供給側(cè)改革下勞動法的適用困境與路徑分析

摘 要：供給側(cè)改革是對于當(dāng)前社會的就業(yè)、就業(yè)流程、政府把控等進行轉(zhuǎn)變的一項方針。但在供給側(cè)改革之下，使得勞動法對于勞動者的保護力度過大，導(dǎo)致多數(shù)的企業(yè)單位，在人力雇傭的環(huán)節(jié)出現(xiàn)靈活性較弱、人力成本較高等等現(xiàn)象，使得此類企業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)困難，而且從整體進行分析，并不利于勞動者的效益。本文針對此點，對供給側(cè)改革下勞動法的適用困境與路徑進行分析。

關(guān)鍵詞：供給改革；勞動法；路徑分析

隨著社會的發(fā)展，我國經(jīng)濟的規(guī)模也逐漸增大，但與此同時，經(jīng)濟規(guī)模的增大，也導(dǎo)致商品供給方面出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過?，F(xiàn)象，因此供給側(cè)改革得以啟動。供給測結(jié)構(gòu)的改革，在早期確實給國內(nèi)就業(yè)帶來了良好的發(fā)展趨勢，使得國內(nèi)各職業(yè)崗位的薪資福利等都得到了提高，但在2007年內(nèi)我國出臺的《勞動合同法》中，因?qū)趧诱叩睦姹Ｗo力度過于大，同時結(jié)合供給側(cè)改革之后，導(dǎo)致經(jīng)濟增長的趨勢逐漸平緩，進而許多企業(yè)在用人方面的經(jīng)濟效益降低，使得人力成本受到了嚴重的影響。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的影響

（一）整體就業(yè)的影響

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其本身的目的是，優(yōu)化就業(yè)的關(guān)鍵配置，從而得到高校的供給目標(biāo)，基于此其單獨的視角上來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革所帶來的影響是良性的，有利于整體就業(yè)的發(fā)展。但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的運作之下，勢必會存在壓縮多余產(chǎn)業(yè)能效與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行為，因此就會帶來硬性的失業(yè)。

（二）社會就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勢必會使得企業(yè)在結(jié)構(gòu)方面作出相關(guān)的動作，但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的針對對象，較偏向于新型的產(chǎn)業(yè)，而對于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言并沒有過多的關(guān)注，如此就造成了人力流向的失調(diào)[1]。而在長時間的影響下，還會導(dǎo)致大量的人才缺失，使得社會人員都偏向于新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才則缺乏，如此使得社會就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)傾斜的影響。

（三）政府視角下的調(diào)控影響

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的改變，不少企業(yè)的經(jīng)濟效益都出現(xiàn)了下降的趨勢，在此前提下企業(yè)就更加注重經(jīng)營的成本，從而采取一系列裁員等減低人力成本的措施，使得就業(yè)變得困難，而此時，因供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革造成的就業(yè)困難需要得到抑制，就影響政府針對此現(xiàn)狀進行調(diào)控，調(diào)控的目的為降低企業(yè)的經(jīng)營成本，可通過提高勞動力資源配置的效率、提高稅費優(yōu)惠政策、提供失業(yè)保障等等方式來實現(xiàn)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革前提下，勞動法面臨的困境

（一）用人企業(yè)靈活性缺失困境

因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的影響，絕大部分的企業(yè)在經(jīng)濟與效益方面都出現(xiàn)下降，而此時企業(yè)自身往往會通過勞動力的優(yōu)化，來實現(xiàn)對經(jīng)營成本的控制，以此保證企業(yè)對外的競爭力，但要企業(yè)要實現(xiàn)此點，必然需要自由調(diào)控勞動力的靈活性[2]。但基于我國《勞動合同法》的前提下，其對于企業(yè)自由調(diào)控勞動力的靈活性進行過度的限制，使得企業(yè)只能在較為特殊的前提下，進行人力控制，相對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來的影響幅度，幾乎無濟于事，企業(yè)本身的經(jīng)濟效益依然處于下降狀態(tài)。此外，在此前景下，企業(yè)的經(jīng)濟效益下降，所帶來的是整體社會的經(jīng)濟下調(diào)，如此就會使得勞動者個人的經(jīng)濟收益方面受到一定的損害。

（二）人力資源成本過高困境

同樣，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革給企業(yè)帶來的影響，使得企業(yè)為了生存，通常會采取減低薪資、減少福利等方法，來實現(xiàn)成本的降低。而此類方法從本身來看，確實存在降低成本的能力，但問題在于《勞動合同法》的干涉，使得人力資源的薪資增長且存在一定的下限，同時企業(yè)也無法通過不觸碰法律的方法來降低薪資，以此使得人力成本維持在一個相當(dāng)?shù)母叨?。而通過時間的推移，即使企業(yè)將薪資降到合理范圍的最底限，員工的薪資也會出現(xiàn)不可逆的增長，如此就形成了成本的大幅度提高，整體而言就加強了人力資源成本過高的困境。

（三）勞動法實行的困境

因我國勞動法對于勞動者的過度保護，使得勞動者從弱勢的群體轉(zhuǎn)為主動，但這樣的模式展現(xiàn)出了一種盲目性，即對于企業(yè)沒有主動性的保障，以此造成了企業(yè)與人力資源之間出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。在此前景下，會出現(xiàn)部分強勢的勞動者因為法律的幫助，進而出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，最終對整體的國民經(jīng)濟形成危害。

三、供給側(cè)改革勞動法完善路徑

（一）民生制度的完善

基于勞動法目前面臨的靈活性缺乏困境，為了使其發(fā)生改變，首先需要對民生制度進行完善。實際來說，大多數(shù)的企業(yè)都屬于私營性質(zhì)企業(yè)，其發(fā)展依賴于市場競爭力的提高，當(dāng)企業(yè)自身經(jīng)濟能力不足時，是無法履行法律規(guī)定的勞動者保護。因此只有加強企業(yè)的經(jīng)濟，才有實現(xiàn)勞動者的就業(yè)問題。因此民生制度的完善，需要建立在勞動者生存與發(fā)展的基本需求之上，在企業(yè)與勞動者生存的基本不受威脅的情況下，促使雙方的經(jīng)濟效益增強，以此使企業(yè)履行相關(guān)保障。

（二）人力資源成本降低

在供給測結(jié)構(gòu)影響下，多數(shù)企業(yè)為了使人力資源成本降低，會采取裁員、降薪等等手段，但基于勞動法的影響，會使得企業(yè)調(diào)控的范圍有限，從而無法實現(xiàn)實際的成本控制。因此需要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，使得企業(yè)能夠根據(jù)自身的情況，對勞動者的工資、待遇、福利等方面進行相應(yīng)的調(diào)整，以此實現(xiàn)人力資源成本的降低，但為了保障公平性，調(diào)節(jié)必須要以生產(chǎn)率以及物價指數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，以此使得企業(yè)調(diào)整不違背法律規(guī)范，以此實現(xiàn)公平性。

（三）分層保護措施

基于現(xiàn)代勞動法實行的困境，使得部分勞動者利用法律權(quán)利，迫使企業(yè)的經(jīng)濟受損，在此前提下，就說明了勞動法的盲目性與不公平性。在此前提下，為了使得勞動法趨于平衡，可以采用分層保護的措施。分層保護措施的實施，首先需要對企業(yè)進行分類，對于無法實現(xiàn)規(guī)范的小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取政策的有待。其次，對勞動者同樣進行區(qū)分，根據(jù)勞動者的經(jīng)濟能力，將勞動者分為強勢、弱勢等類型，對于不同類型的勞動者，采取等級越低，保護策略越強的保護策略，以此加強勞動法實行的靈活性欲調(diào)控能力，以此加強企業(yè)的發(fā)展力度，同時兼顧了勞動者的保護。

四、結(jié)語

我國為了保護勞動者在就業(yè)工作當(dāng)中的效益，采用了《勞動合同法》對其進行相關(guān)的保護，但實際上來看，此法的保護力度過于強，使得企業(yè)在經(jīng)濟效益方面受到了一定的損失，并且總體來看，并不利于勞動者的利益保障。目前勞動法的實行受到了一些困境，使得我國企業(yè)市場受到損害，為改變此類現(xiàn)狀，需要針對性的采取相應(yīng)的措施進行改變。

參考文獻：

[1]閻天.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的勞動法內(nèi)涵[J]法學(xué)，2017.

[2]劉社建.供給側(cè)改革對就業(yè)與勞動關(guān)系的影響探討[J]中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2016.

作者簡介：

郭雅杰（1980.01—），男，漢族，河北固安縣人，南開大學(xué)法學(xué)專業(yè)，研究生，講師，碩士，研究方向：刑法學(xué)。