淺析開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

于紅蕾

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)化、城市化的產(chǎn)物，其在城市建設(shè)中的作用也逐漸凸顯。開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)內(nèi)外資源的有效利用，從而對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放、提高資源配置效率具有重要意義。本文從開(kāi)發(fā)區(qū)的基本含義出發(fā)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】開(kāi)發(fā)區(qū)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

一、引言

所謂開(kāi)發(fā)區(qū)是指在城市發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣谄涔茌牱秶鷥?nèi)劃出一定的范圍，并在該范圍內(nèi)實(shí)施與其他城區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)管理政策的特殊區(qū)域。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)是城市發(fā)展的產(chǎn)物，開(kāi)發(fā)區(qū)的存在能夠有效利用內(nèi)外市場(chǎng)資源，提高城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)中的開(kāi)發(fā)區(qū)不斷增加，而這些開(kāi)發(fā)區(qū)由于功能不同而被劃分為貿(mào)易型、工貿(mào)型、科技園區(qū)、綜合區(qū)等。不同的開(kāi)發(fā)區(qū)雖然在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別，但是其運(yùn)行管理的核心目的都是為了達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的效果，進(jìn)而推動(dòng)城市的發(fā)展與繁榮。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力

開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“特定區(qū)域”，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展模式之所以與其他城區(qū)有所不同，主要原因在于其經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中有著諸多的動(dòng)力支持：政策動(dòng)力，這也是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的初始動(dòng)力，政府在經(jīng)濟(jì)制定經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中，會(huì)利用一些優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持，以吸引更多的外部資源進(jìn)行該區(qū)域內(nèi)；市場(chǎng)動(dòng)力，相對(duì)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境使得開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而也提高了資源的配置效率；文化動(dòng)力，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)個(gè)體與組織機(jī)構(gòu)的相互溝通過(guò)程中，能夠推動(dòng)社會(huì)文化的建設(shè)，從而區(qū)域經(jīng)濟(jì)在社會(huì)文化氛圍的熏陶中，形成資源整合能力；創(chuàng)新動(dòng)力，開(kāi)發(fā)區(qū)在對(duì)外交流中，能夠率先接觸到新鮮事物，并觸發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)新的自覺(jué)性，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，我國(guó)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、大企業(yè)的帶頭作用也得到凸顯，招商引資的效果也得到了體現(xiàn)。但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)一些開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題也是不容忽視的，其主要表現(xiàn)在：

1.企業(yè)生產(chǎn)成本上升

企業(yè)利潤(rùn)空間不斷壓縮，隨著銀根緊縮政策的落實(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的融資變得越來(lái)越困難，同時(shí)由于生產(chǎn)建設(shè)原材料價(jià)格的上漲，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成本不斷增加，影響了企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的推動(dòng)作用。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入到瓶頸期

老開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待提高，一些新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏資金、技術(shù)、人才的支持，使得開(kāi)發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中只能重復(fù)低效生產(chǎn)模式。

3.對(duì)外商投資的吸引力下降

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及人民幣升值壓力的影響，使得外商多處于觀(guān)望狀態(tài)，從而影響了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

四、促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對(duì)策建議

1.培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶頭作用

在開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，龍頭企業(yè)的帶頭作用是不可或缺的。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，企業(yè)之間在相對(duì)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，會(huì)自動(dòng)完成優(yōu)勝劣汰，政府在宏觀(guān)調(diào)控中，應(yīng)該選擇一些企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在培育龍頭企業(yè)的過(guò)程中，政府應(yīng)該綜合考量，一方面要看到當(dāng)前一些規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)在帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；另一方面還應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看到企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，并利用龍頭企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也是如此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，高耗能、高污染的企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力逐漸縮減，而通過(guò)新建、技術(shù)改造等方式落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”發(fā)展戰(zhàn)略，則成為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，還應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系，為開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，凸顯開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展特色

千篇一律的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，使得不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷削弱，趨同的市場(chǎng)環(huán)境自然難以形成品牌效益，而這對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行是非常不利的。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展中，應(yīng)該立足于品牌戰(zhàn)略，摒棄正在被市場(chǎng)淘汰的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)的區(qū)域特色，制定品牌戰(zhàn)略，讓品牌成為開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外交往的名片，進(jìn)而不斷提高其市場(chǎng)認(rèn)可度。

4.做好政策傾斜，提高外商投資的動(dòng)力

做好招商引資，是開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，改革開(kāi)放之初那種大幅度的招商引資政策也正在改變，而要想繼續(xù)保持對(duì)外商的吸引力，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該從社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、等方面入手，通過(guò)完善開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、出口退稅等貿(mào)易便利服務(wù)，完善利用電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流，幫助外商降低投資風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)其參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，開(kāi)發(fā)區(qū)是城市引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易交流的窗口，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行引領(lǐng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩使得開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也陷入了困境。一些開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中沒(méi)有抓住機(jī)遇，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑、停滯不前等問(wèn)題?；诖耍?dāng)?shù)卣畱?yīng)該主動(dòng)正視問(wèn)題，明確開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展類(lèi)型，確定開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，制定系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理策略，為開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

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