淺析編制水利施工工程投標文件應注意的細節(jié)問題

（甘肅引大入秦工程管理局，甘肅 蘭州 730314）

一、概述

《水利水電工程標準施工招標文件》共包含封面格式和四卷八章的內容，第一卷包括第1章至第5章，含招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式和工程量清單等內容；第二卷由第6章圖紙（招標圖紙）組成；第三卷由第7章技術標準和要求組成；第四卷由第8章投標文件格式組成。

投標人在資格預審符合條件后從公共資源交易中心電子平臺獲取招標文件，按招標文件要求編制投標文件，由于投標人在編制投標文件時因種種原因沒有認真閱讀研究招標文件要求，編制的投標文件響應性不夠，造成廢標，于中標擦肩而過而痛感惋惜，筆者根據(jù)多年評標經驗對編制水利施工投標文件易出現(xiàn)的錯誤問題一一陳述，提醒編標人在以后投標文件中應注意的細節(jié)問題。

二、編制投標文件過程

（一）對招標文件粗覽

投標人從交易平臺獲取電子招標文件后，務必要打印出一份紙質版，對重要信息用紅筆勾出。如：工程概況、工程建設內容、工期、工程質量要求、招標控制價、投標截止日期、投標地點、投標保證金數(shù)額及繳納時間和銀行、項目經理和技術負責人要求、個人和單位業(yè)績、評標辦法，這些重要信息一定要熟記于心。

（二）參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會

投標人一定要參加業(yè)主（若）組織的踏勘現(xiàn)場和投標預備會。參加人員應是單位業(yè)務能力強的技術負責人、造價師和擬派的項目經理。

（三）編制投標文件

在編制投標文件時，單位應給予足夠的重視，成立一個團隊下設至少三個組：商務組、造價組和施工組織設計組。

1.商務部分編標應注意的問題。編制商務部分標書是決定是否被廢標的關鍵因素。

第一，投標函及投標附錄。應按照招標文件提供的格式填寫投標函。

第二，價差調整。按照招標文件規(guī)定認真進行填寫。哪些是允許調整的，哪那些是不允許調整的，要認真研究招標文件，同時要采用加權平均法進行價差調整。

第三，委托書。應按照招標文件提供的格式填寫法人委托書，委托人與被委托人分別簽章，不允許代簽，并附各自有效身份證件的復印件。

第四，投標人證件。在投標文件內應裝有有效性和資質符合性的資質證書。有效性是指資質證書在投標時必須在有效期內，符合年審要求，未被吊銷。符合性是指具備招標文件要求的相應專業(yè)和級別。投標人證件的名稱與投標文件打印的名稱相對應，子公司應有單獨的各類資質證書，不能與母公司混用。證書一般包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、企業(yè)資質證書、安全生產許可證、行業(yè)市場準入登記證及特殊要求證件的復印件。

第五，個人證件。個人是指本單位人員須具備的條件：聘用合同必須由投標人與之簽訂；與投標人有合法的工資關系；投標人為其辦理社會保險關系，或具有其他有效證明其為投標人人員身份的文件。

第六，業(yè)績（包括投標人業(yè)績、項目經理業(yè)績、技術負責人業(yè)績和其他人員業(yè)績）。招標文件中一般都寫的是類似工程業(yè)績。業(yè)績的類似性包括功能、結構、規(guī)模、造價與招標工程相近的，投標人業(yè)績以合同工程完工證書頒發(fā)時間為準，一般是近3年至近5年完成的類似業(yè)績，并附中標網頁公示截圖、中標通知書和（或）合同協(xié)議書、工程竣工驗收證書、合同工程完工證書的復印件。對于個人業(yè)績要在中標通知書和合同協(xié)議書上由明確的署名。

第七，信譽、認證證書和各類表彰證書。投標人應達到招標文件約定的信用等級。信用等級是指行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證件，水利工程信譽證是由中國水利協(xié)會頒發(fā)的，其他機構頒發(fā)的只能是榮譽證件不能作為信譽證件。認證證書主要有：ISO9000：2000質量管理體系認證、ISO14000：2004環(huán)境管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證和各類專利證書。

第八，財務狀況。財務狀況包括注冊資本金、凈資產、利潤、流動資金投入方面。投標人應按招標文件要求填報“近3年財務狀況表”并附經會計事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件。流動資金要有支行以上的銀行出具的存款證明和投標人自愿投入資金額度的書面說明。

2.造價組編標應注意的問題。首先，編制工程造價是中標的決定因素。造價組應根據(jù)招標圖紙逐一核對招標文件提供的工程量清單中的工程量。工程量核對無誤后，根據(jù)當?shù)仡A算定額和造價機構出具的上季度材料價格編制單價，投標文件中必須有材料、人工和機械臺班的基本價格，措施項目費用，并對每一個分項工程做出單價分析，然后根據(jù)工程量合計，最后合計工程造價，并由造價工程師審核簽章。其次，工程量清單直接復印招標文件中提供的工程量清單，工程量清單中的單位數(shù)量不得更改。最后，調價時不能只對總價調整，應對相應的單價和分項價格進行調整。

3.施工組織設計的編制。首先，根據(jù)招標文件提供的工程概況、地質、水位結合招標圖紙和現(xiàn)場踏勘，依據(jù)投標人技術、人員、設備和施工類似工程經驗而編制施工組織設計。其次，施工組織設計中內容一般包括：編制依據(jù)及說明；工程概況；施工準備工作；施工管理組織機構；施工部署；施工現(xiàn)場平面布置與管理；施工進度計劃；資源需求計劃；工程質量保證措施；安全生產保證措施；文明施工、環(huán)境保護保證措施；雨季、臺風、夏季、冬季的施工保證措施。

三、投標文件的檢查

投標文件內容編完后按照招標文件規(guī)定進行裝訂，首先將各內容按照招標文件要求排序整理，對照招標文件將為裝訂的投標書做以認真檢查3至5遍，然后逐頁簽字蓋章，然后用A4紙復印，正本1份，副本4份。在復印過程中要注意保密，防止他人竊取投標價或其他信息。

四、結論

編制投標文件是一個復雜的系統(tǒng)工程，耗費大量的人力、物力和財力，只有認真考慮各種因素，注意每一個細節(jié)，才能提高中標的幾率。本文通過對每一個投標環(huán)節(jié)進行指導闡述，提醒投標人注意每個細節(jié)，給每個投標人起到畫龍點睛作用。只有編出質量最高的投標文件，才能有中標的可能性，在激烈競爭的水利工程建設中利于不敗之地。