蓬萊市人大：在“不忘初心、履職有為”中砥礪前行

換屆以來，蓬萊市人大常委會緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面貫徹落實市委重大決策部署，積極推進“一府兩院”重點工作，認真解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中開展監(jiān)督。1月份以來，常委會共聽取審議專項工作報告9個，開展視察和專題調(diào)研5次，以更有力的監(jiān)督、更扎實的成效，彰顯了人大監(jiān)督工作正能量。

視察重點工程重點項目建設

圍繞經(jīng)濟發(fā)展重點工作強化監(jiān)督，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是新常態(tài)下推進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先發(fā)展的源動力。市人大常委會緊扣市委中心工作，堅持聚焦全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大問題持續(xù)發(fā)力，努力推進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

為搶抓泛濟青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，在創(chuàng)新發(fā)展中占得先機，常委會先后聽取審議了重點工程、重點項目安排意見、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，于年中就重點工程、重點項目進展情況開展了視察活動，提出“要加快對重點項目的培育、儲備和建設力度，加大對科技型企業(yè)的財政支持力度，落實好推進供給側(cè)結構性改革、企業(yè)技改等各項的獎補政策，推進信息化與工業(yè)化深度融合”等審議意見，全力為推動供給側(cè)結構性改革、推進新舊動能轉(zhuǎn)換保駕護航。

關注經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是新常態(tài)下人大常委會加強經(jīng)濟監(jiān)督的重中之重。對此，常委會與市委黨校組成了聯(lián)合調(diào)研組，從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效入手，對事關農(nóng)民增收的蘋果產(chǎn)業(yè)和具備領先發(fā)展優(yōu)勢的旅游產(chǎn)業(yè)開展了專題調(diào)研。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出“加快改革傳統(tǒng)的蘋果栽培模式，整合涉果政策、資金的引導，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系”“加快旅游總體規(guī)劃編制，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)”等意見對策，不遺余力推動相關產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

管好人民的“錢袋子”是人大的重要職責。為此，常委會集中聽取和審議了財政預決算執(zhí)行和審計工作的報告，提出了加強預算執(zhí)行管理、加強審計成果運用、優(yōu)化支出結構、積極培植稅源等意見建議，督促市政府完善財政內(nèi)部監(jiān)督管理的制度建設，加強對預算執(zhí)行的審查監(jiān)督，規(guī)范政府債務的“借、用、還”行為，強化對政府舉債建設項目的跟蹤問效，提升財政資金的使用績效，為促進財政規(guī)范運行發(fā)揮了重要作用。

圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監(jiān)督，促進保障和改善民生

常委會把改善民生、對人民負責作為自覺追求，把監(jiān)督的著力點放在群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題上。

文化生活是人民生活是否幸福的重要標志，公益性文化設施建設是滿足群眾精神文化生活需求的重要保障。常委會把促進公益文化基礎設施建設作為繁榮群眾文化的重要載體和平臺，組織開展了視察活動，加強監(jiān)督，強力推進。在常委會的監(jiān)督和推動下，市文化館完成搬遷改造，建筑面積增加了兩倍；5個市級“三館”、12個鎮(zhèn)街綜合文化站、148個村級文化大院等公益性文化基礎設施得到加強，利用率明顯提升，群眾文化生活進一步豐富。

小康社會，人民福祉，平安當為首善。面對經(jīng)濟發(fā)展和社會治安新常態(tài)，常委會審時度勢、突出重點，把公安基層基礎建設上升到全面建成小康社會、增加人民福祉、實現(xiàn)仙境“平安夢”的高度上來，加強監(jiān)督。在常委會持續(xù)不斷的推動下，市政府在煙臺市范圍內(nèi)率先出臺了《關于全面加強公安基層基礎工作的意見》，明確提出了6個方面30項具體任務目標；將3億多元建設資金納入市級財政統(tǒng)籌，每年撥付500余萬元專項資金，用于村級警務人員專項保障；一次性投資1億元，用于市鎮(zhèn)道路和農(nóng)村監(jiān)控網(wǎng)建設，增加高清攝像頭9661個，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控全覆蓋。

食品安全是民生大事，關系著人民群眾身體健康和生命安全。為貫徹落實習近平總書記關于保障食品藥品“四個最嚴”指示精神，推動新修訂食品安全法的貫徹落實，常委會把省級食安城市創(chuàng)建工作作為全面加強區(qū)域食品安全管理的總抓手，加強監(jiān)督，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。在常委會的監(jiān)督支持下，2017年全市共安排315.8萬元檢測樣本量的經(jīng)費，年度投入增長8.2%；全市11個市場監(jiān)管所均按創(chuàng)建要求，建立了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室；依托29個監(jiān)管基層站所、238名監(jiān)管人員和459名農(nóng)村警務助理，初步建立起了橫向到邊縱向到底的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

圍繞法律法規(guī)貫徹實施強化監(jiān)督，維護社會公平正義

社會公平正義是人類社會共同的向往和追求，是社會主義法治的價值追求。常委會堅持把全面推進法治蓬萊建設擺在突出位置，不斷加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，切實維護社會公平正義和人民群眾合法權益。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睘榫S護法律權威、切實破解“執(zhí)行難”痼疾，常委會聽取審議了市法院對執(zhí)行情況的匯報，提出“要加大對執(zhí)行工作的宣傳力度，完善聯(lián)動工作機制，健全信息共享機制”等審議意見，全力支持法院堅決打贏基本解決“執(zhí)行難”這場硬仗。圍繞審議意見提出的相關要求，市委、市政府聯(lián)合制定下發(fā)了《關于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的實施意見》，在全市范圍內(nèi)全面建立起協(xié)助法院綜合治理“執(zhí)行難”的大格局；在市政法委的牽頭下，市法院主動與公安、檢察院、國土、銀監(jiān)、工商、住建等10余個單位或部門加強聯(lián)動，就查控財產(chǎn)、查控被執(zhí)行人、協(xié)助構建執(zhí)行威懾與懲戒機制等作出細化規(guī)定，初步形成了全方位、立體化的協(xié)助執(zhí)行機制。

著力推動法律法規(guī)貫徹實施，是人大常委會監(jiān)督的重要職責。為保證煙臺市首部地方性法規(guī)《煙臺市森林防火條例》的貫徹實施，推進依法治火工作深入開展，常委會聽取審議了市政府關于《煙臺市森林防火條例》貫徹實施情況的報告，為森林防火工作精準“把脈”，開出“良方”。對于常委會開出的“良方”，市政府照單全收，按要求將森林防火經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財政預算，并納入“七五”普法加以宣傳；加快推進了森林防火總體規(guī)劃的編制評審；充實完善了人防、物防、技防等手段，全面加強了森林防火的各項工作。

執(zhí)政為民,公正司法,是人民的呼喚,也是現(xiàn)代政治的必然要求。為切實增強人民群眾的法治獲得感，常委會聽取審議了市檢察院行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作報告，積極推動行政執(zhí)法朝著行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的目標邁進。在常委會的持續(xù)推動下，市檢察院與市政府聯(lián)合簽發(fā)了《關于建立民行檢察于行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機制的實施意見》；檢察院內(nèi)部建立完善了協(xié)調(diào)配合機制和檢務公開機制，推進了外部協(xié)作平臺和信息共享平臺建設，并向市政府申請建設了依法行政宣傳警示教育基地，行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作邁向了新征程。

風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路尤長。站在“十三五”新的起點上，在蓬萊全面建成小康社會決勝期，新一屆蓬萊市人大常委會將繼續(xù)不忘初心，砥礪前行，持續(xù)推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為“四個蓬萊”建設和全面建成小康社會貢獻更大的力量。