大數(shù)據(jù)發(fā)展的貴州樣本

湯正仁

摘要：貴州推進大數(shù)據(jù)發(fā)展充滿強烈的辯證意蘊：無中生有，換道超車，強內聚外，融匯貫通。其中無不體現(xiàn)出貴州人的勇氣、智慧、堅韌、奮斗，也體現(xiàn)出中央政府及各部門的支持，央企和名企的眷顧。正是貴州具有的先天優(yōu)勢，貴州人的先發(fā)和先行優(yōu)勢，加之域外力量的支持，成就了歷史上長期落后的貴州站在了大數(shù)據(jù)時代的前列，引領了大數(shù)據(jù)發(fā)展的浪潮。

關鍵詞：貴州；大數(shù)據(jù)；辯證法

中圖分類號：F49

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2018）01-0094-06

曾幾何時，貴州還是貧窮落后的代名詞，短短數(shù)年，她的名字卻與人類正在進入的一個嶄新時代——大數(shù)據(jù)時代緊緊相連。當今中國，“談大數(shù)據(jù)必談貴州，談貴州必談大數(shù)據(jù)”，已經成為一種共識。貴州為何能夠做到？其中的奧妙何在？本文認為，其中充滿了辯證法。

無中生有

其實，貴州的落后，并非與生俱來。考古發(fā)現(xiàn)，舊石器時代，貴州觀音洞文化，與北京周口店、山西西侯度并稱古代中國舊石器三大文化發(fā)現(xiàn)，并有“北有周口店、南有觀音洞”之說。之所以如此，應與貴州的山多、石多、洞多，宜于原始人居住、生產使用石器工具的便利直接相關。然而，隨著農耕時代的到來，貴州在原始時代的優(yōu)勢變?yōu)榱觿荩簾o肥沃土地和平原，無水利灌溉之便利，無長時光照之優(yōu)勢，長達數(shù)千年的農業(yè)時代處于落后狀態(tài)；進入工業(yè)文明時代，貴州雖有礦產之豐富，但山巒迭嶂，溝壑縱橫，交通十分不便，除銅、銀等貴金屬冶煉有所成就，重工業(yè)和輕工業(yè)均無多大建樹，抗戰(zhàn)時期沿海工業(yè)遷入帶來的繁榮也如曇花一現(xiàn)。這樣的歷史背景，貴州當然也就戴實戴牢了貧窮落后的帽子。舊中國有三句話這樣概括貴州：“天無三日晴，地無三里平，人無三分銀”。新中國“三線建設”軍工基地在貴州的部署，并未有效帶動本地民用工業(yè)。隨著全國各地改革開放后的迅猛發(fā)展，貴州進一步拉大了與其它發(fā)達省區(qū)的差距。

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網時代的到來，給貴州帶來了前所未有的新機遇。第一，無論窮國富國、無論窮省富省，大家都站在同一條起跑線上；第二，富國、富省下面各地區(qū)、部門之間已發(fā)展的互聯(lián)網自成系統(tǒng)，各小系統(tǒng)之間雜亂無序，難以形成統(tǒng)一平臺，貴州則因發(fā)展滯后一開始就能夠打造全省統(tǒng)一平臺；第三，工業(yè)時代領先的各省區(qū)均面臨轉型升級的巨大壓力，貴州則因工業(yè)發(fā)展基礎薄弱，轉型羈絆小，直接升級動力大。

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網時代，貴州“三無”生出了“四有”：首先，“天無三日晴”，也就有了涼爽的氣候，成就了“冬無嚴寒、夏無酷暑”的發(fā)展大數(shù)據(jù)的氣候環(huán)境優(yōu)勢。海量數(shù)據(jù)的存儲需要消耗巨大能量，用于保障數(shù)據(jù)存儲的恒溫區(qū)間。貴州的涼爽氣候極大地降低了能量消耗，從而極大地降低發(fā)展大數(shù)據(jù)的成本；其次，“地無三里平”的地形地貌，也就有了水的高能量優(yōu)勢和“南方煤?！?，成就了發(fā)展大數(shù)據(jù)“水火互濟”的電力優(yōu)勢；其三，“地無三里平”的地形地貌，也就有了無北方風沙之憂、無沿海臺風之害，加之黔中大地遠離地震帶無地震之慮，成就了發(fā)展大數(shù)據(jù)的氣候和地質條件優(yōu)勢[1]；其四，“人無三分銀”的“一窮二白”面貌，使得貴州在新的歷史條件下有了改天換地的壯志，有了光復舊物的雄心，成就了貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的主觀動能優(yōu)勢。正像新中國剛剛建立時毛澤東講到舊中國的“一窮二白”時指出，“一張白紙，沒有負擔，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的畫圖”。

以上貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的“無中生有”具備的可能性，經過近些年搶抓機遇、聚合資源、努力奮斗，變成了實實在在的現(xiàn)實，形成了中國大數(shù)據(jù)發(fā)展的若干“率先”：率先創(chuàng)建首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)；率先建成全國首個統(tǒng)籌省級政府數(shù)據(jù)匯聚共享開放系統(tǒng)平臺——“云上貴州”，日訪問量高達10億次；率先創(chuàng)建貴陽·貴安國家大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；率先創(chuàng)建貴陽大數(shù)據(jù)產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)；率先舉辦貴陽大數(shù)據(jù)產業(yè)國際博覽會；率先建立貴陽大數(shù)據(jù)交易所和眾籌金融交易所；率先成立全國首家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實驗室；率先舉辦數(shù)據(jù)挖掘的國際性賽事；率先出臺全國首部大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)——《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》......

換道超車

“十二五”以來，在黨中央國務院的正確領導和親切關懷下，在中央、國家部委和央企及沿海發(fā)達地區(qū)的支持下，中共貴州省委、貴州省人民政府高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟，堅持“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，率領全省人民開啟了決戰(zhàn)貧困、后發(fā)趕超、同步小康的新征程。在強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、五個100工程（100個工業(yè)園區(qū)、100個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、100個旅游景區(qū)、100個現(xiàn)代城市綜合體、100個示范小城鎮(zhèn)）、“四在農家（富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家）美麗鄉(xiāng)村”建設、“六個小康”（小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨）行動計劃、現(xiàn)代交通基礎設施建設、窮省辦大教育等進程中，搶抓大數(shù)據(jù)帶來的大機遇，勇立大數(shù)據(jù)沖擊的大潮頭，直面大數(shù)據(jù)帶來的大難題，學中干，干中學，攻克一個又一個大數(shù)據(jù)發(fā)展的難關，取得了一個又一個令世人矚目的大數(shù)據(jù)發(fā)展成就，在若干方面實現(xiàn)了換道超車。

通過發(fā)展大數(shù)據(jù)實現(xiàn)換道超車，源于以習近平同志為核心的黨中央的正確指引。2015年6月，習近平總書記視察貴州時對貴州工作作出重要指示：貴州要培植后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，走出一條有別于東部、不同于西部其它省份的發(fā)展新路。并且對貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展予以充分肯定，指出：“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理”。顯然，總書記認為，貴州是后發(fā)地區(qū)，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，既不能跟在東部發(fā)達地區(qū)后面走，也不能跟著西部其它省區(qū)走，貴州有自己的優(yōu)勢，要培植后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展大數(shù)據(jù)是一個好路子，這是東部和西部省區(qū)都還沒有走出來的路子。2016年5月，李克強總理在貴陽出席第二屆中國大數(shù)據(jù)產業(yè)峰會暨中國電子商務創(chuàng)新發(fā)展峰會致辭中說，大數(shù)據(jù)是21世紀的“鉆石礦”，貴州是中國過去最落后的省份之一，卻在大數(shù)據(jù)產業(yè)上和發(fā)達地區(qū)不僅平等競爭，而且走在了前面。在中國西部欠發(fā)達的地方，不斷地挖掘生成著“鉆石礦”、“智慧樹”。李克強總理的指示，將大數(shù)據(jù)發(fā)展提高到一個新的戰(zhàn)略高度，同時充分肯定了貴州在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面的成就，是對貴州的極大鼓勵、支持和鞭策。如果說貴州自己在大數(shù)據(jù)發(fā)展探索中底氣還不是很足的話，習近平總書記和李克強總理的指示精神使貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)底氣十足，奮力前行，義無返顧。endprint

通過發(fā)展大數(shù)據(jù)實現(xiàn)換道超車，源于貴州對自身后發(fā)優(yōu)勢的再認識和大數(shù)據(jù)機遇的先把握。如果說貴州因地理環(huán)境氣候錯過了農耕文明和工業(yè)文明，長期處于貧困落后窘境，貴州再也不能錯過信息時代、大數(shù)據(jù)時代和互聯(lián)網時代，再也不能錯過數(shù)據(jù)文明，一旦錯過將萬劫不復，永無出頭之日。大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網是一個全新時代，無論先發(fā)后發(fā)，無論貧困富裕，問題相同、機遇相同、起跑線相同。誰能率先認識其規(guī)律、把握其規(guī)律、運用其規(guī)律，誰就能搶占先機，獲得主動。在新一輪數(shù)據(jù)時代的競爭中，作為后發(fā)地區(qū)的貴州，工業(yè)文明時代的壇壇罐罐少，精力牽扯少，顧慮小，認識到貴州具有發(fā)展大數(shù)據(jù)的地理環(huán)境氣候先天優(yōu)勢后，得以毫不猶豫先行先試，全力以赴推進大數(shù)據(jù)向前發(fā)展。

通過發(fā)展大數(shù)據(jù)實現(xiàn)換道超車，源于貴州對經濟社會發(fā)展和人民生活改善的現(xiàn)實選擇。貴州實現(xiàn)跨越發(fā)展的主基調是既要“趕”又要“轉”，要在“趕”中實現(xiàn)“轉”，又在“轉”中實現(xiàn)“趕”，在“加速發(fā)展”中實現(xiàn)“加快轉型”，在“加快轉型”中實現(xiàn)“加速發(fā)展”，最為現(xiàn)實的選擇就是發(fā)展現(xiàn)代高新技術產業(yè)，而大數(shù)據(jù)是高新技術產業(yè)中的姣姣者，大數(shù)據(jù)產業(yè)獲得突破，就唱響了“兩加一推”主基調的最強音。不僅如此，大數(shù)據(jù)在“政用”、“商用”、“民用”上的普及和深入，將極大地提升社會發(fā)展水平和人民生活水平，這對貴州的后發(fā)趕超具有極為重要的意義。

強內聚外

一個地區(qū)的重大改變，外因僅僅是變化的條件，內因則是變化的根據(jù)，外因必須通過內因才能起作用。貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的風生水起、落地生根、世界矚目，首先是“強內”，通過“強內”而“聚外”，通過“強內聚外”而精彩。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的“強內”創(chuàng)新舉措主要有：一是創(chuàng)新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略選擇。貴州“十三五”規(guī)劃明確將大數(shù)據(jù)作為兩大戰(zhàn)略行動之一；2017年，貴州省第十二次黨代會進一步將大數(shù)據(jù)明確作為與大扶貧、大生態(tài)并列的三大戰(zhàn)略行動之一。這是貴州發(fā)展方向上的創(chuàng)新，對于中國內陸地區(qū)同時經受經濟發(fā)展和生態(tài)改善雙重壓力中如何實現(xiàn)突圍，具有重要的探索和啟示意義；二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)頂層設計。出臺了《關于實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的意見》等1+8系列文件，形成了“34533”的貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展總體思路：“三個問題”：數(shù)據(jù)從哪來？放在哪里？如何應用？“四個理念”：數(shù)據(jù)是資源、應用是核心、產業(yè)是目的、安全是保障；“五個層級產業(yè)鏈”：基礎設施層、系統(tǒng)平臺層、云應用平臺層、增值服務層、配套端產品層；“三類業(yè)態(tài)”：核心業(yè)態(tài)、關聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)；“三個中心”：大數(shù)據(jù)內容中心、大數(shù)據(jù)服務中心、大數(shù)據(jù)金融中心。這個指導貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的關鍵頂層設計，不僅為貴州大數(shù)據(jù)的未來發(fā)展繪出了路線圖，也為中國的地方發(fā)展提供了經驗借鑒；三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)機構設置。設立全國第一家大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，屬省政府直屬正廳級事業(yè)單位，下設辦公室、政策法規(guī)與標準規(guī)范處、規(guī)劃投資處、產業(yè)發(fā)展處、數(shù)據(jù)資源管理與安全處、基礎設施處、應用推廣處、對外交流與宣傳處、人事人才處等處室，全面負責貴州全省大數(shù)據(jù)的發(fā)展與管理；為了強化領導，加強各方面的協(xié)調配合，將原省政府經濟與信息化委員會主任調任大數(shù)據(jù)局局長，并兼任省政府副秘書長，確保全省大數(shù)據(jù)發(fā)展與管理的指導、服務和協(xié)調。四是創(chuàng)新數(shù)據(jù)發(fā)展平臺。建“云上貴州”共享平臺，率先在全國建成法人、人口、空間地理、宏觀經濟四大基礎數(shù)據(jù)庫（2017年還將建設交通、水利、天氣等十大基礎數(shù)據(jù)庫），超過7760萬條基礎數(shù)據(jù)成功互聯(lián)互通，基礎數(shù)據(jù)庫嬗變?yōu)椤盎A云”，全省485個應用（其中省直單位382個市州和貴安新區(qū)103個）接入“云上貴州”共享平臺。2017年5月，貴州省人民政府與國家信息中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換體系整體接入國家平臺；舉辦國際大數(shù)據(jù)博覽會，使之成為中國大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和成果的重要展示窗口、中國與世界大數(shù)據(jù)對話窗口和專業(yè)化國際交流合作平臺。五是創(chuàng)新數(shù)據(jù)品牌塑造。“云上貴州”、“數(shù)博會”、“大數(shù)據(jù)交易所”、“大數(shù)據(jù)重點實驗室”、“大數(shù)據(jù)局”、“大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽”、“大數(shù)據(jù)白皮書”、“大數(shù)據(jù)地方法規(guī)”、“大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)”、“大數(shù)據(jù)物流”、“大數(shù)據(jù)金融”、“大數(shù)據(jù)扶貧”等等，均是貴州著力打造的大數(shù)據(jù)品牌。六是創(chuàng)新數(shù)據(jù)綜合試驗。作為國家首家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州主要展開了七個方面的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗：（1）數(shù)據(jù)資源共享開放試驗（2）數(shù)據(jù)中心整合利用試驗（3）大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試驗（4）大數(shù)據(jù)產業(yè)聚集試驗（5）大數(shù)據(jù)資源流通試驗（6）大數(shù)據(jù)國際合作試驗（7）大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新試驗。七是創(chuàng)新數(shù)據(jù)法規(guī)。出臺了全國首部大數(shù)據(jù)方面的地方性法規(guī)——《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，對大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的總體原則、發(fā)展應用、共享開放、安全管理、法律責任等方面的重大事項作出法律規(guī)定，填補了國內大數(shù)據(jù)立法空白，確保大數(shù)據(jù)發(fā)展應用更加迅速、更加有序、更加健康。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的“強內”獲得了黨中央、國務院、國家部委、國內外數(shù)據(jù)信息巨擘和從事大數(shù)據(jù)工作人員的廣泛認同，吸引和聚合了來自域外大數(shù)據(jù)企業(yè)、資金、技術、人才的流入春潮，使困擾貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的資源短板、人才短板得以迅速補齊。中央和國家支持方面，批準貴州建設全國首家國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)；將貴州發(fā)起舉辦的國際數(shù)博會上升為國家級；習近平總書記充分肯定，李克強總理親自出席在貴州貴陽召開的國際數(shù)博會并致辭、作指示；在貴州建設國家信息網絡骨干直聯(lián)點。央企支持方面，中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商在貴安新區(qū)建南方數(shù)據(jù)中心，投資100多億，完全建成后服務器總規(guī)模將超過200萬臺。吸引世界名企方面，全世界大數(shù)據(jù)知名企業(yè)高度關注貴州。2017年5月在貴州貴陽舉辦的“中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會”上，包括阿里、華為、騰訊、亞馬遜、英特爾、谷歌、IBM、微軟、Facebook、戴爾、中興、甲骨文、高通、威圖、貨車幫、浪潮、哈工大等一批行業(yè)重點企業(yè)在內的316家企業(yè)參展，其中國際企業(yè)51家，簽約項目119個，簽約金額167億元，對接企業(yè)1479家，達成簽約意向項目235個，意向項目金額256億元；2017年5月，全國首家阿里巴巴大數(shù)據(jù)學院落戶貴州，與貴州理工學院共建，當年招生，4年制本科，開設網絡工程、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術等支撐大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的核心專業(yè)，5年內計劃為貴州培養(yǎng)上萬名大數(shù)據(jù)專業(yè)人才；2017年8月2日，華為七星湖數(shù)據(jù)中心在貴州貴安新區(qū)開工，中心建成后，高層和重點培養(yǎng)人才都到這里，每年進入人員將達上萬；2017年7月12日，蘋果公司正式宣布，擬投資10億美元，將其數(shù)據(jù)中心建在貴州，中心建成后所有中國蘋果用戶數(shù)據(jù)將存儲在這個位于中國內陸的數(shù)據(jù)中心。人才吸引方面，“貴漂”開始成為新的時尚，貴州一改“孔雀東南飛”的歷史，人才流入量大于了流出量，僅貴陽市，目前大數(shù)據(jù)及相關人才總量已達14萬人。endprint

融匯貫通

貴州牢牢把握大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律，強化以人民為中心的理念，著力“聚”“通”“用”融匯貫通，以“聚”為基礎，以“用”為目的，以“通”為條件。不僅強有力地促進了貴州大數(shù)據(jù)產業(yè)和經濟發(fā)展，而且強有力地提升了民眾的大數(shù)據(jù)獲得感，推動了貴州經濟生活、政治生活和社會文化生活的重大變革。

中外大數(shù)據(jù)企業(yè)紛紛落戶貴州，使貴州聚集了大數(shù)據(jù)發(fā)展的強大實力。包括華為、騰訊、阿里、富士康、蘋果、高通等國內外知名企業(yè)和貨車幫、朗瑪、白云山等一批生機勃勃的本土企業(yè)在內的4000多家大數(shù)據(jù)相關企業(yè)在貴州的集聚，強有力地推進了貴州大數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)層出不窮。不斷做大做實做強數(shù)據(jù)采集、加工、交易、安全、呼叫等大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎業(yè)態(tài)，貴陽服務外包及呼叫中心簽約投運規(guī)模10多萬席；促進大數(shù)據(jù)金融創(chuàng)新，催生了大數(shù)據(jù)普惠金融、互聯(lián)網征信數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融、第三方支付等新金融業(yè)態(tài)；建成了全國首個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所，可交易數(shù)據(jù)產品超過3800個，覆蓋城市100多個，吸收會員2000多家；作為全國首個大數(shù)據(jù)安全試點城市，貴陽初步建成大數(shù)據(jù)安全基地；貴陽、貴安大數(shù)據(jù)清洗加工基地建設已初具規(guī)模；自2013年以來，規(guī)模以上大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)年均增速63%，大數(shù)據(jù)通信服務年均增長39.5%，軟件和信息服務年均增長25.7%，2016年，手機產量位居全國第四，筆記本電腦和平板電腦位居全國第十；大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率，2017年上半年超過10%，成為全省繼白酒和電力之后的第三大經濟增長點。

貴州大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展，其意義遠不止本身，至關重要的在于：大數(shù)據(jù)的“商用”、“政用”和“民用”，強有力地推進貴州經濟生活、政治生活和社會文化生活產生著歷史性飛躍?！吧逃霉I(yè)”方面，推進“大數(shù)據(jù)+工業(yè)深度融合專項行動”，推動制造業(yè)向網絡化、智能化、服務化轉型，近三年兩化融合指數(shù)在全國排名上升6位；“商用服務業(yè)”方面，推進“大數(shù)據(jù)+服務業(yè)深度融合專項行動”，“智慧旅游”助推貴州旅游業(yè)近年連續(xù)實現(xiàn)“井噴”式增長，貨車幫與神華集團共同開創(chuàng)的“大數(shù)據(jù)+公鐵聯(lián)運發(fā)展”“智慧物流”新模式，將促進全國公路鐵路聯(lián)運物流體系的建立，2016年電子商務交易額同比增長34.7%；“商用農業(yè)”方面，推進“大數(shù)據(jù)+農業(yè)深度融合專項行動”，搭建“農業(yè)云”服務平臺，建立和完善農副產品質量和安全追溯體系，“貴農網”覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的行政村，“農村電商+農村金融站”聯(lián)運模式全面推開，“農經云”建成2250個大數(shù)據(jù)村域經濟服務社，2016年農村電商交易額增長27.1%。[2]

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)“政用”，貴州主要通過優(yōu)化流程、規(guī)制權力、輔助決策，不斷提升政府治理能力。據(jù)2017年《中國大數(shù)據(jù)藍皮書》，大數(shù)據(jù)“政用”指數(shù)貴州排名全國第二。運用大數(shù)據(jù)治理交通擁堵：貴州省的“智能交通云”與公路、鐵路、民航、公安、國土、氣象、旅游、郵政等部門數(shù)據(jù)資源交換共享，貴陽市2016年11月開始運營，據(jù)《2017年第一季度中國主要城市交通分析報告》[3]，貴陽交通緩堵程度名列第一，成績亮眼。運用大數(shù)據(jù)推進政府治理精細化：通過跨部門、跨領域、跨平臺的數(shù)據(jù)開放共享，使政府行為可視化、精細化，提高監(jiān)管效果，提高治理效率。貴陽的“社會和云”，針對人、地、事、物、情、組織等，建起多維度相互關聯(lián)的塊數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網格化服務和管理，精細到樓層、到戶。運用大數(shù)據(jù)服務社會治安管理：貴陽市公安塊數(shù)據(jù)指揮中心，通過大數(shù)據(jù)對人、事、物三維立體實時畫像，有效實現(xiàn)管控，2016年刑事發(fā)案率下降5.99%，“兩搶一盜”破案率上升20.6%。運用大數(shù)據(jù)提高司法公正性和司法效率：作為全國首批司法改革試點省份，貴州通過大數(shù)據(jù)的運用，比對同類案件判決，在案件同比增長19%的情況下，試點法院法官人均結案數(shù)、結案率、當庭裁判率、服判息訴率、發(fā)回改判率等指標，均呈現(xiàn)良性增加和減少。運用“數(shù)據(jù)鐵籠”規(guī)范權力運行強化干部管理：貴陽市出臺《全面推進數(shù)據(jù)鐵籠工程建設的指導意見》，覆蓋市政府所有組成部門，以全面從嚴治黨為核心，制定數(shù)據(jù)圖層標準化和數(shù)據(jù)代碼標準化兩個標準，把數(shù)據(jù)織成籠，根據(jù)權力風險點，著力解決行政決策、行政審批、行政執(zhí)行和黨風廉政四個關鍵，進一步優(yōu)化、細化、固化權力運行流程，讓權力在陽光下規(guī)范、透明運行。

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)“民用”，優(yōu)化民生服務流程，不斷擴大大數(shù)據(jù)在民生領域的運用，推動貴州政府各級各部門間縱向橫向數(shù)據(jù)融通共享，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。建成政務服務中心和網上辦事大廳，集成省市縣鄉(xiāng)村5級16萬項政務服務，“進一張網辦全省事”，榮獲中國第二屆“互聯(lián)網+政務”優(yōu)秀實踐案例50強，被國務院列為5個“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺建設試點之一。建成“云上貴州”APP移動平臺，將全省各級各部門政務民生服務應用進行標準化和移動化改造，聚合全省各級各部門1980項政務民生，其中148項可以直接辦結，涵蓋醫(yī)療、教育、公安、交通、旅游、文化、食品安全、生活支付等主要民生領域，一部手機在手，就能辦全省事，極大地便利了人民大眾。構建大數(shù)據(jù)精準扶貧模式。利用大數(shù)據(jù)技術構建和完善精準扶貧機制，第一步用大數(shù)據(jù)甄別貧困人口，第二步用大數(shù)據(jù)管理扶貧項目和扶貧資金，第三步用大數(shù)據(jù)開展貧困監(jiān)測和評估；以大數(shù)據(jù)為紐帶整合各類扶貧資源，激活整合社會保障、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓、農村電商等資源，實現(xiàn)扶貧的“精準滴灌”。建成省級公共資源交易平臺，國家發(fā)改委將其列為公共資源規(guī)范交易互聯(lián)互通服務平臺國家級試點，各類項目場內交易時間縮短至5天以內，效率提高6倍以上。建成“電子政務云”，實現(xiàn)省市（州）縣三級政府和省級政府部門100%全覆蓋。

結語

綜上所述，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，有先天優(yōu)勢，先發(fā)優(yōu)勢，先行優(yōu)勢。舉起了旗幟，打好了基礎，形成了品牌，贏得了聲譽。創(chuàng)造了創(chuàng)新驅動、產業(yè)轉型、跨越發(fā)展的貴州樣本，其經驗和做法對欠發(fā)達地區(qū)具有重要啟示意義。endprint

但勿容諱言，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，也面臨著危機，面臨著挑戰(zhàn)。一是第二批七個國家大數(shù)據(jù)試驗區(qū)的挑戰(zhàn)。繼2016年3月貴州獲批全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)后，2016年10月，國家又批復建設京津冀、珠三角、上海、河南、重慶、沈陽、內蒙古七個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，這些地區(qū)的經濟實力、科技實力和發(fā)展基礎均明顯好于貴州，尤其是京津冀、珠三角、上海等地區(qū)均是我國最發(fā)達的東部。這必然給貴州的大數(shù)據(jù)帶來資源、人才的巨大挑戰(zhàn)。二是貴州大數(shù)據(jù)人才“瓶頸”制約。貴州沒有“985”高校，“211”高校也排名全國100名之后，“雙一流”爭得的一流建設學科還是“植物保護”，顯現(xiàn)出貴州大數(shù)據(jù)人才的嚴重短缺，在與其它國家級大數(shù)據(jù)試驗區(qū)競爭中處于劣勢。三是國際競爭的壓力。大數(shù)據(jù)時代貴州面對的不僅是國內競爭，也面臨激烈的國際競爭，能否在世界范圍內的競爭中不斷壯大和發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，貴州也還需解決一系列困難和問題。

面對成就和挑戰(zhàn)，貴州不驕傲，不氣餒，勇往直前，埋頭苦干，迎接危機與挑戰(zhàn)。2017年，確立了“產業(yè)培育”、“項目裂變”、“融合升級”、“數(shù)據(jù)融通”、“數(shù)字政府”、“數(shù)據(jù)扶貧”、“基礎設施攻堅”、“安全鐵壁”、“萬千人才”、“首選試驗田”等大數(shù)據(jù)發(fā)展的“十大工程”，通過37項重點工作對大數(shù)據(jù)發(fā)展進行重點部署。這些工程的有效推進，將使貴州大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢，不斷取得新成就，在激烈的國內外競爭中爭得一席之地。

參考文獻：

[1] 徐新.大數(shù)據(jù)與貴州跨越式發(fā)展[J].中共貴州省委黨校學報，2016（1）.

[2] 焦德祿.貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展探索成效概述[EB/OL]. （2017-08-30）[2017-09-30].https：//www.sohu.com/a/168443397_783821.

[3] 貴州用大數(shù)據(jù)破解交通難題[EB/OL].（2017-08-31）[2017-09-30]. http：//it.people.com.cn/n1/2017/0831/c1009-29505910.html.

Abstract： The development of big data in Guizhou is full with dialectical implication： creating something out of nothing， changing the path to overcome， strengthening internal sources to attract external resources， complete understanding. All of them show the peoples courage， wisdom， tenacity and struggle in Guizhou， as well as the support and care from the central government and various departments even the famous enterprises. As the congenital advantage of Guizhou and the people's advantage in prior to start and carry， coupled with the support from others， Guizhou which had backwardness for a long time in its history， is in the forefront era of Big Data now， and it has led in the development of Big Data.

Key words： Guizhou ， Big data， Dialectics

責任編輯：劉遺倫endprint