水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

牟文進(jìn)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都取得了非常大的成就，尤其是電力行業(yè)發(fā)展非常迅速，人們的生活水平得到了顯著的提升，人們對(duì)美好生活的追求變得越來(lái)越強(qiáng)烈，人們的需求變得越來(lái)越多，為了使得水力發(fā)電企業(yè)里邊約束機(jī)制可以變得更加的完善，就一定要把水力發(fā)電企業(yè)管理工作做到最好，水力發(fā)電企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作是非常具有意義的事情。第一，本文著重研究了水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作需要遵循的一些標(biāo)準(zhǔn)，第二，研究了水力發(fā)電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理可能會(huì)發(fā)生的一些不良狀況，并且給出一些切實(shí)可行的解決方案來(lái)使得水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作可以被做到最好，希望可以給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)一些幫助。

關(guān)鍵詞：水力發(fā)電；預(yù)算管理；內(nèi)部約束

一、水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理的基本原則

一定要把權(quán)力與責(zé)任給把握好，意思就是說(shuō)主要由水力發(fā)電企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，相關(guān)工作人員具有對(duì)應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，一旦因?yàn)樗麄冏约簺](méi)有把事情做好而導(dǎo)致資金得到浪費(fèi)，那么這些工作人員必須對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)任；經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，在水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理中要通過(guò)技術(shù)比較與經(jīng)濟(jì)分析來(lái)獲得最佳的預(yù)算方案；全面控制原則，費(fèi)用控制意識(shí)要貫穿于水力發(fā)電工程的交付使用、施工、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等階段；目標(biāo)管理原則，就是說(shuō)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作過(guò)程當(dāng)中，一定要按規(guī)定流程來(lái)進(jìn)行利用資本，這樣做有非常大的好處，不允許任意的去違反這些原則，努力投入最少的資金來(lái)使得經(jīng)濟(jì)利益可以達(dá)到最大化。

二、水力發(fā)電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不充分

在水力發(fā)電企業(yè)里邊，非常多的工作人員以為全面預(yù)算管理工作與自己沒(méi)有什么關(guān)系，認(rèn)為這種工作是財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)的工作。更嚴(yán)重的是一些水力發(fā)電企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也是這么想的，一般情況下他們會(huì)安排財(cái)務(wù)部門(mén)去把全面預(yù)算管理工作做好，這就在最大程度上使得全面預(yù)算管理工作的權(quán)威性得到減少，這樣就使得全面預(yù)算管理工作只是一個(gè)過(guò)場(chǎng)。

2.預(yù)算目標(biāo)設(shè)置不夠合理

有非常多的水力發(fā)電企業(yè)沒(méi)有把預(yù)算目標(biāo)做到一個(gè)很好的計(jì)劃，有些時(shí)候預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的比較簡(jiǎn)單，這樣就不會(huì)很好的激發(fā)水力發(fā)電企業(yè)的內(nèi)在潛力，有些時(shí)候預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的又比較有難度，這樣就會(huì)給相關(guān)工作人員帶來(lái)一些挫敗感。真實(shí)情況，相關(guān)水力發(fā)電企業(yè)之所以進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，并不是為了測(cè)試所有相關(guān)企業(yè)管理工作做得好不好，而是用以事先計(jì)劃、安排企業(yè)未來(lái)的資金支出情況，進(jìn)一步使得企業(yè)可以把相關(guān)管理工作做到最好。

三、加強(qiáng)水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

1.對(duì)全面預(yù)算管理及預(yù)算目標(biāo)予以充分認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理需要非常多的企業(yè)部門(mén)共同參與才可以做好，會(huì)涉及到水力發(fā)電企業(yè)的多個(gè)部門(mén)，是最優(yōu)整合水力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部分項(xiàng)資源的措施，而不僅僅只是財(cái)務(wù)部門(mén)的一種財(cái)務(wù)行為。全面預(yù)算管理的實(shí)施若單獨(dú)依靠財(cái)務(wù)部門(mén)是無(wú)法完成的，而必須要由各基層項(xiàng)目部、水力發(fā)電企業(yè)高層人員、財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參與實(shí)施。要定期組織參與預(yù)算編制的有關(guān)人員培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)并掌握籌資預(yù)算、投資活動(dòng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)算等知識(shí)，對(duì)全面預(yù)算管理的流程都要明確，以便能夠讓他們對(duì)全面預(yù)算管理予以充分認(rèn)識(shí)。每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該要明確自身在水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理中的位置和作用。與此同時(shí)，水力發(fā)電企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該明確長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以水力發(fā)電企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求為基礎(chǔ)來(lái)銜接各期的預(yù)算，預(yù)算目標(biāo)采用自上而下的方式來(lái)傳達(dá)，而預(yù)算編制則采用“上下結(jié)合式”，一切從實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持滾動(dòng)預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合的原則，合理確定預(yù)算目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)所需要的邊際條件。

2.加大招投標(biāo)階段預(yù)算的審核力度

要秉承“公開(kāi)”“透明”“公平”“公正”的原則來(lái)審核水力發(fā)電企業(yè)新建項(xiàng)目的投標(biāo)工作，要重點(diǎn)審核參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，明確規(guī)定工程費(fèi)用的支付、結(jié)算等方式，進(jìn)而有效地控制預(yù)算；為了確保合同內(nèi)容的周密性、嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性，要仔細(xì)審查、閱讀合同全部?jī)?nèi)容，特別是要重點(diǎn)審查項(xiàng)目變更索賠、施工工期、工程質(zhì)量、資金支付以及承包方有關(guān)義務(wù)的條款，避免日后出現(xiàn)扯皮而造成造價(jià)上升的現(xiàn)象；招標(biāo)過(guò)程中要實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)與合理低價(jià)，不能將評(píng)標(biāo)的主要衡量指標(biāo)只局限于選擇投標(biāo)價(jià)格最低，而是要綜合考慮各投標(biāo)人完成水力發(fā)電工程項(xiàng)目的管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等能力。

3.對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行全方位、多層次地激勵(lì)

為了使得預(yù)算管理工作可以被很好的完成，就一定要重視相關(guān)工作人員，可以對(duì)他們進(jìn)行一段時(shí)間的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，只有把這個(gè)事情完成好了才可以把水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作做到最好。水力發(fā)電企業(yè)一定要做出一些努力來(lái)使得相關(guān)工作人員可以得到一些機(jī)會(huì)來(lái)做預(yù)算管理工作，這樣就可以使得相關(guān)工作人員的積極性得到顯著的提升，使他們的自我價(jià)值得到升華，倡導(dǎo)公正公平、團(tuán)隊(duì)精神，建立一個(gè)理解人才、愛(ài)護(hù)人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進(jìn)的單位文化。就在這個(gè)時(shí)候，相關(guān)工作人員不僅要掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)會(huì)一些相關(guān)方面的知識(shí)，比如計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、施工技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、項(xiàng)目管理等知識(shí)，要把經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技術(shù)做到很好的結(jié)合，因此必須對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以，一定要根據(jù)相關(guān)工作人員的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，這樣就可以很好的提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)能力，滿足他們的情感需求，激勵(lì)他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，把水力發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作做到最好具有非常重要的意義，把這樣的工作做到最好可以很好的推動(dòng)水力發(fā)電企業(yè)迅速進(jìn)步，所以一定要認(rèn)清楚這樣的工作，在第一時(shí)間把這種工作過(guò)程當(dāng)中的一些不良狀況給找出來(lái)，只有做好這樣的工作才能夠使得企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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