國家各區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策研究

鄭劍威+孫興蓮

【摘 要】科技服務(wù)業(yè)為我國的企業(yè)創(chuàng)新提供了必要的智力服務(wù)，運用現(xiàn)代科技知識與研究方法推動了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)升級，是我國創(chuàng)新道路上不可缺少的一部分。論文主要將我國各區(qū)域劃分為華中、華南、華北、華東幾個部分，對不同區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行比較與分析。

【Abstract】The science and technology service industry has provided the necessary intelligence service for our country's enterprise innovation. The application of modern scientific and technological knowledge and research methods has promoted the technological optimization and structural upgrading of the industry. It is an indispensable part of the path of innovation in China. The paper mainly divides the regions of China into central China， Southern China， North China and East China， and compares and analyzes the development policy of science and technology service industry in different regions.

【關(guān)鍵詞】區(qū)域；科技服務(wù)；發(fā)展政策；研究比較

【Keywords】 region； science and technology service； development policy； research comparison

【中圖分類號】F719 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0116-02

1 科技服務(wù)業(yè)概述

1.1 科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延

對于科技服務(wù)業(yè)，國外學(xué)者給出的比較接近的概念是知識密集型服務(wù)業(yè)，是一種主要運用智力與知識的服務(wù)業(yè)，通過科學(xué)、工程與技術(shù)等先進(jìn)手段推動企業(yè)生產(chǎn)水平、組織績效水平提高。我國對于科技服務(wù)業(yè)的界定中指出，科學(xué)技術(shù)是咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的主要基礎(chǔ)與依托，科技服務(wù)業(yè)可以是推動科學(xué)進(jìn)步與提升管理水平的組織或者機(jī)構(gòu)，也可以是向社會提供知識與技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，是一種新型的服務(wù)行業(yè)。

總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者對科技服務(wù)業(yè)的定義，可以得出：科技服務(wù)業(yè)是運用科學(xué)技術(shù)與專業(yè)知識，為企業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，科技服務(wù)業(yè)分為科技部門服務(wù)活動和非科技部門的科技服務(wù)活動。

1.2 科技服務(wù)業(yè)的特征

科技服務(wù)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，比起其他新型產(chǎn)業(yè)會運用到更多知識與智力勞動，為高端制造企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)方面的支持，在整個生產(chǎn)過程中，科技服務(wù)業(yè)始終以知識與技術(shù)為主導(dǎo)力量，對從業(yè)人員而言具有比較高的能力要求。

科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象十分廣泛，使很多產(chǎn)業(yè)部門都能加快生產(chǎn)力水平，最終推動整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象包括工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)主體也不是單一的，包括科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等，甚至政府部門也可以是科技服務(wù)業(yè)的一種。

科技服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)是具有專業(yè)性的，不同的服務(wù)對象與服務(wù)產(chǎn)業(yè)有不同的需求，需要提供不同類型的科技服務(wù)，既有基礎(chǔ)性的技術(shù)服務(wù)，也有綜合性的專業(yè)服務(wù)。

2 各區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

2.1 華中地區(qū)

以湖北、湖南與重慶等省為代表的華中地區(qū)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已初步形成體系，具有比較大的發(fā)展?jié)摿?，在國民?jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位也在不斷提升。湖北省的科研設(shè)備開放程度達(dá)到了80%以上，有超過1000個有效創(chuàng)業(yè)投資部門與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心。華中地區(qū)投入大量的資金與設(shè)備創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)科研人員，將科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)分為兩種層次的機(jī)構(gòu)，一種是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)，包括實驗室、技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，還有一種是進(jìn)行技術(shù)交流的服務(wù)中心，比如科技生產(chǎn)基地、生產(chǎn)力提高中心等。

2.2 華北地區(qū)

以北京、天津等為代表的華北地區(qū)，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，在第三產(chǎn)業(yè)的占比越來越高，北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度在全國范圍內(nèi)是處于領(lǐng)先地位的。華北地區(qū)優(yōu)先發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)與科研技術(shù)服務(wù)業(yè)，借助高新生產(chǎn)技術(shù)，解決企業(yè)內(nèi)部資源不平衡分配的問題，使得各企業(yè)能以最低的成本創(chuàng)造最高的收益。

2.3 華東地區(qū)

以上海、江蘇與浙江為代表的華東地區(qū)，具有開放創(chuàng)新的商業(yè)氛圍，這對于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有很大的幫助。華東地區(qū)制定了一系列法規(guī)、政策為科技服務(wù)的持續(xù)性發(fā)展提供了保障，主要是通過推進(jìn)科學(xué)技術(shù)市場的發(fā)展和各種形式科研機(jī)制的運行，重視科技服務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)的地位，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，鼓勵科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，建設(shè)科技融資體系。華東地區(qū)通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境來促進(jìn)科技創(chuàng)新，政府重視科普事業(yè)的發(fā)展，建立科普協(xié)會與科普場館，從學(xué)生時代開始培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，舉辦國際科技交流大會，強(qiáng)化與國外的合作與交流，使雙方共同進(jìn)步。華北地區(qū)大多為沿海地區(qū)，科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展較之別的地區(qū)有一定的地域優(yōu)勢，還具有獨特的創(chuàng)新文化氛圍。

2.4 華南地區(qū)

以廣東、福建等地為代表的華南地區(qū)，當(dāng)下正在大力建設(shè)新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，抓住機(jī)遇發(fā)展科技服務(wù)業(yè)相當(dāng)于加速了工業(yè)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。政府通過發(fā)展高新技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，建立科技咨詢平臺，可以加快科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，還投入大量資金重點扶持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。為提高地區(qū)整體科研能力，教育部同政府共同制定了關(guān)于開展學(xué)研合作的機(jī)制與途徑，積極幫助各級人員提高科技創(chuàng)新能力，并融資支持中小型科技企業(yè)的生存與發(fā)展，為科技服務(wù)業(yè)提供良好的融資環(huán)境。通過戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)規(guī)章和經(jīng)濟(jì)政策三方面的共同促進(jìn)，可以使全區(qū)的科技服務(wù)業(yè)向著正確的、合理的方向發(fā)展。endprint

3 不同區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策比較

3.1 各區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策特點與優(yōu)勢

華中地區(qū)擁有良好的人才來源，具備大量高素質(zhì)、知識型人才，就業(yè)人數(shù)規(guī)模有一定的優(yōu)勢，所以科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策主要偏向于科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與科技人才的培養(yǎng)；華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展都處于比較領(lǐng)先的地位，并且在不斷的進(jìn)步之中，科技服務(wù)業(yè)主要針對發(fā)展商務(wù)服務(wù)與科研技術(shù)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)信息傳輸與交流，同時金融業(yè)的穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)支持；華東地區(qū)普遍鄰海，與外界有良好的經(jīng)濟(jì)交流，商業(yè)氛圍比較濃厚，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策主要從法律法規(guī)等方面著手，建立更完善的、多元化的科技發(fā)展體系，同時重視科技創(chuàng)新的教育普及；華南地區(qū)處于工業(yè)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時期，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對于全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要影響，發(fā)展政策主要從科研中介人員與機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)與建設(shè)來提高全區(qū)整體科研水平，同時提供一定的法律與經(jīng)濟(jì)支持。

3.2 存在的不足

盡管我國科技服務(wù)業(yè)正在逐步趨于完善并且形成一定的規(guī)模體系，但仍然存在不少問題，成果轉(zhuǎn)化效率不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度也不如國外先進(jìn)水平，整體來說還處于發(fā)展進(jìn)程比較緩慢的階段，主要是由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與制度完善程度還不足以支撐科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府對于該新型產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠。

3.3 改進(jìn)與建議

針對以上的不足點，政府以及相關(guān)部門應(yīng)該制定一系列關(guān)于科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，由于不同地區(qū)存在一定的差異，地方政府應(yīng)該根據(jù)自身狀況與實際需求制定具有地方特色的發(fā)展規(guī)劃。完善法規(guī)規(guī)章為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，只有在法律的依托之下，該行業(yè)才能健康地、持續(xù)性地發(fā)展下去。支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策包括稅收、價格、金融等多方面的調(diào)節(jié)機(jī)制，為科技服務(wù)業(yè)提供了必要的經(jīng)濟(jì)扶持。

4 總結(jié)

調(diào)查表明，我國科技服務(wù)行業(yè)存在區(qū)域非均衡性，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平存在的差異會直接導(dǎo)致各區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的不均衡，針對不同的地區(qū)應(yīng)當(dāng)提出與之實際狀況相對應(yīng)的發(fā)展政策，通過對各區(qū)域發(fā)展政策的對比，大致總結(jié)出三方面的政策改進(jìn)建議：總體戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策扶持與法律法規(guī)保障。希望通過未來眾多政策的改革與進(jìn)步，我國科技服務(wù)業(yè)能形成更完善的體系，達(dá)到更高的發(fā)展水平。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張清正，魏文棟，孫瑜康.中國科技服務(wù)業(yè)區(qū)域非均衡發(fā)展及影響因素研究[J].科技管理研究，2016（01）：89-94.

【2】張清正，李國平.中國科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展及影響因素研究[J].中國軟科學(xué)， 2015（07）：23-24.endprint