關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)推進三項制度改革落地實踐的思考

劉燁 謝昱

摘 要 黨的十九大以來，電網(wǎng)企業(yè)立足自身實際，再次全面啟動三項制度改革工作，對三項制度改革工作提出明確要求。如何統(tǒng)一思想、凝聚共識，提高站位、服務(wù)大局，高效推動三項制度改革落地實施，是電網(wǎng)企業(yè)廣大干部員工必須面對、認真思考、身體力行推動解決的重要課題。

關(guān)鍵詞 三項制度 改革 電網(wǎng)企業(yè) 落地

一、全面深化三項制度改革的意義

三項制度（勞動、人事、分配）改革是企業(yè)全面深化改革的核心任務(wù)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強企業(yè)內(nèi)生動力的制度基礎(chǔ)。國有企業(yè)從20世紀(jì)90年代起就一直積極探索企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配制度的改革，直至今天仍未停止。黨的十九大報告提出，要深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為國有企業(yè)認清形勢任務(wù)、謀劃推進工作指明了新的發(fā)展方向。進入新時代，國有企業(yè)只有持續(xù)深化三項制度改革，才能不斷加強核心競爭力。

電網(wǎng)企業(yè)高層提出了“建設(shè)一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。與新時代發(fā)展目標(biāo)相比，企業(yè)內(nèi)部“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制尚不健全，競爭擇優(yōu)氛圍尚不濃厚，薪酬分配“該高的不高、該低的不低”的高水平大鍋飯、平均主義問題尤其嚴重，導(dǎo)致人力資本效益不高、管理體制機制不活、企業(yè)發(fā)展動力不足、員工活力效率不高。全面深化三項制度改革，是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迫切需要。

二、深刻領(lǐng)會三項制度改革的方法內(nèi)涵

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織在三改中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。三項制度改革涉及企業(yè)固有利益格局的深刻調(diào)整，政策性強、牽涉面廣、推進難度大，需要公司各級黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌調(diào)配，推進改革的各方力量。

第二，堅持多向思維，不斷提升各級干部員工在三改中解決復(fù)雜問題的能力。一是系統(tǒng)思維。推進三項制度改革，要統(tǒng)籌組織機構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)瘦身健體、新機構(gòu)設(shè)置和新業(yè)務(wù)運作等，兼顧當(dāng)前和未來，注重進度和質(zhì)量的統(tǒng)一，增強改革的整體性、協(xié)同性。二是底線思維。規(guī)矩和紀(jì)律是帶電的“高壓線”，要畫紅線、知敬畏。關(guān)于改革的一切方案和措施，要在頂層設(shè)計和整體布局下進行，堅持市場化的改革思路，不能突破底線。三是法治思維。三項制度改革要依法開展，涉及員工進出、管理人員升降、收入增減等，均要進行充分的風(fēng)險評估，在勞動關(guān)系和社會保險等方面，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實保障各類員工的合法權(quán)益。四是依據(jù)思維。本著對改革成效高度負責(zé)的態(tài)度，在制定具體改革措施時，要追溯工作依據(jù)，吃透改革精神，做到改革有據(jù)可依、師出有名，避免出現(xiàn)偏差，做無用功。五是辯證思維。抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點，堅持頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相結(jié)合，堅持原則的堅定性和實現(xiàn)方法的靈活性相統(tǒng)一，穩(wěn)妥處理改革實施進度和企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，防范、化解風(fēng)險，碥保改革的平穩(wěn)有序。六是創(chuàng)新思維。堅持“問題導(dǎo)向、因地制宜、分類施策”的原則，不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新，試點先行，統(tǒng)籌推進，逐步建立一套與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)，符合企業(yè)實際，充滿生機活力的管理機制。

三、立足本職，推進三項制度改革落地見效

第一，人事管理方面，進一步淡化身份界限，實行競爭上嘲、考核評價、優(yōu)勝劣汰，撇掉“鐵交椅”，保證管理人員“能上能下”。一要以推進干部任期制和加強干部考核評價為著力點，制定并完善各級領(lǐng)導(dǎo)人員評價考核機制和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的相關(guān)規(guī)定，重點解決領(lǐng)導(dǎo)人員“能下”的問題，既要把群眾信任、德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x準(zhǔn)、用好，又要把存在問題或不適臺的干部調(diào)整下來。二要開展各級機關(guān)管理人員崗位勝任能力評估，建立健全各級管理人員競爭上崗、在崗評估機制，凡是向上調(diào)整均需通過崗位競聘，在一定周期內(nèi)開展崗位雙向選擇，推動崗位、部門、單位之間的合理流動。將干部的“上”與“下”同優(yōu)勝劣汰法則對接起來，讓干部隊伍動起來、活起來，加快形成競爭擇優(yōu)的良性用人機制。

第二，勞動用工方面，進一步強化市場契約管理，突出員工價值創(chuàng)造，打破“鐵飯碗”，推動員工“能進能出”。管理學(xué)上有個“酒與污水定律”，意思是如果把一匙酒倒進一桶污水中，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒進一桶酒中，得到的還是一桶污水。一個企業(yè)，總難免會有“污水”，實施勞動用工改革，科學(xué)設(shè)置崗位，加強崗位管理，構(gòu)建員工正常流動機制，最大限度地發(fā)揮每名員工的積極性和創(chuàng)造性。因此，應(yīng)加快建立以勞動合同為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)、以契約化管理為方向的市場化用工機制，變身份管理為崗位管理，推動人員“能進能出”，逐步將員工的“鐵飯碗”替換為“瓷碗碟”，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、盤活員工隊伍。

第三，薪酬分配方面，建立工時聯(lián)動的薪酬分配機制和以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效管理機制，端掉“大鍋飯”，實現(xiàn)收入“能增能減”。中央印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，國企不能再依靠勞動力擴張的增長模式，而是必須通過激發(fā)活力，提高全要素生產(chǎn)率，進一步提升發(fā)展質(zhì)量。企業(yè)的工資與效益、勞動生產(chǎn)率掛鉤，倒逼企業(yè)養(yǎng)不了“閑人”，因此，必須運用薪酬杠桿，利用收入增減，提高員工的勞動效率。

（作者單位為國網(wǎng)黃石供電公司）

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