專業(yè)教學質量新標準背景下的地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革實現途徑研究

唐重振

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，最近，國家教育部制定了新的專業(yè)教學質量標準，本人根據“專業(yè)教學質量新標準”，針對當前地方高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問題，從“培養(yǎng)目標、教學方法與手段、課程體系、管理制度與評估方式”等四個方面展開論證，以尋求行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式改革新路徑。

關鍵詞：專業(yè)教學質量；人才培養(yǎng)模式；改革實現途徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）22-0131-03

一、引言

隨著世界經濟的發(fā)展，科技的進步，我國已進入了新的發(fā)展時期。為了應對新的挑戰(zhàn)，國家制定實施了一系列發(fā)展戰(zhàn)略：“中國制造”、“互聯網+”等重大戰(zhàn)略。為中國的創(chuàng)新發(fā)展提供了新機遇、注入了新動力，從科學發(fā)現到轉化成技術或產品的時間不斷縮短，知識更新和新知識產生的速度不斷加快，這些發(fā)展和變化對現代高校人才培養(yǎng)提出了新的要求。為了支撐快速發(fā)展的新經濟，培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才，高等教育必須進行全面、深刻的改革和創(chuàng)新。在這種背景下，教育部于2018年2月1日頒布了《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》（以下簡稱：專業(yè)教學質量新標準）。

1.“專業(yè)教學質量新標準”三大原則。新的專業(yè)教學質量新標準遵循三大基本原則：一是突出學生中心。注重激發(fā)學生的學習興趣和潛能，創(chuàng)新形式、改革教法、強化實踐，推動本科教學從“教得好”向“學得好”轉變。二是突出產出導向。主動對接經濟社會發(fā)展需求，科學合理設定人才培養(yǎng)目標，完善人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置，更新教學內容，切實提高人才培養(yǎng)的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質保有效度和結果滿意度。三是突出持續(xù)改進。強調教學工作要建立學校質量保障體系，要把常態(tài)監(jiān)測與定期評估有機結合起來，及時評價、及時反饋、持續(xù)改進，推動人才培養(yǎng)質量不斷提升。

2.“專業(yè)教學質量新標準”三大特點。新的專業(yè)教學質量新標準有三大特點，一是既有“規(guī)矩”又有“空間”。我們可以把它概括為既有規(guī)定動作，又有自選動作。所謂“規(guī)定動作”就是對各專業(yè)提出統(tǒng)一要求、保障基本質量。所謂“自選動作”就是為各專業(yè)人才培養(yǎng)特色留有足夠拓展空間，形象地說就是“保底不封頂”。二是既有“底線”又有“目標”。既對各專業(yè)提出教學基本要求，也就是“兜底線、保合格”，同時又對提升質量提出前瞻性要求，也就是“追求卓越”；三是既有“定性”又有“定量”。既對各專業(yè)類標準提出定性要求，同時注重量化指標，做到可比較、可核查。

二、國內外研究現狀

1.關于專業(yè)教學質量標準研究。近些年來，學術界開始關注專業(yè)教學質量標準的研究，出現一定的成果，但大多集中在高職院校的專業(yè)教學質量標準的研究，一般普通高校的專業(yè)教學質量標準研究較少，沒有形成系統(tǒng)的理論體系、成熟的框架。如李靜和、程勃、丁彥禮、熊彬等（2018）以桂林理工大學地球科學學院勘查技術與工程專業(yè)為例，將國家地勘行業(yè)轉型需求、廣西地區(qū)經濟發(fā)展趨勢和本?？辈榧夹g與工程專業(yè)教學改革真正結合起來，構建適合地區(qū)時代經濟發(fā)展的專業(yè)教學質量標準。劉志成、王詠梅、劉瑩（2012）等以湖南鐵道職業(yè)技術學院為例，針對專業(yè)教學質量存在的問題，并分析存在的原因，提出了解決的方法。同時，介紹了專業(yè)教學標準的構建過程和方法。黃彬、陳毅華、陳想平、鄒曉平（2013）提出專業(yè)教學質量標準既有“教”的質量標準，也有“學”的質量標準，教的標準是對教師的規(guī)范要求，“學的標準”是學生應然的學習結果，學習效果是專業(yè)質量評估的最重要部分，離開學生的學習效果談質量標準和評估很有可能沒有實際意義。

2.行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究。長期以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革一直受到學術界的關注，并涌現了不少研究成果，對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革提供了寶貴意見。如：文顯平（2012）結合工科院校的性質，提出工科院校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式的改革方向：面向社會需要，培養(yǎng)社會需要的管理人才；加強師資隊伍建設，創(chuàng)新教學方法；改革教學體系及課程內容，使之科學合理；注重實踐教學環(huán)節(jié)，提高實踐教學的質量和水平；從自身實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出自身特色形成。鈔鵬（2012）提出：從整體來看，民族類高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應該突出自身的民族特色，堅持走民族特色之路，應從少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展需要出發(fā)，制定明確的培養(yǎng)目標，并適應民族地區(qū)服務型政府建設的需要。已有的研究成果為“專業(yè)教學質量新標準”背景下的地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革提供有益的理論探索，為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革提出了很多有益措施與建議。但總體來說，還有以下幾個方面的不足：（1）針對“專業(yè)教學質量新標準”背景下的地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革理論研究很少，沒有形成系統(tǒng)性研究體系；（2）已有研究缺乏將“專業(yè)教學質量新標準”與行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革結合起來的研究成果；（3）已有研究缺少“專業(yè)教學質量新標準”背景下的地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革實踐成果。

本文以“專業(yè)教學質量新標準”背景，結合新時期經濟與社會的發(fā)展，從專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學方法與手段、課程體系、管理制度與評估方式等方面入手，對地方高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革與實踐進行研究，并形成系統(tǒng)性研究體系及理論與實踐成果，并為地方高校專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革做有益嘗試。

三、現有培養(yǎng)模式存在的問題

對照國家最新頒布的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》，現有的地方高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式存在以下幾個方面的問題：

1.專業(yè)定位不清，培養(yǎng)目標模糊?！豆补芾眍惤虒W質量國家標準》明確指出：“公共管理類專業(yè)應培養(yǎng)……具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，適應社會發(fā)展需要?！毙姓芾韺I(yè)在我國發(fā)展的時間并不長，與政治學、經濟學、管理學、社會學等發(fā)展成熟、積累深厚的一些專業(yè)相比，也屬于一門“新興專業(yè)”。當前，從整體來看，地方高校自身優(yōu)勢專業(yè)都經過來長時間的發(fā)展，專業(yè)積累厚實，優(yōu)勢特色十分明顯，其專業(yè)目標相對明確，相比行政管理專業(yè)，其專業(yè)定位更加清晰。而相比較而言，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標設置較為寬泛，大部分地方高校將其人才培養(yǎng)目標設定為在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事相關工作的專門人才。而與當前社會經濟發(fā)展實際結合不緊密，沒有突出社會需要，缺少服務地方經濟發(fā)展的板塊。

2.培養(yǎng)方案滯后，教學方法和課程體系不完善?！豆补芾眍惤虒W質量國家標準》明確指出：“公共管理類專業(yè)總學分應控制在140—160學分之間，其中理論課程學分數不高于總學分數的85%，實踐課程學分數不低于總學分數的15%。課程體系包含理論課程：思想政治理論課程、通識類課程、專業(yè)類課程；實踐課程：實驗實訓、專業(yè)實習、社會實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、畢業(yè)論文（設計）?！睆男姓芾韺I(yè)自身特征來看，該專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學方法與課程體系，應突出理論與實踐緊密結合，總體體現社會需要、政治性強、實踐性能力突出等。根據相關調研，我國大部分地方高校行政管理專業(yè)大多只滿足其中部分原則，理論學時偏多，而實踐學時大大低于新標準；授課方在日常的授課當中，大多數是以理論教學為主式，而且考核方式老舊和單一。培養(yǎng)方案沒有跳出傳統(tǒng)模式，重理論輕實踐現象十分明顯；在教學方法上，傳統(tǒng)填鴨式教學方法占主導地位。

3.與“四為服務”結合不夠，與時代發(fā)展脫節(jié)?！豆补芾眍惤虒W質量國家標準》明確指出：“公共管理類是以公共利益、公共價值為導向?！蓖瑫r，黨的十八大以來，習近平同志對高等教育發(fā)展做出了一系列重要指示，提出高等教育要做好“四為服務”，指出了我們高等教育的職責與功能，為我們高校各專業(yè)的發(fā)展與人才培養(yǎng)模式改革指明了方向。從當前我們一些地方高校的行政管理專業(yè)教學來看，其教學內容與社會經濟發(fā)展結合不夠，無法體現面對“四為服務”要求和新的社會與經濟變化，其人才培養(yǎng)模式不能融入地方經濟產業(yè)發(fā)展的核心需求和核心地帶。因此，為提升人才培養(yǎng)質量，適應新經濟和社會發(fā)展需要，地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式應突出時代性和社會經濟發(fā)展需要。

四、行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式改革實現途徑

結合以上分析，本文對照“專業(yè)教學質量新標準”，探索科研院所、高校、相關政企事業(yè)單位三方聯動的“行業(yè)學院”培養(yǎng)人才的新模式、新機制，開展專業(yè)課程組織模式變革，推進行政管理專業(yè)向服務地方經濟建設延伸，并將科教融合、產學融合、校企合作的協同育人機制應用于人才培養(yǎng)，探索行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的新方向。其主要實現途徑為：培養(yǎng)目標、教學方法與手段、課程體系、管理制度與評估方式等四個方面。

1.培養(yǎng)目標改革。從本質上講，人才培養(yǎng)目標是一個專業(yè)人才模式的頂層設計，總攬全局，它的確定直接影響人才培養(yǎng)質量，因而明確人才培養(yǎng)目標是人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新需要解決的首要問題。根據國家《新的專業(yè)教學質量新標準》提出的三大基本原則：一是突出學生中心，二是突出產出導向，三是突出持續(xù)改進。第一，從宏觀層面上，就要關注學生的需求，堅持以學生的發(fā)展為中心，為學生提供個性化“服務”；第二，以專業(yè)培養(yǎng)方向與目標與社會需求為導向，強調產出效應，將行政管理專業(yè)與本校優(yōu)勢、特色專業(yè)結合起來，突出自己特色，培養(yǎng)更多合格人才；第三，建立健全本專業(yè)的發(fā)展考評體系，自我評估，分析人才培養(yǎng)過程中存在的問題及原因，并有針對性地提出持續(xù)改進方案，為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的不斷優(yōu)化打下基礎和做好鋪墊。

2.教學方法與手段改革。根據國家《專業(yè)教學質量新標準》提出的三原則和構建探索科研院所、高校、相關企業(yè)三方聯動的“行業(yè)學院”培養(yǎng)人才的新模式，對現有教學方法與手段的不足進行分析，依照《專業(yè)教學質量新標準》的要求，強化教學方法改革，突出教學手段的進一步完善。其目的就是使學生以最快速度領會和吸收所學知識，并做到知行結合，提高教學效率與效果，高質量地完成我們的人才培養(yǎng)目標。具體來說：首先，依托信息技術，對現有的教學方法進行調整，對現有的教學手段進行改進，將傳統(tǒng)教學方法和手段中的可用之處與當前信息化技術深度融合，將理論與實踐有機結合，在教學中實現模擬和仿真，不斷培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和學生的實踐運用能力；其次，突破傳統(tǒng)，在課堂教學中，以參與式教學方法為主體，讓學生參與課程教學的每一個階段，參與理論教學和實踐教學，改變過去那種填鴨式的教學方法。還有就是學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，將大學生課外科技活動指導與專業(yè)理論、實踐教學有機結合，實現理論、實踐教學與學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)三位一體。

3.課程體系設計。根據國家《專業(yè)教學質量新標準》提出的三原則、三大特點及新的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)總體目標，針對現有課程體系存在的問題與不足，如何實現課程體系的優(yōu)化？第一，強化與兄弟院校的合作，進行外出實地調研，強化與往屆畢業(yè)生、在校生及用人單位的聯系，了解本專業(yè)的實際情況，了解學生和用人單位意愿，從學生、用人的單位出發(fā)，突出需求導向，制定培養(yǎng)方案的基本原則和整體思路。第二，進一步完善課程體系，對所有課程進行有效調整，實現課程體系最優(yōu)化，同時突出地方特色，適當增加一些地方民族特色的課程，與地方社會經濟特點相結合。第三，強化理論學時與實踐學時的有效融合，在理論教學課時中增加實踐課時，形成交叉與合理搭配，將專業(yè)課程設計與社會經濟發(fā)展和社會服務結合起來。

4.管理制度與評估方式改革。隨著社會競爭日趨激烈，保證和提高教學質量直接關系到學校的生存與進步。據我國國家相關規(guī)定，現階段各高校要“嚴格教學管理，健全教學質量保障體系，改進高校教學評估”。同時，根據國家《專業(yè)教學質量新標準》提出的三原則、三大特點及新的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)總體目標。建立一套完整、規(guī)范、科學、實時的專業(yè)管理制度，對強化人才培養(yǎng)過程中的科學指導。其新的管理制度重點包含以下幾個方面內容：人才培養(yǎng)方案制定的監(jiān)管、方案實施的監(jiān)管、專業(yè)教學過程的監(jiān)管、學生畢業(yè)后情況追蹤等。另外，評估方式的改革，重點強調第三方評估、用人單位評估、上級評估和自我評估，建立四位一體的評估新模式。其主要評估內容有：一是學生綜合素質評估；二是學生就業(yè)質量的評價；三是專業(yè)服務地方社會經濟發(fā)展的效果評價；四是學生用人單位的意見反饋；五是方案實施前后的人才培養(yǎng)質量對比分析；六是教育部相關機構的專業(yè)合格評估情況。

參考文獻：

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