深刻把握黨的十九大對(duì)機(jī)關(guān)黨建提出的新任務(wù)新要求

李智勇

黨的十九大對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)作出了全面部署，明確了黨的建設(shè)的總要求和重大任務(wù)，這給機(jī)關(guān)黨建工作的理念、內(nèi)容、任務(wù)、機(jī)制、方式等提出了一系列新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)都要圍繞落實(shí)這些新部署新任務(wù)新要求來(lái)展開(kāi)，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的政治機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著從宏觀上管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)事務(wù)的職能，地位作用特殊，在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，必須帶頭維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作。要重點(diǎn)做好以下工作：一是制定和實(shí)施好本部門(mén)落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》的具體辦法。組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部具體而不是抽象地把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到部門(mén)各項(xiàng)工作中，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，毫不動(dòng)搖、不折不扣地貫徹落實(shí)十九大各項(xiàng)決策部署和目標(biāo)任務(wù)。工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)和重要情況要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)黨組織乃至黨中央請(qǐng)示和報(bào)告。二是加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。十九大黨章修正案賦予部門(mén)黨組“加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”和“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”的職責(zé)，這進(jìn)一步壓實(shí)了黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委要在工委的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)黨組（黨委）的具體領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)謀劃和推進(jìn)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)履行好協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。三是加強(qiáng)部門(mén)黨組（黨委）對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等部門(mén)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。十九大深刻總結(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)黨組（黨委）在所在部門(mén)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到本部門(mén)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等業(yè)務(wù)工作中。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有豐富的時(shí)代內(nèi)容、深邃的思想內(nèi)涵、明確的實(shí)踐要求。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)懂弄通做實(shí)作為提高思想政治水平和工作能力的根本途徑。要重點(diǎn)做好以下工作：一是充分發(fā)揮工委和部門(mén)黨組（黨委）中心組的龍頭示范作用。以工委和部門(mén)黨組（黨委）中心組示范學(xué)習(xí)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)，是十八大以來(lái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在理論武裝上的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為中心組學(xué)習(xí)的重中之重，層層示范，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深入領(lǐng)會(huì)這一思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，不斷提高馬克思主義水平。二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織書(shū)記的集中輪訓(xùn)。積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，作為各部門(mén)黨校、干部學(xué)院的主課。繼續(xù)辦好黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題培訓(xùn)班。三是探索創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)方式方法。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣講、在線(xiàn)交流、網(wǎng)上征文、微視頻黨課、知識(shí)問(wèn)答等方式，準(zhǔn)確、全面解讀和宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使黨員干部聽(tīng)得懂、記得住、能領(lǐng)會(huì)、用得好。

深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育

“不忘初心、牢記使命”主題教育是機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù)，要提前做好各方面準(zhǔn)備。一方面，要借鑒以往黨內(nèi)教育的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，在從嚴(yán)要求、創(chuàng)新方法、務(wù)求實(shí)效上下功夫。另一方面，要明確主題教育的目標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，我們感到，這次部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從根本上講，就是要教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨使命，應(yīng)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想。通過(guò)主題教育，把廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，統(tǒng)一到十九大作出的重大判斷、重大部署上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是進(jìn)一步激勵(lì)斗志。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是我們黨著眼建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的戰(zhàn)略安排。這個(gè)安排是中央在深入研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作出的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最重要的就是按照宏偉藍(lán)圖，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí)。要把主題教育作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的集結(jié)號(hào)、動(dòng)員令，激勵(lì)斗志，振奮精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的奮斗精神攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取最終勝利。三是進(jìn)一步提升能力。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，根本在于提高每一名黨員的能力素質(zhì)。要通過(guò)主題教育，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)政治歷練，增強(qiáng)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

政治屬性是黨的本質(zhì)屬性，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是黨的根本性建設(shè)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的黨員干部普遍具有較高的知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)能力，身處國(guó)家治理體系的中樞，理應(yīng)具備更強(qiáng)的政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，更好地把黨的意志和黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作上。要重點(diǎn)做好以下工作：一是規(guī)范和嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活。結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，堅(jiān)持和健全民主集中制，規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度。著力解決不按規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)和黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用等問(wèn)題。二是發(fā)展積極健康的機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。三是把政治建設(shè)融入機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)。長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)要突出增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，思想建設(shè)要突出堅(jiān)定理想信念，選拔干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展黨員要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，基層組織建設(shè)要突出政治功能，作風(fēng)建設(shè)要突出體現(xiàn)對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題緊咬不放、緊盯不松的政治品格，紀(jì)律建設(shè)要突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，反腐敗斗爭(zhēng)要突出發(fā)揮政治巡視的利劍作用。四是不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治能力。要教育引導(dǎo)黨員干部善于從政治上觀察、分析、解決問(wèn)題，注重從黨的歷史發(fā)展進(jìn)程中總結(jié)政治經(jīng)驗(yàn)，從十八大以來(lái)管黨治黨的豐富實(shí)踐中提煉政治智慧，從近年來(lái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)違法黨員干部身上吸取政治教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)政治歷練，努力提高政治能力。endprint

以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的功能作用

黨的十九大著眼加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)提升組織力。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要從政治和全局的高度，深刻把握提升基層黨組織組織力這一固本之策，不斷提升機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)質(zhì)量。要重點(diǎn)做好以下工作：一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)。十九大黨章修正案將機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)“每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”，修改為“對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督”。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為核心，認(rèn)真組織開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員等制度，做好關(guān)懷幫扶黨員工作，增強(qiáng)黨員的歸屬感榮譽(yù)感。要深入研究對(duì)編入支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督問(wèn)題，提出有效的辦法。二是統(tǒng)籌發(fā)揮好事業(yè)單位和社會(huì)組織基層黨組織的功能作用。十九大黨章修正案對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)組織中黨組織的職責(zé)進(jìn)行了明確。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)所屬事業(yè)單位、社會(huì)組織等不同領(lǐng)域單位的性質(zhì)特點(diǎn)和不同類(lèi)別黨組織的功能作用，提出不同的要求和有針對(duì)性的措施，做到精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。三是不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，繼續(xù)開(kāi)展好崗位技能競(jìng)賽、巾幗建功、根在基層調(diào)研、智庫(kù)論壇等品牌活動(dòng)，不斷推動(dòng)群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展。大力加強(qiáng)群團(tuán)組織政治建設(shè)，把保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)改革全過(guò)程。

鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”成果

十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會(huì)議就審議通過(guò)了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，近期習(xí)近平總書(shū)記又多次專(zhuān)門(mén)對(duì)糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示，這些充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，再次向全黨釋放了馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，提高政治站位和政治覺(jué)悟，切實(shí)用行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)來(lái)之不易的作風(fēng)建設(shè)成果。要重點(diǎn)做好以下工作：一是提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢思想根基。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。必須警鐘長(zhǎng)鳴，久久為功。從一件件小事抓起，采取提醒警示、批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員提高改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是深入查找問(wèn)題，從具體問(wèn)題抓起。把監(jiān)督檢查《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》精神執(zhí)行情況作為經(jīng)常性工作，注重研究違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新表現(xiàn)，關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮。在年底召開(kāi)的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上，要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，特別是針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局。三是以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)既負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也負(fù)有示范責(zé)任。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部影響力大，“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對(duì)形式主義、官僚主義關(guān)鍵是從中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從召開(kāi)會(huì)議、調(diào)查研究、履行職責(zé)等具體事情入手，扎扎實(shí)實(shí)地抓、認(rèn)認(rèn)真真地改，以?xún)?yōu)良作風(fēng)示范帶動(dòng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)

黨的十九大首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，讓黨員、干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育。充分發(fā)揮工委“五網(wǎng)聯(lián)合”宣傳平臺(tái)、紀(jì)工委微信公眾號(hào)和各部門(mén)所屬媒體的平臺(tái)載體作用，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)營(yíng)造知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的濃厚氛圍。開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，以案釋紀(jì)、以案促教，用身邊事教育身邊人，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，及時(shí)“紅臉出汗” “咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，防止小問(wèn)題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是工委和部門(mén)黨組要共同做好紀(jì)律處分有關(guān)工作。十九大報(bào)告提出“賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)的紀(jì)律處分權(quán)限”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要政治責(zé)任，使干部管理權(quán)限與紀(jì)律處分權(quán)限更好地一致起來(lái)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督。下一步，工委和各部門(mén)黨組要按照中央有關(guān)具體政策意見(jiàn)，共同做好紀(jì)律處分有關(guān)工作。

（本文摘自作者在工委2017年年終工作（擴(kuò)大）會(huì)上的講話(huà)，有刪節(jié)）endprint