沾化人大：“三把鑰匙”開“三把鎖”

10月31日，注定是濱州市沾化區(qū)人大常委會監(jiān)督史上一個(gè)標(biāo)志性的日子。當(dāng)天下午，一場關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的專題詢問在沾化區(qū)行政大廈九樓會議室舉行，這是該區(qū)開展的首次專題詢問。從年初列入監(jiān)督計(jì)劃，到4月份外出學(xué)習(xí)，8月份聯(lián)系人大代表，9月份召開動員大會，10月份開展專題詢問。期間，歷經(jīng)4次主任會議研究，5個(gè)工作小組征求意見建議，6次專題調(diào)研會議，區(qū)人大常委會按照“問民、問政、問效”的工作思路，切實(shí)提升專題詢問針對性、互動性和實(shí)效性，首次叩開了專題詢問這一監(jiān)督方式的大門。

專題詢問現(xiàn)場

問民：精準(zhǔn)聚焦問題，增強(qiáng)針對性

監(jiān)督要始終堅(jiān)持以人民為中心。詢問作為一種監(jiān)督方式，最應(yīng)該解決的是群眾最關(guān)心的問題。沾化區(qū)現(xiàn)有人口39萬，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)33.4萬，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人數(shù)3.9萬，可以說醫(yī)保是覆蓋面最大、群眾感受最直接的民生問題。隨著醫(yī)保政策的不斷調(diào)整，在區(qū)人代會召開期間和代表走訪聯(lián)系群眾期間，群眾反映最強(qiáng)烈的也是醫(yī)保問題。針對此種情況，區(qū)人大常委會在年初制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，將醫(yī)保專題詢問列入全年工作重點(diǎn)。

如何保證專題詢問能夠精準(zhǔn)聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是該區(qū)人大常委會首先要解決的問題。區(qū)人大常委會的破解策略之一就是問計(jì)于民。為做好此次專題詢問，4月份，區(qū)人大常委會主任顏炳華帶隊(duì)外出學(xué)習(xí)考察，常委會結(jié)合沾化實(shí)際出臺了專題詢問辦法，制定了醫(yī)保專題詢問實(shí)施方案，成立了專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等方式向社會發(fā)布區(qū)人大常委會開展醫(yī)保專題詢問公告，公開征求社會各界的意見建議。8月份，結(jié)合聯(lián)系代表活動，區(qū)人大常委會主任會議成員帶隊(duì)，分5個(gè)工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求廣大區(qū)鎮(zhèn)人大代表對醫(yī)保工作的意見建議。9月份，常委會以書面形式集中向市區(qū)兩級人大代表征求意見建議。在開展專題詢問之前，常委會收集社會各界關(guān)于醫(yī)保的重點(diǎn)問題38個(gè)，包括參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高、門診報(bào)銷額度卻降低，異地就醫(yī)結(jié)算不及時(shí)，醫(yī)保政策宣傳不到位等。這些問題直接來源于群眾，反映了基層群眾最真實(shí)的民生訴求。針對重點(diǎn)問題，專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與區(qū)醫(yī)保部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入分析提煉，并歸類整理，將其列入詢問問題清單。

問政：戮力對焦破題，增強(qiáng)互動性

把問題擺出來，把原因挖出來，把辦法提出來，是開展專題詢問的目的。常委會在專題詢問前收集到的重點(diǎn)性問題，為這次詢問工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對區(qū)人大常委會組成人員和代表提出的問題，應(yīng)詢單位回應(yīng)積極。

“目前我區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的基本政策有哪些？整體水平在全市處于什么位次？還存在哪些差距？這種情況產(chǎn)生的原因是什么？下步采取什么樣的措施？”這是人大代表王立村在專題詢問現(xiàn)場首先提出的問題。接下來，現(xiàn)場人員連續(xù)發(fā)問，直指問題癥結(jié)?！盀槭裁闯霈F(xiàn)退休人員醫(yī)?？▋?nèi)的醫(yī)保金不能按時(shí)撥付現(xiàn)象，群眾到村衛(wèi)生室就醫(yī)時(shí)找不到值班人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大病保險(xiǎn)金額得不到及時(shí)兌現(xiàn)，基層衛(wèi)生室、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品種類不全……”12位區(qū)人大常委會委員及區(qū)人大代表提出的20個(gè)問題，直截了當(dāng)，抓住了問題的關(guān)鍵和要害。應(yīng)詢單位負(fù)責(zé)人說明原因，提出對策，做出保證，作答不遮不掩，實(shí)事求是。問答雙方既有交流討論也有觀點(diǎn)交鋒，現(xiàn)場的氣氛十分熱烈。

為做好這次專題詢問，區(qū)人大常委會在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，將區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局作為主要應(yīng)詢單位，并確定了區(qū)財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等13個(gè)單位為相關(guān)應(yīng)詢單位。區(qū)人社局多次與區(qū)人大常委會有關(guān)科室溝通詢問相關(guān)事項(xiàng)，安排專人就相關(guān)詢問工作進(jìn)行準(zhǔn)備。區(qū)計(jì)生局組織人員到區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展專題調(diào)研。區(qū)人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門調(diào)研組，分別到區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局及相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了6次座談會議，聽取匯報(bào)，交流問題，剖析原因，提出要求。通過開展這次專題詢問，沾化真正形成了人大依法履職、政府依法行政、共同推動工作的良性監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)回答了群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題。

問效：切實(shí)化解難題，增強(qiáng)實(shí)效性

專題詢問的目的是解決問題，切實(shí)改進(jìn)工作。落實(shí)好專題詢問的意見建議是專題詢問的重要后續(xù)工作。在此次詢問現(xiàn)場，常委會組成人員及人大代表對應(yīng)詢部門的作答情況進(jìn)行了滿意度測評并形成了審議意見，交由政府辦理。對需要解決的重點(diǎn)問題，區(qū)人大常委會要求相關(guān)委室跟蹤督辦。到2018年2月份，區(qū)人大常委會還要聽取專題詢問整改情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評，做出相關(guān)決議決定。

專題詢問的開展，也促使該區(qū)人社局開啟了邊問邊查邊改邊落實(shí)的“速改”模式。針對退休人員醫(yī)保金不能及時(shí)到位的問題，從今年9月起，職工到退休年齡時(shí)，?？坩t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，待正式辦理退休手續(xù)后，如欠交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，再據(jù)實(shí)補(bǔ)齊。針對社?？òl(fā)放不及時(shí)的問題，人社局加快了發(fā)放力度，爭取年底全部發(fā)放到位。為保障住院患者能夠及時(shí)住院報(bào)銷，區(qū)人社局在信息中心設(shè)立一臺現(xiàn)場制卡機(jī)，有需求的群眾可隨時(shí)到人社局大廳辦理新卡。隨著這些問題的逐個(gè)解決，廣大群眾清除了疑惑，得到了實(shí)惠，部門工作得到了改進(jìn)，工作作風(fēng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，專題詢問切實(shí)發(fā)揮了促進(jìn)性和建設(shè)性的作用。

區(qū)人大常委會主任顏炳華表示，改進(jìn)和完善專題詢問，將是下一步監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，區(qū)人大常委會將在增強(qiáng)專題詢問的針對性、實(shí)效性上下功夫，推進(jìn)專題詢問規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化。