中央對香港的這兩項(xiàng)舉動，頗有意味

黑白自在

中央首度如此開宗明義、毫不含糊地給選舉預(yù)先劃紅線、定規(guī)矩、申明厲害，意義可見一斑。

十九大之后，香港有幾件大事，很有政治意義。

11月23日，中央宣講團(tuán)赴香港特區(qū)政府，為香港政府官員和高級公務(wù)員主講中共十九大報(bào)告。這是香港回歸以來，中央首次派宣講團(tuán)赴港介紹中共黨代會情況。

再往前推一天，11月22日，受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨來港主持選舉工作，出席香港特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議第一次全體會議，并作了講話。其中，王晨有些話很有看點(diǎn)，比如在說到港區(qū)人大代表選舉參選人的要求時(shí)，他說“應(yīng)聲明未直接或間接接受外國機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助”。

劃紅線

在會議上，王晨說，選舉必須牢固樹立“一國”意識，絕不允許觸碰任何危害國家主權(quán)、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威等底線。

這不是中央第一次派人在香港特區(qū)人大代表選舉上發(fā)表講話，上一次是在五年前。而那時(shí)出席會議的李建國在講話中，則更多的是肯定和勉勵(lì)香港。類似于這次“絕不允許”這類嚴(yán)厲的字眼，很難找到。

香港回歸以來，港區(qū)人大代表選舉已經(jīng)成功進(jìn)行了四次。這一次，中央首度如此開宗明義、毫不含糊地給選舉預(yù)先劃紅線、定規(guī)矩、申明厲害，意義可見一斑。

明標(biāo)準(zhǔn)

王晨講話中，除了肯定香港特別行政區(qū)選舉全國人大代表是香港回歸祖國、香港同胞實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)之外，還用了相當(dāng)大的篇幅，指出港區(qū)人大代表選舉中，哪些事不可以做，哪些標(biāo)準(zhǔn)必不可少。

王晨說：“參選人在參選人登記表中應(yīng)當(dāng)聲明擁護(hù)中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法，擁護(hù)‘一國兩制方針政策，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)?！薄耙褤碜o(hù)憲法和香港基本法，擁護(hù)‘一國兩制方針政策，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)，愛國愛港、在香港具有代表性的人士選為全國人大代表，代表香港特別行政區(qū)同胞參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作?！薄案蹍^(qū)人大代表選舉參選人‘應(yīng)聲明未直接或間接接受外國機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助?！?/p>

其實(shí)早在2014年，全國人大常委會有關(guān)香港政改的決議中就提出，特首人選應(yīng)愛國愛港，然而卻引發(fā)香港反對派一片抗議聲。

這一次，中央把愛國愛港這一要求進(jìn)一步深化，列為港區(qū)人大代表的標(biāo)準(zhǔn)，明確要求參選人登記參選時(shí)就聲明效忠國家和香港特別行政區(qū)。

正如美國不可能允許塔利班代言人參與競選，中央要求公務(wù)員、議員、民意代表宣誓效忠國家是非常自然的事。畢竟，世界各地的任何政治選舉都離不開政治審查。這一次的港區(qū)人大代表選舉，中央可以說是把各方本該心知肚明的話先說了出來。

分水嶺

為什么要這樣做？應(yīng)該說，香港“占中”事件是個(gè)分水嶺。

自香港回歸以來，中央對香港一直采取非常寬容忍讓的態(tài)度。針對香港出現(xiàn)的爭議和反對聲，往往并不深究或以“退一步”的方式處理。比如基本法23條立法，就因?yàn)橄愀鄢霈F(xiàn)抗議而延誤。

畢竟“一國兩制”是個(gè)舉世沒有先例的新事物，很長一段時(shí)間里大家都是在摸著石頭過河。在這個(gè)前提下，中央前些年的嘗試，是出于對香港的呵護(hù)和信任，也是一個(gè)觀察和積累的過程。

但實(shí)踐證明，這種處理方式有不盡理想之處。

在這個(gè)過程中，一部分香港人迷失了自己，另一些人則發(fā)現(xiàn)了某些“可趁之機(jī)”，中央事關(guān)香港的決策，內(nèi)地與香港之間的互動，幾乎都會被反對派冠以“干涉香港內(nèi)務(wù)”、“損害香港利益”的帽子。

就連港珠澳大橋、廣深港高鐵、CEPA這些明顯對香港有利的事務(wù)，都被部分別有用心的分子雞蛋里挑出骨頭。后來的“占中”、政改失敗、旺角暴亂等，可以說是這種“戾氣”的集中爆發(fā)。

像香港這樣新興的民主地區(qū)陷入混亂，往往是因?yàn)橛腥撕雎粤藝?yán)明的法治是民主的前提。就好像一些家庭養(yǎng)出了熊孩子，往往是父母迷信“民主教育”，缺乏關(guān)鍵時(shí)刻一言九鼎的權(quán)威。

香港前幾年的情況，似乎就有點(diǎn)像一個(gè)搞混了自己家庭角色的孩子。

正其本

沒有規(guī)矩不成方圓。所以，中央2014年6月發(fā)布的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，開始強(qiáng)調(diào)中央對香港的全面管治權(quán)。

白皮書中說：“一國兩制”中的“一國”，指的是在中華人民共和國內(nèi)，香港特別行政區(qū)是國家不可分離的部分，是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域。中華人民共和國是單一制國家，中央政府對包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。

就是這樣理所當(dāng)然的事實(shí)，當(dāng)年經(jīng)白皮書指出后，竟在香港也引發(fā)了不小的質(zhì)疑之聲，可見那時(shí)的香港社會對于憲法、基本法、“一國兩制”的理解偏差，已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。

正本才能清源。香港社會必須了解，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來源是中央授權(quán)。香港特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。高度自治權(quán)的限度在于中央授予多少權(quán)力，香港特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在“剩余權(quán)力”。

香港一些人忘了“一國”之本，片面強(qiáng)調(diào)“兩制”，才導(dǎo)致了諸多毫無裨益的抗?fàn)帲饺煌涎恿讼愀郯l(fā)展的腳步。政改失敗后，香港社會面對這一慘痛教訓(xùn)，開始有所反思。

不過香港情況具有復(fù)雜性，外部勢力插手的跡象很明顯。比如“占中”事件，大量國外資金在背后給予支持，因而也被定性為“顏色革命”。這種情況下，光靠社會反思顯然是不夠的。

舉措

所以王晨講話中才會特別提到，港區(qū)人大代表參選人“應(yīng)聲明未直接或間接接受外國機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助”，這樣直接把事情挑明，讓某些人不要心存僥幸。

王晨發(fā)表講話的第二天，23日中央宣講團(tuán)首赴香港特區(qū)政府，向240位特區(qū)政府官員系統(tǒng)講解十九大精神。對香港來說，了解中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的新歷史方位、了解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，才能正確認(rèn)識把握當(dāng)前和今后中國的發(fā)展，才能更好地融入其中。

香港特首林鄭月娥表示，十九大報(bào)告有幾個(gè)部分是直接涉及港澳，內(nèi)容也表明中央會支持港澳融入國家發(fā)展大局，特區(qū)官員需了解這個(gè)大局，才有利香港融入，而官員多了解十九大精神和報(bào)告內(nèi)容，也有利特區(qū)政府的工作。

中央管治香港是依照憲法和基本法辦事，既然是依法辦事，就理應(yīng)把規(guī)矩說清楚講明白。內(nèi)地和香港之間只有加強(qiáng)溝通，才能逐步加深了解。

這次王晨赴港講話，不管是“丑話”還是好話，既然說在前了，說得透了，對雙方勢必都大有益處。

摘編自《人民日報(bào)海外版》微信公眾號“俠客島”endprint