畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)中存在的問題與建議

李淑梅

(吉林省磐石市寶山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 132300)

近年來磐石市建成了一批國家級、省級高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），其中建成國家級養(yǎng)殖示范場1個、省級示范場7個。累計(jì)113個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）獲得以獎代補(bǔ)項(xiàng)目資金支持，總的扶持金額1150多萬元。使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一大亮點(diǎn)。然而，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)工作中，也暴露出了許多問題。這些問題不同程度的影響標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

1 存在問題

1.1 選址難

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的場址選擇，要求遠(yuǎn)離公路、鐵路、村屯、學(xué)校、屠宰場、污水處理廠、居民區(qū)500m以上，距離水庫和其他養(yǎng)殖場1000m以上，距離村屯上風(fēng)口2000m以上，要遠(yuǎn)離水源保護(hù)地和風(fēng)景旅游區(qū)，且在辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案時，還要求符合林業(yè)法和土地法規(guī)定，要避開基本農(nóng)田和林地，所能選擇的場址僅有一般農(nóng)田和非林業(yè)版圖內(nèi)的荒坡、溝叉等地。近幾年標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)的推廣建設(shè)已經(jīng)把符合要求的場地利用殆盡。因此，建設(shè)用地成為新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的老大難。

1.2 資金缺

建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），并且達(dá)到飼養(yǎng)規(guī)模，一般投入至少在100萬元以上。據(jù)了解，全市農(nóng)民自有資金存款10～20萬元的居多，而存款在30～50萬元的不多。大多數(shù)人是想獲得政策扶持資金或依靠貸款、個人借款，逐年投入的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。建設(shè)者將有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和畜舍建設(shè)，而購入畜禽和飼料等物資時資金已匱乏，更無力按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求建設(shè)防疫、消毒、隔離、糞污處理和無害化處理設(shè)施。因此，多數(shù)養(yǎng)殖場很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求和飼養(yǎng)規(guī)模，制約標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的發(fā)展。

1.3 費(fèi)用高

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場距離村屯或高壓線路很遠(yuǎn)，安裝動力電的費(fèi)用相當(dāng)高，5～8萬元的占多數(shù)，有的10多萬元甚至30多萬元。甚至有些養(yǎng)殖場都選好場址了，但因安電費(fèi)用太高而被迫舍棄。因此，研究解決好安電費(fèi)用高的問題是進(jìn)一步發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的重要一環(huán)。

1.4 貸款難

盡管近幾年貸款的途徑增多，但具有信用資質(zhì)的農(nóng)戶大都聯(lián)戶擔(dān)保，能擔(dān)保的親戚朋友都用上了，無法再增加貸款額度。而且養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)周期比較長，如自繁自養(yǎng)豬場和蛋雞場都是一年半后見效益，如果扣除建場時間，一般在兩年后才有經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)行的貸款還款模式不適應(yīng)養(yǎng)殖生產(chǎn)需要。因此，研究解決建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）的貸款問題，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)的重中之重。

1.5 污染重

建設(shè)一套有效的糞尿處理設(shè)施，多則幾十萬元，少則3～5萬元。由于農(nóng)民資金十分有限，所以在建場時把有限的資金主要用于房舍和飼養(yǎng)規(guī)模上，導(dǎo)致糞污處理設(shè)施建設(shè)跟不上或低標(biāo)準(zhǔn)，又沒有相應(yīng)的糞污處理利用加工企業(yè)，導(dǎo)致糞污資源化利用低下。據(jù)調(diào)查，豬場主要污染地下水，蛋雞場對糞便堆放地周邊的樹木、河流產(chǎn)生污染，2～3年后則污染地下水。因此，研究解決如何提高養(yǎng)殖場糞尿處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是解決養(yǎng)殖污染的根本性措施。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 放寬無樹的林地使用政策

鑒于目前土地部門二調(diào)林地面積與林業(yè)版圖面積相差較大的情況下，應(yīng)允許土地部門二調(diào)的非林地劃歸一般農(nóng)田使用范疇，即可以利用其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由國土資源局辦理用地備案手續(xù)。這就需要政府與林業(yè)部門出臺相關(guān)政策，方可實(shí)施。

2.2 給予特殊貸款待遇

對符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門審核同意建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），銀信部門應(yīng)允許以養(yǎng)殖場抵押，優(yōu)先給以貸款支持，并適當(dāng)延長貸款期限或貸款展期。同時，對符合省級標(biāo)準(zhǔn)的各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），由省出臺按比例給予配套貼息政策。

2.3 安電執(zhí)行成本收費(fèi)

對新建的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建議免收安裝三相電的設(shè)計(jì)費(fèi)、勘測費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按線路長短和變壓器容量大小比例增減裝收費(fèi)；用電收費(fèi)按農(nóng)村養(yǎng)殖用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 給予糞尿處理設(shè)施補(bǔ)貼

環(huán)保部門在養(yǎng)殖場建設(shè)初期嚴(yán)格把關(guān)并對環(huán)保設(shè)施 “三同時”建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管；由相關(guān)部門聯(lián)合出臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）高效糞尿資源化利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給依照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的養(yǎng)殖場不底于50%的糞尿處理設(shè)施補(bǔ)貼，讓養(yǎng)殖戶在建場初期就高度重視糞污處理設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵養(yǎng)殖戶引建有機(jī)肥處理廠、沼氣池等高效糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。