中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性研究

張楠

[提要] 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級階段，呈現(xiàn)出一系列新特征，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速減緩背景下，僅依靠擴(kuò)大需求無助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，供給側(cè)改革成為維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的“助推器”。因此，針對當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)存在的問題，如何通過供給側(cè)改革助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十九大”提出的“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力”的新目標(biāo)，是今后宏觀經(jīng)濟(jì)改革的突破口。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；宏觀經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)定性

本文為河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目：“轉(zhuǎn)型視域下中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的三維分析及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號：HB15LJ012）

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月25日

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3，645億元，而在2006年我國GDP突破20萬億元，居世界第四位。然而，在經(jīng)濟(jì)增長到某一制高點(diǎn)后必然呈現(xiàn)減速下滑趨勢。我國自2006年經(jīng)濟(jì)達(dá)到頂峰后，即2007年至今的十多年間，受世界經(jīng)濟(jì)衰落的影響，中國經(jīng)濟(jì)所處的外部環(huán)境動蕩不安，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到極大沖擊，宏觀經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，我國步入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”階段。

（一）經(jīng)濟(jì)中高速增長，GDP增速下滑。在經(jīng)濟(jì)突破10萬億美元，人均GDP超過8，000元的今天，中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑成為必然趨勢。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)GDP同比增長6.9%，首次跌破7%，2016年增速為6.7%，2017年前三季度GDP同比增長了6.8%，反映出我國經(jīng)濟(jì)已處于中高速增長區(qū)間內(nèi)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持高水準(zhǔn)，產(chǎn)值穩(wěn)定。2014年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為54，771.55億元，同比增長6.36%；2015年達(dá)到57，635.8億元，同比增長5.23%；2016年我國主動調(diào)減糧食種植面積，糧食總產(chǎn)量比上年減少了520.1萬噸。農(nóng)業(yè)自古以來為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受到國家高度重視，政府通過各類政策引導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)新動能得以釋放，農(nóng)產(chǎn)品市場供給和價(jià)格維持總體穩(wěn)定，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）工業(yè)產(chǎn)值下降速度有所緩和。2017年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明，雖然我國工業(yè)生產(chǎn)面臨復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，有效需求不足與產(chǎn)能過剩的矛盾依然存在，不確定性因素也在不斷增加，但其仍有較大的發(fā)展空間和潛力，這為工業(yè)發(fā)展提供了極大的改革動力。近年來，國家出臺一系列有利于工業(yè)發(fā)展的政策，促使工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新為其發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

（四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)回溫。2016年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）59.65萬億元，增速為8.1%。2017年前三季度全國固定資產(chǎn)投資為458，478億元，同比增長7.5%。一方面國家推動相關(guān)政策落地，在相關(guān)領(lǐng)域主導(dǎo)投資使投資者重拾投資信心；另一方面基于市場自主調(diào)節(jié)機(jī)制的投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的興起使投資者已不再拘泥于制造業(yè)、房地產(chǎn)以及基建方面的投資，投資選擇的多樣化也推動了國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

（五）居民消費(fèi)支出穩(wěn)步增加，恩格爾系數(shù)持續(xù)減小。如今消費(fèi)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的最大動力。2015年最終消費(fèi)水平支出占GDP比重突破50%，2016年我國消費(fèi)品市場規(guī)模位居世界第二，2017年前三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了64.5%，比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持第一驅(qū)動力的作用。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，2016年我國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，接近聯(lián)合國劃分的20%～30%的富足標(biāo)準(zhǔn)；交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占居民消費(fèi)支出的增幅較大，居民的消費(fèi)水平整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

（六）進(jìn)出口貿(mào)易增速逐漸回升，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。受“一帶一路”倡議的影響，2016年我國貨物貿(mào)易進(jìn)口總額為24.3萬億元，降幅比上年提高6.1%；出口增長持續(xù)回升，我國對外投資的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于外商對中國投資的速度，進(jìn)出口同比上升，外貿(mào)形勢有所緩和。此外，跨境電商等新型貿(mào)易方式對貿(mào)易額的貢獻(xiàn)持續(xù)增加，使我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)多樣化。

二、當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

從當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化可以看出，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)運(yùn)行，但這僅僅反映出我國經(jīng)濟(jì)走勢呈現(xiàn)回暖趨勢，我們?nèi)砸宄覈?jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境不容樂觀，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性根基被動搖，暴露出諸多有待解決的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。目前，我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于瓶頸期，工業(yè)產(chǎn)值比重大幅度下降，發(fā)展動力不足，帶來產(chǎn)能過剩問題；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅增長，但產(chǎn)業(yè)整體效益偏低，發(fā)展?jié)摿ξ茨鼙煌耆ぐl(fā)，這與我國投資結(jié)構(gòu)失衡有較大關(guān)系。近年來，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅猛，投資額增加一方面為其發(fā)展帶來新機(jī)遇；另一方面卻也使生產(chǎn)出的產(chǎn)品超過了市場需求，使得投資資本的邊際收益遞減，加速了產(chǎn)能過剩，其生產(chǎn)能力超出了有支付能力的消費(fèi)者的購買力，造成結(jié)構(gòu)性失衡。同時(shí)，越來越多的資金流進(jìn)金融部門，但金融業(yè)的資金增長并未帶來投資效率的增加，大量貨幣的“流失”使得其他缺少資金的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，造成貨幣與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相背離。此外，政府主導(dǎo)投資傾向明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的政府投資主導(dǎo)性較強(qiáng)，其中地方政府投資增速，2016年前兩個(gè)季度，地方政府投資項(xiàng)目累計(jì)值增長9.5%，同期上漲0.7%，地方政府投資規(guī)模的擴(kuò)大與中央對地方政府“降成本”的政策要求相悖，使得地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，中央固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)模大幅縮小，民間投資多用于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，采礦業(yè)、煤炭、金屬以及石油和天然氣等工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，國家出臺的“淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新型能源”的政策雖能緩解此現(xiàn)象，但產(chǎn)能過剩問題的解決仍需國家和公眾共同來解決。與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)資金相對短缺，民間投資結(jié)構(gòu)不合理。endprint

（二）技術(shù)結(jié)構(gòu)失衡，核心競爭力較低。目前，我國已成為世界上第二大研發(fā)支出國，但我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)的人均經(jīng)費(fèi)水平低，經(jīng)費(fèi)投資結(jié)構(gòu)不合理，人員經(jīng)費(fèi)投入低，一定程度上抑制了科研人員的研發(fā)效率，不利于創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，甚至造成人才流失；科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入呈下降趨勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等知識密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)占比較低，并且隨著研發(fā)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，結(jié)構(gòu)性失衡問題也逐漸凸顯出來?！笆糯蟆眻?bào)告作出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，要著眼于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，暢通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道。而我國目前的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率低，在關(guān)鍵技術(shù)上過于依賴國外引進(jìn)，缺乏核心競爭力。這是由于核心技術(shù)的引進(jìn)主體主要是企業(yè)，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)單純?yōu)樘岣呃麧櫍狈诵募夹g(shù)的研究，導(dǎo)致大量引進(jìn)與產(chǎn)出效益不成正比。

（三）供需結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制以投資、進(jìn)出口貿(mào)易為主，外部環(huán)境的不確定性使得該經(jīng)濟(jì)體制陷入僵局，經(jīng)濟(jì)重心逐漸轉(zhuǎn)移到刺激消費(fèi)上來，而要想拉動內(nèi)需僅僅依靠刺激消費(fèi)需求是不夠的，目前我國經(jīng)濟(jì)增速緩慢，居民收入受到影響，可支配收入波動性變化，供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益尖銳，如消費(fèi)者對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的需求增長，但國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的供給質(zhì)量無法滿足需求，大量消費(fèi)需求潛力被隱藏。此外，我國貧富差距依然存在，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)市場的變化趨勢難以預(yù)測，導(dǎo)致供給與需求的不平衡甚至是錯(cuò)位現(xiàn)象，造成產(chǎn)品積壓問題，嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶來新氣象

黨的十九大報(bào)告指出，過去五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由量的積累轉(zhuǎn)為質(zhì)的變化，我們要將建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念和新戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。目前，我國可在以下方面進(jìn)行供給側(cè)改革：

（一）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩問題。我國投資結(jié)構(gòu)應(yīng)有所傾斜，促使投資由第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向均衡投資。首先，要穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)比重，尤其要加大農(nóng)業(yè)的投資比重。我國是人口大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到近14億人口的溫飽問題，但近年來農(nóng)業(yè)方面的投資呈遞減趨勢，政府要提高判斷力和執(zhí)行力，發(fā)揮投資引導(dǎo)而非主導(dǎo)作用，避免將政治手段凌駕于經(jīng)濟(jì)之上，造成負(fù)面影響；其次，要調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置越來越重要，未來對第三產(chǎn)業(yè)的投資也會隨之增加，但要避免投資的過于集中，尤其是金融業(yè)、建筑業(yè)的投資，相關(guān)部門要提高投資規(guī)范化，制定相應(yīng)的投資規(guī)則，提高投資準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)投資者理性、合理投資；最后，要提高第二產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)的投資，將資金用于技術(shù)含量的提高，加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的扶植力度，逐步淘汰煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能。

（二）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新。首先，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，政府要為企業(yè)打造創(chuàng)新項(xiàng)目融資平臺，擴(kuò)寬融資渠道，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供資金支持；要發(fā)揮企業(yè)科技研發(fā)潛力，為此政府要落實(shí)相應(yīng)的減稅優(yōu)惠政策，加大供給力度，降低企業(yè)成本，為企業(yè)在良好的發(fā)展環(huán)境中發(fā)展保駕護(hù)航，滿足企業(yè)合理需求，從而激發(fā)企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)的積極性；其次，加大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投入力度，建立科技成果轉(zhuǎn)化融資體系，在科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立起技術(shù)成果轉(zhuǎn)換合作機(jī)制，打破科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的“零溝通，零交流，零合作”狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果在不同主體間的流通，使引進(jìn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益得以充分發(fā)揮；最后，要加大資金和技術(shù)投入，增強(qiáng)對科研創(chuàng)新人才的培訓(xùn)，進(jìn)行科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。為此，科研院所要制定合理的人才引進(jìn)機(jī)制、競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、退出機(jī)制，加強(qiáng)人才管理，以合理的薪酬福利等制度滿足人才需求，激發(fā)人才對科技研究的主動性。

（三）調(diào)整供需結(jié)構(gòu)，平衡供需矛盾。供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要發(fā)揮市場對資源配置的決定作用以及政府對市場弊端的彌補(bǔ)作用，要落實(shí)消費(fèi)政策、措施來刺激消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動作用，擴(kuò)大消費(fèi)需求大的產(chǎn)業(yè)的有效供給。當(dāng)今我國存在區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后區(qū)域的消費(fèi)需求沒有得到滿足，為此政府要大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，針對文化娛樂、旅游養(yǎng)老等需求旺盛的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，對價(jià)格彈性小、無潛在消費(fèi)前景的產(chǎn)業(yè)要去庫存，政府嚴(yán)格限制對此類產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，淘汰高耗能企業(yè)等。

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