合作共贏是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的終極目標(biāo)

張音宇

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)教融合；育人體系

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）68-0077-02

雄安新區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為職業(yè)教育供給側(cè)改革提供了很好的學(xué)習(xí)樣本。當(dāng)前，職業(yè)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的矛盾主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系上。中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)《2017年中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)人才需求及市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)分析》顯示，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中一般勞動(dòng)者占77%，技能勞動(dòng)者占19%，高技能人才占比僅為4%。從個(gè)人端來(lái)看，雖然市場(chǎng)整體求職倍率大于1，高級(jí)技術(shù)技能人才的求職倍率更高，但很多求職者依然找不到自己心儀的工作。從企業(yè)端來(lái)看，雖然人才市場(chǎng)上平均每個(gè)崗位的簡(jiǎn)歷投遞量超過(guò)35個(gè)，但是企業(yè)仍然找不到合適的人才，人才缺口逐年擴(kuò)大。之所以出現(xiàn)這種學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的現(xiàn)象，癥結(jié)就在職業(yè)教育的供給與需求不相適應(yīng)，存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。職業(yè)教育供需失衡，職業(yè)院校技術(shù)技能人才供給不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、企業(yè)和崗位任職的要求，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，企業(yè)參與不夠，投入動(dòng)力不足，進(jìn)而影響職業(yè)院校人才培養(yǎng)的水平，最終影響“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。像雄安新區(qū)那樣，同時(shí)關(guān)注職業(yè)教育需求端、用人端和供給端、培養(yǎng)端，注重職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好需求側(cè)與供給側(cè)有效對(duì)接，才能真正深化職業(yè)教育供給側(cè)改革。

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題主要涉及地方政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校四方主體，是政、行、企、校實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能聚合、合作共贏的問(wèn)題。供給側(cè)改革視角下，職業(yè)教育要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)崗位需求，在體制機(jī)制、產(chǎn)教融合、校企合作、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、課程開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出多元主體聚合發(fā)展的策略，提升產(chǎn)教對(duì)接水平，提高職業(yè)人才培養(yǎng)水平，優(yōu)化職業(yè)教育供給能力和供給質(zhì)量，整體增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一是合理規(guī)劃布局，促進(jìn)職業(yè)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在政策導(dǎo)向方面，應(yīng)綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)劃，充分利用區(qū)域職業(yè)教育資源，制定優(yōu)化區(qū)域職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)的政策，在遴選培育高水平高職院校建設(shè)單位、建設(shè)高水平專業(yè)集群時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理規(guī)劃，適當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)差別，增加經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)職業(yè)院校的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理。同時(shí)要充分發(fā)揮各級(jí)教育主管部門的協(xié)調(diào)作用，利用區(qū)域職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的積極性，加強(qiáng)院校間的合作，通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)形式、開(kāi)展合作辦學(xué)等方式，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)均衡互動(dòng)發(fā)展。

二是深化產(chǎn)教融合，建立校企協(xié)同育人機(jī)制。落實(shí)相關(guān)政策，聯(lián)合教育、財(cái)政、稅務(wù)等部門共同出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的地方性政策法規(guī)，形成具有可操作性的政策體系。各地教育部門應(yīng)牽頭成立校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地的校企合作工作，提升校企合作實(shí)效。鼓勵(lì)職業(yè)院校探索建立以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為聯(lián)結(jié)、以專業(yè)為支撐的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)，探索企業(yè)參與的混合所有制辦學(xué)，激發(fā)企業(yè)協(xié)同育人的積極性和主動(dòng)性。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵(lì)校企協(xié)同開(kāi)展專業(yè)、課程、師資、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，大力支持校企共同參與制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，提高產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度。

三是優(yōu)化育人體系，提高職業(yè)院校人才供給水平。在專業(yè)適應(yīng)性方面，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，科學(xué)制定重點(diǎn)專業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，突出產(chǎn)教協(xié)同和跨界整合，強(qiáng)化專業(yè)特色，提升人才的競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)的服務(wù)力。在人才培養(yǎng)方面，要以立德樹(shù)人為根本，以職業(yè)能力提升為核心，以人才培養(yǎng)模式改革為突破口，以高水平產(chǎn)教融合項(xiàng)目為抓手，持續(xù)優(yōu)化對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程的課程體系，打造職業(yè)人才培養(yǎng)品牌，提高職業(yè)院校人才供給質(zhì)量和水平。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，強(qiáng)化“雙師雙能”型優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)教師到企業(yè)兼職，選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干和技術(shù)帶頭人到職業(yè)院校授課，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教師與企業(yè)技術(shù)專家的互兼互聘、雙向流動(dòng)，全面提高職業(yè)院校教師的教學(xué)能力、實(shí)踐能力和研發(fā)能力。

四是增加教育投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在經(jīng)費(fèi)投入方面，要進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在總體教育經(jīng)費(fèi)中的占比，特別是高職院校生均財(cái)政撥款水平應(yīng)與本科院校的標(biāo)準(zhǔn)一致，不少于1.2萬(wàn)元。此外，政府層面還應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)及操作細(xì)則，明確行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與職業(yè)教育辦學(xué)的優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)力量以不同形式對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校投資主體多元化。在促進(jìn)職業(yè)教育多元投資方面，職業(yè)院校也應(yīng)主動(dòng)作為，通過(guò)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、高水平的應(yīng)用技術(shù)研究和綜合服務(wù)能力，吸引企業(yè)增加對(duì)職業(yè)教育的支持和投入，保證職業(yè)教育充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

（作者單位：無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）