電子商務(wù)環(huán)境下我國農(nóng)村剩余勞動力安置統(tǒng)籌路徑探索

李涯

摘要：在電子商務(wù)浪潮下，農(nóng)村電商的發(fā)展促進著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，另一方面，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)型問題也亟待解決。本文研究了農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀，及我國農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀，分析了電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村剩余勞動力安置統(tǒng)籌路徑，針對農(nóng)村剩余勞動力安置統(tǒng)籌路徑，提出了錯層式發(fā)展、注重勞動力培養(yǎng)、特色孵化、加大政府政策與支持等建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；農(nóng)村剩余勞動力；發(fā)展模式；就業(yè)途徑

一、我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

1.我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速

近年來我國農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展，國務(wù)院辦公廳于2015年11月9日印發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展指導(dǎo)意見》指出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心研究報告顯示2015年全國農(nóng)村網(wǎng)購交易額達到3530億元，2016年全年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達到6475億元。電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞、供銷等資源的注入正不斷推動電子商務(wù)的發(fā)展。

2.我國農(nóng)村電子商務(wù)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的新支柱

農(nóng)村電商發(fā)展正成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力，2016年中央一號文件第三條中指出“要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)”，目前，農(nóng)村電子商務(wù)正為農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民“賣貨難”的問題提供有效的渠道，架起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的橋梁，減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低了成本、增加了利潤。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也創(chuàng)造了廣大的就業(yè)機會，目前在浙江、廣東、江蘇等地農(nóng)村出現(xiàn)了一大批專業(yè)的“淘寶村”、在加工、包裝、物流、銷售、美工、客服、售后服務(wù)方面提供了大量的農(nóng)村就業(yè)崗位，有助于農(nóng)民的收入提高。

3.國家政策不斷利好農(nóng)村電商

根據(jù)《促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展指導(dǎo)意見》，國務(wù)院出臺了七方面的政策措施大力發(fā)展農(nóng)村電商，其中包括了：一、深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范；二、鼓勵和支持開拓創(chuàng)新。三、大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。四、加快完善農(nóng)村物流體系。五、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六、加大金融支持力度。七、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。從電商扶貧、指導(dǎo)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信貸和資金支持及監(jiān)管層面方面提供了有效的政策保障。

二、我國農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀

1.受教育水平普遍偏低、就業(yè)素質(zhì)不高。根據(jù)國家統(tǒng)計局第六次農(nóng)業(yè)普查，農(nóng)民卷數(shù)據(jù)顯示，在1891220戶農(nóng)村戶主中，受到大學(xué)及以上教育的有17062，約占統(tǒng)計人口0.9%。在342463995個住戶農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上文憑的766860人，約占統(tǒng)計人口0.22%。農(nóng)村剩余勞動力普遍存在思想閉塞、受教育水平偏低，融入城市能力較低，就業(yè)較難的狀況。

表1 全國按鄉(xiāng)村類型和受教育程度分的住戶農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第六次農(nóng)業(yè)普查）

2.收入水平偏低，社會保障不夠。目前農(nóng)村居民收入相對城鎮(zhèn)居民收入還是有很大差距，根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2013年農(nóng)村居民人均純收入為8895.9元。提高農(nóng)村居民收入一直是解決“三農(nóng)問題”中的重要議題。加之近些年屢有拖欠農(nóng)民工資情況，在簽訂勞動用工合同時，不按正規(guī)操作程序，或者未簽訂勞動合同用工情況，農(nóng)村居民在城市務(wù)工保障仍存在不足。

2014年農(nóng)村居民人均純收入（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

3.城市就業(yè)路徑變窄。隨著人工智能時代的到來，越來越多的重復(fù)性勞動崗位被人工智能取代；另一方面隨著產(chǎn)業(yè)升級，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)用工單位對勞動用工素質(zhì)要求越來越高，文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工面對龐大的高校畢業(yè)生就業(yè)擠壓，對農(nóng)村居民而言，城市路徑越來越窄成為社會發(fā)展的趨勢。

三、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村剩余勞動力統(tǒng)籌路徑的探索

1.擴大就業(yè)途徑、合理有效的崗位配置

有效解決農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力是解決“三農(nóng)問題”中的重要課題。大力拓寬就業(yè)路徑，在電子商務(wù)環(huán)境下，農(nóng)村剩余勞動力可以從三個維度進行合理崗位配置，包括技能型、熟練型、和體力型崗位，其中技能型勞動力文化素質(zhì)相對較高，可通過短期培訓(xùn)實現(xiàn)上崗就業(yè)，其中包括網(wǎng)頁網(wǎng)站維護、美工、宣傳、客服等崗位；其次，熟練型勞動力可在農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝方面實現(xiàn)就業(yè)。再次，體力型勞動力可在物流運輸、分揀、快遞配送等崗位進行配置。從產(chǎn)品的提供、線上運營、到線下物流配送、售后服務(wù)等多個方面擴大就業(yè)面。

2.促使新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局多元化發(fā)展

除了在電子商務(wù)環(huán)境下提供更多崗位配置，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟須多元化發(fā)展，從產(chǎn)品及服務(wù)上實現(xiàn)多元化、個性化，科學(xué)提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平，注重產(chǎn)品科技性。保持高度的市場敏感性，強化當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，避免同質(zhì)化競爭，順應(yīng)市場趨勢，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及生產(chǎn)效率。為農(nóng)村電商提供根本的產(chǎn)品及服務(wù)保障。

3.加速農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展

加快農(nóng)村電商集產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，近些年全國各地興起了一批農(nóng)村電商發(fā)展模式，包括遂昌模式、臨安模式、麗水模式等特色縣域模式，經(jīng)過對這些在市場中取得較好成績的模式研究，無一不是產(chǎn)業(yè)化集群式發(fā)展，通過打破小而散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，集群式發(fā)展，統(tǒng)一調(diào)度，通過合理的資源配置及規(guī)模效應(yīng)提高農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、運作效率、服務(wù)標準、管理水平及營銷能力。通過整體競爭力的上升，獲得市場價值認可，切實提高農(nóng)村收入水平。

四、電子商務(wù)環(huán)境下農(nóng)村剩余勞動力統(tǒng)籌建議

（1）錯層式發(fā)展。對農(nóng)村剩余勞動力在信息技術(shù)層面、市場商務(wù)層面、及產(chǎn)品服務(wù)提供層面進行分層就業(yè)安置，對不同類型的勞動力進行不同崗位的配置，因人制宜，有效疏導(dǎo)，避免一窩蜂式發(fā)展所造成的社會資源極大浪費，科學(xué)有效地優(yōu)化配置農(nóng)村剩余勞動力資源，進而實現(xiàn)在農(nóng)村電商環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及勞動力的轉(zhuǎn)型。

（2）注意勞動力培訓(xùn)。通過政府引導(dǎo)、高校合作、集體互助、企業(yè)合作等方式，引進先進理念和科學(xué)方法，對農(nóng)村剩余勞動力進行集中培訓(xùn)，從根本上轉(zhuǎn)變思想，了解市場趨勢，更新技能，切實提高農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)，讓勞動力素質(zhì)與市場需求接軌，提高農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)競爭力。

（3）特色孵化。對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)進行特色孵化，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及產(chǎn)業(yè)升級，提升區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)產(chǎn)品的安全性和附加值，通過集群式產(chǎn)業(yè)特色培育和孵化，從產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、品牌、分銷、定價、渠道、商務(wù)、銷售、物流、售后等方面制定標準，擴大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場影響力，從而提高勞動力市場價值。

（4）政策支持與引導(dǎo)。持續(xù)有效的政策支持，提升農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信貸資金扶持、及財稅等鼓勵措施、制定標準，強有力的市場規(guī)范與監(jiān)督，能有效地引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，切實保障從業(yè)人員勞動權(quán)益，從長遠上實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

五、結(jié)語

促進農(nóng)村剩余勞動力統(tǒng)籌一直都是“三農(nóng)問題”的重要內(nèi)容，電子商務(wù)環(huán)境下的農(nóng)村經(jīng)濟通過轉(zhuǎn)型能夠為農(nóng)村剩余勞動力安置提供更多有效渠道。農(nóng)村電商的發(fā)展能從信息技術(shù)、市場商務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)、運輸物流等方面分別為農(nóng)村剩余勞動力提供技能型、熟練型及體力型崗位。農(nóng)村電商的發(fā)展也能解決傳統(tǒng)小而散的發(fā)展模式，通過規(guī)模效應(yīng)和縮短中間環(huán)節(jié)，通過擴大市場，提高收入和降低成本，保障農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

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