分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題

趙鳳娥

摘要：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革逐漸成為了時(shí)下最為熱門的話題，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展中會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展改革的重要組成部分，其中存在著較多制度層面、實(shí)務(wù)層面的難點(diǎn)和問(wèn)題。因此，逐步增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革研究，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革平穩(wěn)過(guò)渡將具有十分重要的意義。在本文中作者將結(jié)合自身多年從事該領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)及對(duì)大量文獻(xiàn)總結(jié)，對(duì)國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難題開展研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)改革 熱點(diǎn)問(wèn)題研究

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速前進(jìn)，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的發(fā)展和提高。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等諸多環(huán)境的完善，為當(dāng)代國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與氛圍。與此同時(shí)，時(shí)代的革新也為現(xiàn)代社會(huì)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位作為社會(huì)重要組織形式，其在國(guó)家行政管理體系中的發(fā)展與變革愈演愈烈，從而給該領(lǐng)域會(huì)計(jì)功能性作用的發(fā)揮帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體制，已經(jīng)開始與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求中的準(zhǔn)確性、真實(shí)性相互背離，并且也在一定程度上嚴(yán)重制約了當(dāng)代行政事業(yè)單位管理水平的不斷提升。因此，面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展改革的需要，以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)提升經(jīng)濟(jì)核算適配性的需要，積極針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范加以改革，將會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升帶來(lái)巨大推動(dòng)作用。然而，在近年來(lái)推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革過(guò)程中凸顯出了眾多熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題加以研究將能夠?yàn)榉€(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、聚焦行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中存在著三個(gè)主要的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題：

第一，現(xiàn)存資產(chǎn)核算及其計(jì)量層面的問(wèn)題。當(dāng)前在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，存在著針對(duì)兩套行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算思路，其中一套思路是針對(duì)行政事業(yè)單位自有資產(chǎn)（硬件設(shè)施）的核算，另外套是針對(duì)行政事業(yè)單位履行社會(huì)管理職能，由國(guó)家政府分配管理非自有資產(chǎn)（硬件設(shè)施）的核算。由于兩種資產(chǎn)的歸屬權(quán)存在區(qū)別，卻同時(shí)又一個(gè)會(huì)計(jì)主體加以核算，依據(jù)合并的方式加以處理，從而就造成了在實(shí)施會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作中的差異性。由于這現(xiàn)狀的存在，讓現(xiàn)有行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作中一方面無(wú)法保證會(huì)計(jì)與實(shí)務(wù)之問(wèn)的對(duì)等性，另一方面也造成了會(huì)計(jì)改革中依舊需要面臨高成本的影響，加之當(dāng)前行政事業(yè)單位現(xiàn)存的管理效率較低，致使整體會(huì)計(jì)改革所需成本增加。

第二，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告層面的問(wèn)題。受到當(dāng)前國(guó)內(nèi)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)與電子信息技術(shù)的影響，使當(dāng)前包括行政事業(yè)單位在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作整體成本大大降低，并借助信息化發(fā)展的會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息有效共享與決策使用。當(dāng)前對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)報(bào)告信息依舊停留于政府共享層面，或者是較多內(nèi)容是由其他行政事業(yè)單位與國(guó)家政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)與管理，從而造成了社會(huì)中對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及信息獲取的匱乏，為招投標(biāo)工作、投資者評(píng)價(jià)等諸多方面針對(duì)行政事業(yè)單位開展的評(píng)估、預(yù)測(cè)及投資工作帶來(lái)較大困難。

第三，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)劃分方式問(wèn)題。除了上述所存在的兩個(gè)問(wèn)題之外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位還存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度層面的問(wèn)題。由于我國(guó)從行政事業(yè)單位設(shè)立發(fā)展至今，一直在該領(lǐng)域推廣的會(huì)計(jì)核算方法為收付實(shí)現(xiàn)制，并將其作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。盡管在一定程度上，借助收付實(shí)現(xiàn)制這種與實(shí)際資金收支流相符的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，能夠更好的與財(cái)政管理相互連通。但是，隨著國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位自負(fù)盈虧改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位也需要與社會(huì)中企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相互接軌，從而方面給行政事業(yè)單位帶來(lái)了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)曲線不足的問(wèn)題，另一方面也增加了對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)換算層面的整體成本。

二、對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策與建議

第一，深化改革當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)改革工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)當(dāng)前單位內(nèi)部所擁有的組織內(nèi)部環(huán)境、組織內(nèi)部資源等條件加以實(shí)施。針對(duì)變革而言，其如果不能夠很好的把握進(jìn)度、力度及推廣范圍，將會(huì)對(duì)最終變革結(jié)果的效率及效果產(chǎn)生巨大影響。因此，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家行政事業(yè)單位改革而言，其應(yīng)當(dāng)充分集合實(shí)際情況，積極把握科學(xué)與合理的定位從會(huì)計(jì)制度、辦法層面首先變革，并在此基礎(chǔ)上促使整體會(huì)計(jì)管理體系的變革與建立，從而能夠在極大增強(qiáng)會(huì)計(jì)變革效率的基礎(chǔ)上，滿足行政事業(yè)單位的實(shí)際需要。

第二，積極做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作。當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都會(huì)采用聘請(qǐng)第三方事務(wù)所的形式，針對(duì)當(dāng)前賬目、管理等方面中所存在的問(wèn)題加以監(jiān)督，從中也獲取了較多科學(xué)性的指導(dǎo)和建議。針對(duì)行政事業(yè)單位而言，其也可以積極采用聘請(qǐng)外部事務(wù)所的方式，一方面將能夠極大促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)核算規(guī)范、財(cái)務(wù)管理體系等方面的保障，另一方面也可借助第三方事務(wù)所的模式，向公眾傳遞公平、客觀行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的形象。

第三，科學(xué)推行使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的速度范圍。盡管國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位普遍采用了收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，但是收入實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩者之間并非是完全對(duì)立的。因此，在進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極尋找兩者之間的共同之處，并針對(duì)不同之處加以調(diào)整，也可設(shè)立科學(xué)有效的機(jī)制轉(zhuǎn)換思路與模式，從而將能夠有效促使兩者之間結(jié)合效用的增強(qiáng)，并可同事保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升與國(guó)家政府財(cái)政管控的雙重需要。

三、結(jié)論

通過(guò)上文的研究能夠發(fā)現(xiàn)，面對(duì)當(dāng)代國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位提出管理水平提升要求，應(yīng)當(dāng)積極利用會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)反映、信息質(zhì)量報(bào)告中的重要作用，從而提升會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位管理中的財(cái)務(wù)管理作用。在本文中作者首先針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位管理發(fā)展水平及會(huì)計(jì)變革需求現(xiàn)狀開展研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前變革中存在的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，最終提出了些許有利于提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)變革進(jìn)程的途徑與對(duì)策。利用本文的研究，作者謹(jǐn)此希望能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)變革做出自身工作，并幫助會(huì)計(jì)改革工作得以穩(wěn)步推進(jìn)和及時(shí)落地。endprint