2018 年上半年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析及全年生產(chǎn)形勢預(yù)判

2018年上半年，全國漁業(yè)系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為漁業(yè)漁區(qū)工作的總抓手；堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)；堅持“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，以積極推進(jìn)質(zhì)量興漁、綠色興漁、品牌興漁為手段，積極培育漁業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，漁業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。

一、基本情況

（一）漁業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上漲。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-6月份，漁業(yè)產(chǎn)值4573.59億元，占全社會漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的49.58%，同比名義增幅2.47%；漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值2202.83億元，占全社會漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的23.88%，同比名義下降0.99%；漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2448.84億元，占全社會漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的26.54%，同比名義增幅1.13%。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-6月份，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量2739.84萬噸，同比增長0.86%，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量1437.89萬噸，同比增長1.27%，海水產(chǎn)品產(chǎn)量1301.95萬噸，同比增長0.41%，養(yǎng)殖產(chǎn)量2250.00萬噸，同比增長2.61%，捕撈產(chǎn)量489.84萬噸，同比減少6.46%，漁業(yè)生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn)。

（三）水產(chǎn)品市場交易活躍、供給充足，生產(chǎn)價格漲幅位居農(nóng)產(chǎn)品之首。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-6月份，全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比下降2.2%，分類別看，呈現(xiàn)出“兩升兩降”的運(yùn)行特點。其中，漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲3.6%，位居漲幅首位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同比上漲2.3%，林業(yè)產(chǎn)品和肉類等其他產(chǎn)品價格下跌。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點水產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國57家定點水產(chǎn)品批發(fā)市場水產(chǎn)品成交量583.21萬噸，同比增長2.41%，成交額1148.36億元，同比增長3.56%；全國80家定點水產(chǎn)品批發(fā)市場水產(chǎn)品綜合價格每公斤24.19元，同比上漲4.69%。在監(jiān)測的49個品種中，26個品種價格上漲，漲幅較大的品種為克氏原螯蝦、甲魚、貽貝、蛙、花蟹，漲幅超過25%；15個品種價格下跌，跌幅較大的品種為鮑魚、鳊魴、鯽魚等，跌幅超過10%。

（四）進(jìn)出口貿(mào)易量減額增。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1-3月份，水產(chǎn)品進(jìn)出口總量192.67萬噸，同比下降5.63%，進(jìn)出口總額77.15億美元，同比增長10.84%。貿(mào)易順差19.66億美元，與上年同期相比，減少2.15億美元。其中，出口量98.04萬噸，出口額48.41億美元，同比分別下降2.76%和增長5.90%；進(jìn)口量94.63萬噸，同比下降11.52%，進(jìn)口額28.74億美元，同比增長20.29%，水產(chǎn)品進(jìn)出口下行壓力增加，國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。

（五）漁民家庭人均純收入保持穩(wěn)定增長，增幅放緩。2017年11月-2018年4月，全國漁民人均純收入為10429.97元，與上年同期相比，名義增幅為4.20%。構(gòu)成漁民家庭收入的5項組成成份中，財產(chǎn)凈收入同比下降4.64%；生產(chǎn)性補(bǔ)貼同比下降6.90%，據(jù)了解下降主要是因為柴油補(bǔ)貼政策調(diào)整造成的。其余3項比上年同期有不同幅度的增長，其中：漁民家庭經(jīng)營收入同比增長12.59%，經(jīng)營漁業(yè)收入同比增長13.36%；工資性收入同比增長3.35 %；轉(zhuǎn)移性收入同比增長1.48%。

二、積極方面

一是漁業(yè)“減量增收”初見成效。新常態(tài)下，各地由過去單純追求產(chǎn)量的增長向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步增長的目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)變?！皽p量增收”意味著單位產(chǎn)出和單位效益的提升，意味著要走精品之路，意味著漁業(yè)正大踏步的由“高速增長”階段邁向“高質(zhì)量發(fā)展”階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長0.86%，而2017年為0.58%，水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)兩年保持低速增長。產(chǎn)量滯漲并未影響漁民收入增長，漁民人均純收入同比名義增幅4.2%，高于上年同期 11.05個百分點。

二是新型養(yǎng)殖模式得到推廣。2018年上半年，全國各地持續(xù)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重特色、做強(qiáng)優(yōu)勢，養(yǎng)殖新模式得到推廣，“稻蝦共作”“稻鰍共生”“稻鱉共生”“再生稻+魚”“雙季稻+蝦”“魚菜共生”等立體種養(yǎng)和連作模式為漁民普遍接受，實現(xiàn)了“穩(wěn)糧增收，漁稻互促，綠色生態(tài)”，做到了“一水兩用，一田雙收”，顯著促進(jìn)了漁業(yè)增收，極大拓展了漁業(yè)發(fā)展空間。調(diào)研顯示，湖南省益陽市南縣稻蝦養(yǎng)殖面積至今已經(jīng)發(fā)展到2萬公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南縣的養(yǎng)殖水面9000公頃，年生產(chǎn)小龍蝦5.85萬噸。全縣從事稻漁綜合種養(yǎng)的農(nóng)戶發(fā)展到38500戶，綜合種養(yǎng)面積達(dá)到3.42萬公頃，每畝純收入7016元，極大的促進(jìn)了農(nóng)漁民增收致富，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

三是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑漁業(yè)發(fā)展延續(xù)火熱態(tài)勢，整體呈現(xiàn)出速度加快、內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)融合的良好勢頭。休閑漁業(yè)的發(fā)展也帶動旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，逐步成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力手段。各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)積極引導(dǎo)社會資金投入休閑觀光漁業(yè)，城鎮(zhèn)周邊以餐飲、觀光、度假、養(yǎng)老為一體的休閑漁業(yè)基地快速發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點。據(jù)全國休閑漁業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計，2017年11月-2018年4月，全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值275.73億元，同比增長33.15%，接待人數(shù)達(dá)到8403.42萬人，同比增長15.38%。其中，休閑垂釣及采集業(yè)產(chǎn)值85.05億元，同比增長41.17%；旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額95.39億元，同比減少0.42%；觀賞魚產(chǎn)值29.24億元，同比增長16.49%。

四是漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。漁業(yè)生態(tài)文明是整個生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的一部分，全國漁業(yè)系統(tǒng)把握時代脈搏，全方位推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。國內(nèi)漁業(yè)用油補(bǔ)貼政策的調(diào)整，進(jìn)一步減少捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)，控制捕撈強(qiáng)度。2018年上半年，我國推動出臺《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，湖北省長江宜昌中華鱘保護(hù)區(qū)、圣水湖黃顙魚水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等83個長江流域水生生物保護(hù)區(qū)將逐步實施全面禁捕。在長江流域、珠江流域、淮河、閩江和海南省內(nèi)陸水域等重要水域?qū)嵤┙?個月的春季禁漁期的同時，首次推出了黃河禁漁期制度。同時，各地大力推進(jìn)江河湖庫圍欄圍網(wǎng)網(wǎng)箱拆除，安徽省長江、淮河流域湖泊、河溝等大水面就拆除了“三網(wǎng)”（圍欄、圍網(wǎng)、網(wǎng)箱）養(yǎng)殖設(shè)施面積10萬公頃。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在保護(hù)優(yōu)先中尋求發(fā)展，綠色發(fā)展理念逐步深入人心， 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

三、主要問題

一是漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出。主要經(jīng)濟(jì)魚類資源衰退的狀況尚未改變，漁政管理任務(wù)相當(dāng)艱巨，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。這些問題有的是長期因素的積累，有的是新發(fā)展階段出現(xiàn)的新問題，需要通過加快發(fā)展來解決。

二是漁業(yè)生產(chǎn)成本提高、漁民增收難度加大。受國際原油價格上漲影響，2018年上半年，重要生產(chǎn)資料價格呈現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢。其中，柴油價格同比上漲17.0%；受中美貿(mào)易爭端影響，國內(nèi)大豆價格漲幅巨大，每噸豆粕上漲近500元，漲幅15%；苗種價格漲幅明顯，海南每尾珍珠苗價格比上年同期上漲1.0-1.2元，漲幅超過40%。漁業(yè)雇工工資保持穩(wěn)步上漲，同比上漲5%左右。生產(chǎn)資料價格上漲直接拉動生活資料價格上漲，擠壓了漁民增收的空間。

三是漁業(yè)災(zāi)害、病害形勢不容樂觀。據(jù)國家應(yīng)急管理部統(tǒng)計，2018年上半年，我國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇和地震災(zāi)害為主，干旱、低溫冷凍、雪災(zāi)和森林火災(zāi)等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。5月份，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)到2035.1千公頃，其中，絕收面積162.5千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失101.3億元。進(jìn)入6月份，我國東北地區(qū)旱情比往年有所緩解，中東部和西南部地區(qū)降雨頻繁，四川、甘肅等地遭遇區(qū)域性暴雨，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，漁業(yè)基地遭受較大損失。局部地區(qū)和部分品種漁業(yè)病害嚴(yán)重。由于種苗質(zhì)量差、養(yǎng)殖水體質(zhì)量差，廣東、海南等省南美白對蝦養(yǎng)殖病害頻發(fā)，對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)面臨毀滅性打擊。

四是國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。進(jìn)入2018年，國際貿(mào)易形勢日趨嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢顯著。2月份，美國對中國開始施加壓力。4、5月份美國聯(lián)合歐盟向我國發(fā)難。7月6日，美國宣布對340億美元中國輸美商品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易爭端正式開啟。7月11日，美國加大了對我國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的商品范圍，公布擬對我國2000億美元輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易爭端愈演愈烈。我國出口美國水產(chǎn)品總金額約占出口總額的20%，美國市場對我國水產(chǎn)品加征關(guān)稅，將極大削弱我國輸入美國水產(chǎn)品的市場競爭力，水產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。

四、政策建議

總體來看，2018 年我國水產(chǎn)品在生產(chǎn)供應(yīng)、市場運(yùn)行、國際貿(mào)易等方面面臨諸多挑戰(zhàn)，漁民增收難度加大，出口壓力增大，在年底到明年初需要盡快采取相應(yīng)的政策措施相關(guān)規(guī)定加以應(yīng)對。

一是盡快研究出臺配套政策，加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度。充分調(diào)研，逐步調(diào)減燃油補(bǔ)貼，提升減船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性，降低捕撈強(qiáng)度；繼續(xù)開展涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”整治，打擊捕撈生產(chǎn)中違反禁漁期、禁漁區(qū)等行為，加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度。

二是盡快研究制定應(yīng)對中美貿(mào)易爭端的對策。分析美國對我國水產(chǎn)品加稅的品種構(gòu)成，分品種進(jìn)行影響評估，提出化解之策。同時，研究制定反制清單和談判清單，并就美國加稅行為向WTO起訴。

五、全年形勢預(yù)判

2018年以來，漁業(yè)用油補(bǔ)貼政策調(diào)整取得重大突破，漁業(yè)法制建設(shè)取得積極進(jìn)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。各地漁業(yè)主管部門、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主動適應(yīng)新常態(tài)，積極適應(yīng)市場需求，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，漁業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展?；谝陨戏治鲱A(yù)判，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有升；水產(chǎn)品供給豐富，價格平穩(wěn)，下半年受節(jié)日效應(yīng)影響，預(yù)計反彈上升；受生產(chǎn)、市場、需求等多種因素影響，全年大宗淡水魚養(yǎng)殖效益下降；國際貿(mào)易面臨較大困難，全年將出現(xiàn)水產(chǎn)品進(jìn)出口量、進(jìn)出口額雙降的局面，順差額度將逐步減少。