性，羅川村的發(fā)展完全可以借鑒袁家村的成功經(jīng)驗(yàn)。

一是股份制管理集體經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，變集體資源、土地資源和房產(chǎn)資源為資本?；I措資金注冊成立羅川村旅游發(fā)展公司，同時從村集體土地流轉(zhuǎn)入手，在所有權(quán)、承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，采取村民自愿出讓土地經(jīng)營權(quán)的方式，將土地流轉(zhuǎn)給村集體，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；按照自愿、自發(fā)的原則，按村民房屋總估價的10%作為資本投入羅川村旅游發(fā)展公司，將固定性資源變?yōu)榻?jīng)營性活資產(chǎn)。村集體和群眾各持相應(yīng)股份，聘請職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行公司運(yùn)營管理，不但將農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢疫€把農(nóng)民從土地上解放出來，積極投身于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，也增加了一份新的勞動收入，為共同富裕的實(shí)踐和探索奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

羅川村和袁家村基本情況對比

二是揚(yáng)長避短，豐富旅游體驗(yàn)，做大“旅游+”功能。傳統(tǒng)旅游主要以獨(dú)特的人文或者自然風(fēng)光吸引游客前來旅游、觀光，門票、餐飲、住宿是其主要的收入。雖然羅川古城文物古跡眾多，但是周邊旅游資源較少，對外吸引力有限，所以要揚(yáng)長避短，充分利用靠近四郎河和泰山的優(yōu)勢做好文章，豐富、充實(shí)旅游項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括以下幾個方面：第一，古城觀光。以趙氏牌坊、趙氏祠堂、文廟、古城墻、明清民居為依托，緊緊依托傳統(tǒng)文化，圍繞隴東民俗做文章，體驗(yàn)古縣城之魅力。第二，采摘農(nóng)業(yè)基地。充分利用羅川村川區(qū)的優(yōu)勢氣候特點(diǎn)，發(fā)展大棚蔬菜、水果種植，讓游客體驗(yàn)采摘帶來的快樂。第三，休閑垂釣園。利用四郎河過境的區(qū)位優(yōu)勢，在羅川村附近利用地勢蓄水成池，進(jìn)行養(yǎng)殖與垂釣一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅增加了收入，還讓游客體驗(yàn)到了垂釣的樂趣。第四，傳統(tǒng)民宿區(qū)。將部分明清民居打造成具有古典風(fēng)格的傳統(tǒng)民宿區(qū)，不僅可以讓游客親身感受到古人的起居環(huán)境，還解決了部分旅客的住宿問題。第五，正寧美食體驗(yàn)區(qū)。得益于悠久的歷史沉淀，正寧擁有眾多的與眾不同的美食，能給游客帶來不同的味覺體驗(yàn)。

三是創(chuàng)意文化，休閑度假。旅游的最終目的是從繁忙的城市生活中釋放出來，體驗(yàn)身體上、精神上的雙重放松。為此需要提升旅游區(qū)的“品味”，具體做法就是吸引人才，羅川村要抓住“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的機(jī)遇，打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客、創(chuàng)新平臺，鼓勵當(dāng)?shù)?、外地農(nóng)民在羅川村創(chuàng)業(yè)，鼓勵和吸引大學(xué)生創(chuàng)客、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、文化企業(yè)、廣告公司、建筑設(shè)計師等到羅川村創(chuàng)業(yè)，對藝術(shù)長廊、農(nóng)家書屋、咖啡酒吧、創(chuàng)意工坊等新業(yè)態(tài)免收費(fèi)用，甚至可以由村上給予補(bǔ)貼，做到填補(bǔ)旅游項目空白，提升旅游品質(zhì)的目的。

四是做好資源匹配。以羅川古城區(qū)為核心，配合正寧縣皇帝冢景區(qū)、調(diào)令關(guān)國家森林公園景區(qū)、關(guān)中分區(qū)和鄧小平、習(xí)仲勛故居等紅色旅游資源，組團(tuán)發(fā)展增強(qiáng)旅游資源的吸引力，共同促進(jìn)正寧縣旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

五是塑造誠信品牌。品牌是一種可貴的無形資產(chǎn)，承載著歷史、文化、責(zé)任、誠信、安全等內(nèi)涵，只有挖掘好、運(yùn)用好、保護(hù)好它，才能讓農(nóng)產(chǎn)品品牌這塊金字招牌實(shí)至名歸，才能以品牌促消費(fèi)，以消費(fèi)促增值。始終要把塑造誠信文化作為立村之本、經(jīng)營之基，把古城羅川村人的實(shí)心、用心、專心、誠心的真感情融入到鄉(xiāng)村旅游中，共同營造“誠信做事”的團(tuán)隊文化。

六是加大宣傳引領(lǐng)。在市場競爭日趨激烈的今天“酒香也怕巷子深”，因此要大力宣傳，利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒介以及手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等新媒介做好廣泛宣傳，吸引更多的人來羅川古城旅游、來正寧旅游。

四、面臨的問題

在羅川古城的建設(shè)方面還需要解決以下幾個問題：

一是羅川村雖然文物古跡眾多，但是由于年久失修，目前大多破敗不堪，所以，要打造好古城羅川這張牌，必須在“修舊如舊”的原則下，對羅川古跡、民居等進(jìn)行全面修繕，讓它重新煥發(fā)往日的榮光。

二是發(fā)展旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購、娛等六方面，這對羅川的基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。

三是在古城內(nèi)還存在一些單位，如羅川九年制、羅川社區(qū)、羅川信用社等單位，需要考慮這些單位的征地搬遷及異地重建問題。

四是正寧縣作為省級貧困縣，財政自給率不到10%，90%需要轉(zhuǎn)移支付，而羅川景區(qū)的建設(shè)資金缺口至少在5億左右，這成為限制打造古城羅川景區(qū)的最直接也是最大的不確定因素，因此需要利用各種場合進(jìn)行招商引資。

五是羅川村民受教育程度較低，所以有必要對他們進(jìn)行旅游、法規(guī)、禮儀、衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)，從而更好的開展旅游活動，打造羅川旅游品牌。

羅川村有著和袁家村一樣的資源稟賦，袁家村能夠獲得巨大成功，那么經(jīng)過努力，羅川歷史文化名城也一定能夠打造好。