新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

王淑琴

【摘 要】2014年，我國頒布了新預(yù)算法，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新要求，明確指出財務(wù)工作人員應(yīng)注意全面加強(qiáng)財務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理，輔助行政事業(yè)單位做出正確的財務(wù)決策，做好內(nèi)部監(jiān)督。但是，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作尚且存在一些問題，本文將在簡析這些問題的基礎(chǔ)上淺談解決措施。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法背景；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理問題；解決措施

新預(yù)算法要求行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員要盡力為本單位搜集最完善的財會信息，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理，監(jiān)督財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程，全面提升財務(wù)管理工作質(zhì)量。然而，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中依然存在不適應(yīng)新預(yù)算法背景的問題，本文將在簡析這些問題的基礎(chǔ)上淺談解決對策。

一、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題

1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念較為落后

從新形勢的視角來分析，當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作管理理念還相對落后，大多數(shù)財務(wù)管理人員只是將本單位的財務(wù)信息作為一種高度私密資源，忽視了財務(wù)信息的透明化管理，導(dǎo)致財務(wù)管理工作缺乏科學(xué)性與高效性。

2.財務(wù)管理氛圍阻礙了工作效率的進(jìn)一步提升

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式傾向于傳統(tǒng)化和固定化，工作流程較為僵化，工作氛圍的激情不足，這在很大程度上導(dǎo)致財務(wù)工作管理人員對本職工作缺乏必要的熱情、興趣和動力。此外，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門沒有對財務(wù)管理人員進(jìn)行應(yīng)有的培訓(xùn)和指導(dǎo)，未能細(xì)化財務(wù)管理工作目標(biāo)，這必然會降低財務(wù)管理工作效率。

3.財務(wù)管理工作體系不完善

從宏觀的角度來分析，當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作體系還存在很大的缺口，工作執(zhí)行力不足，很容易滋生呆賬和壞賬現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致財務(wù)憑證失真。如果行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格約束財會信息管理工作，導(dǎo)致財會信息的相關(guān)法律監(jiān)督職能也難以執(zhí)行。另一方面，當(dāng)前不少財務(wù)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不符合本職工作的要求，不能準(zhǔn)確預(yù)算財務(wù)數(shù)據(jù)，沒有及時完成賬本、支付款憑證和財務(wù)報表的制作。

二、解決對策

1.創(chuàng)新財務(wù)管理理念，促進(jìn)財務(wù)信息透明化

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，行政事業(yè)單位組織應(yīng)引導(dǎo)財務(wù)管理工作人員在保護(hù)財務(wù)機(jī)密的同時重視披露相應(yīng)的財會信息，促進(jìn)財會信息透明化。財務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合市場的透明度，合理計算本企業(yè)經(jīng)濟(jì)，制定科學(xué)的財會信息披露方案，監(jiān)督本單位的財會信息，指導(dǎo)財務(wù)管理工作人員全面了解本單位的財務(wù)信息，輔助事業(yè)單位正確支配財會資金，重點(diǎn)把握并公開會計信息，逐步實(shí)現(xiàn)財會信息透明化。

2.營造良好的工作氛圍，提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，行政事業(yè)單位要做好兩方面的工作，一方面是要優(yōu)化辦公環(huán)境，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理人員的計算機(jī)操作水平和財務(wù)預(yù)算能力，引導(dǎo)財務(wù)管理人員建立科學(xué)的財務(wù)信息管理體系，完善財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，深化財務(wù)預(yù)算工作，提升財政資金使用效益。

另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)重視為財務(wù)管理人員開設(shè)職業(yè)道德課程與會計法律教育，引導(dǎo)他們研究《會計法》和新預(yù)算法，深入貫徹落實(shí)國家的法律法規(guī)，切實(shí)的按照企業(yè)規(guī)定行使自己的職責(zé)，努力維護(hù)本單位的合法利益，以此加強(qiáng)他們的職業(yè)道德修養(yǎng)與法律信仰。除此之外，行政事業(yè)單位可以通過一系列有效的考核來來強(qiáng)化財務(wù)管理人員的知識、技能和職業(yè)道德，以此構(gòu)建高素質(zhì)財務(wù)管理隊(duì)伍。

3.優(yōu)化財務(wù)管理體系

優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系，工作人員理應(yīng)做好三步工作，即財務(wù)預(yù)算，計算資金時間價值，控制行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。其中，財務(wù)預(yù)算是根據(jù)本單位內(nèi)部財務(wù)活動的已有資料，結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件以及管理要求，對本單位未來一段時間內(nèi)的財務(wù)活動和財務(wù)成果進(jìn)行科學(xué)預(yù)計與測算。而且，行政事業(yè)單位必須注重建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理體系，完善財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，對會計核算、扶貧資金的使用、福利待遇、部門預(yù)算、各種津貼和補(bǔ)貼費(fèi)用支出進(jìn)行合理的預(yù)算與規(guī)劃控制，全面做好財務(wù)預(yù)算管理工作。而且，財務(wù)工作人員應(yīng)重視完善財務(wù)電算系統(tǒng)，避免該系統(tǒng)出現(xiàn)故障，提高財務(wù)電算系統(tǒng)的安全性與保密性，特別要注意對與財務(wù)信息相關(guān)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行加密，避免數(shù)據(jù)信息被盜或者財務(wù)電算系統(tǒng)受到網(wǎng)絡(luò)病毒的侵蝕與攻擊，定期為該系統(tǒng)進(jìn)行殺毒，禁止與非本職工作人員查看數(shù)據(jù)信息。

資金的時間價值是進(jìn)行財務(wù)支出決策、評價財務(wù)支出效益、考核支出成果的重要依據(jù)。全面計算資金時間價值，需根據(jù)資金時間價值理論，將某一時點(diǎn)的資金金額折算成其他時點(diǎn)的金額，以便于比較分析不同時點(diǎn)的資金量。一般情況下，財務(wù)管理人員在計算時間價值時，可以將終值設(shè)為F、現(xiàn)值為P、年金是A、利率是i、計息期數(shù)為n，i和n應(yīng)互相配合，如果i為年利率，n就是年數(shù)；如果i是月利率，n就是月份數(shù)。而且，單利是只按照本金計算利息，不對應(yīng)付而未付的利息計算利息。在計算單利終值時，應(yīng)注意終值是指在一定數(shù)額的資金在經(jīng)過一段時期所得到的價值，即資金在其運(yùn)動終點(diǎn)的價值，在財務(wù)預(yù)算管理體系中稱作“本利和”；計算單利現(xiàn)值時應(yīng)注意“現(xiàn)值”是指未來某一時點(diǎn)上的一定數(shù)額的資金折合成現(xiàn)在的價值，即資金在其運(yùn)動起點(diǎn)上的價值，在商業(yè)上也稱作“本金”。除此之外，在計算復(fù)利時，應(yīng)注意“復(fù)利”是指在進(jìn)行計算利息時，要把上一期的利息并入本金中一起計算利息。

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)前期管理中，首當(dāng)其沖的是固定資產(chǎn)的購置問題，在購置固定資產(chǎn)時，需要遵循七大原則，即先進(jìn)性、可靠性、可維修性、耐受性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。其中，“先進(jìn)性原則”是指選擇固定資產(chǎn)的目的是為了確保日常工作的順利開展，只有具備先進(jìn)性方能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求；“可靠性原則”要求固定資產(chǎn)的精度、準(zhǔn)確度與安全指數(shù)具有可靠性；“可維修性原則”要求固定資產(chǎn)設(shè)備應(yīng)便于維修以節(jié)約經(jīng)費(fèi)成本；“耐受性原則”特指固定資產(chǎn)的壽命期限、耐磨損與耐腐蝕程度；“適應(yīng)性原則”是指固定資產(chǎn)可以適應(yīng)不同的工作條件和環(huán)境；“經(jīng)濟(jì)性原則”則要求在購買固定資產(chǎn)時理應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下節(jié)約成本；“環(huán)保性”原則在選購固定資產(chǎn)時，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對空調(diào)、打印機(jī)、電腦等固定辦公用品進(jìn)行綜合檢查，辨別固定資產(chǎn)是否存在噪音污染或者是否會排放有害物質(zhì)。其次，行政事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合評價和對比分析，包括辦公設(shè)備技術(shù)性能、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可維修性、費(fèi)用效率、投資回收期、供應(yīng)商信譽(yù)等。只關(guān)注固定資產(chǎn)價格或者對固定資產(chǎn)選擇的某個指標(biāo)設(shè)定較大權(quán)重，都有可能購買不合理的辦公用品。而且，在運(yùn)行固定資產(chǎn)時，需要合理安排任務(wù)，選配最佳操作人員，建立健全固定資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，對固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況、工作精度、磨損與腐蝕程度進(jìn)行檢查和校驗(yàn)。在實(shí)施固定資產(chǎn)改造與更新時，需要堅持適時原則（選擇適當(dāng)?shù)臅r間和機(jī)會）、適應(yīng)原則（選擇適宜的技術(shù)和辦公裝備）、以舊換新原則和適度原則（綜合考慮各種因素），應(yīng)用新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行局部革新、改造，從而完善固定資產(chǎn)設(shè)備的性能，降低改造與更新成本，提高固定資產(chǎn)使用效益和現(xiàn)代化水平，有效節(jié)省固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)開支。另外，運(yùn)用現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理方式，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理，理應(yīng)重視組建信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在總系統(tǒng)中輸入各種子系統(tǒng)，即固定資產(chǎn)的購置管理子系統(tǒng)、檢修管理子系統(tǒng)、故障及項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、備件材料管理子系統(tǒng)、預(yù)防性維護(hù)管理子系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集管理子系統(tǒng)、改造子系統(tǒng)與更新子系統(tǒng)等。而且，要注意實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化與投資回報最大化，控制固定資產(chǎn)設(shè)備管理的整個流程，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)與技術(shù)資源、物資資源和信息資源的優(yōu)化配置。

三、結(jié)束語

綜上所述，解決新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題，必須注重創(chuàng)新財務(wù)管理理念，營造良好的工作范圍，促進(jìn)財務(wù)信息透明化，優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算，正確計算資金時間價值，控制行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理；引導(dǎo)財務(wù)管理工作人員在保護(hù)財務(wù)機(jī)密的同時重視披露相應(yīng)的財會信息；加強(qiáng)財務(wù)管理人員的財務(wù)預(yù)算能力和職業(yè)素養(yǎng)。

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