生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對策研究
——以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為例

王宇飛，李靖靖

(鄭州工程技術學院 化工食品學院,鄭州450044)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是當今生物技術和生命科學領域前沿成就與突破的集中體現(xiàn)，世界主要發(fā)達國家都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)。[1]生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有非常強的專業(yè)性、技術性、創(chuàng)新性，對人才、資金、創(chuàng)新平臺要求很高。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集發(fā)展，可有效緩解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所需的高投入，降低其存在的高風險，有利于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部形成一種完善的技術創(chuàng)新組織機制，并推動區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場影響力，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。[2]

一、國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國外生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

近20年來，在生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展浪潮的推動下，世界各國均將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，通過制定發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)羅優(yōu)秀人才、大量投入資金大力扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在某些區(qū)域形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，應運而生一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。美國、歐洲、日本等發(fā)達國家和地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)起步較早，是全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要消費市場和生產(chǎn)研發(fā)主體,現(xiàn)已形成多個產(chǎn)業(yè)鏈成熟、技術水平領先、成果儲備充裕、發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù) Statisa數(shù)據(jù)顯示，2015 年美國占全球生物醫(yī)藥市場的份額為40%，經(jīng)過多年的發(fā)展，美國已形成波士頓、圣地亞哥、舊金山等九大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前歐洲占全球生物醫(yī)藥市場的份額為20%，逐漸形成了以德國萊因河上游三角地帶、法國巴黎“基因谷”、挪威挪瓦姆生物醫(yī)學科技園、丹麥—瑞典生物谷等為代表的多個生物產(chǎn)業(yè)集群。日本積極推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，形成了神戶醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大阪生命科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海道生命科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等11個以生命科學為重點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。[3]此外，以印度為代表的發(fā)展中國家， 生物醫(yī)藥也在快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建成了印度勒克瑙生命科技園等多家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

(二)國內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1997年起國家發(fā)改委、科技部先后批準了國家級生物產(chǎn)業(yè)基地與火炬計劃特色生物產(chǎn)業(yè)基地共35個。至2013年，我國共有179家省級以上園區(qū)將生物醫(yī)藥規(guī)劃為主導產(chǎn)業(yè)。 各生物醫(yī)藥園區(qū)依托自身資源優(yōu)勢，發(fā)展各具特色，增速迅猛。北京、上海、武漢等地的園區(qū)由于起步較早、科研實力雄厚、資金與人才密集等原因已處于領先位置。如上海張江藥谷、北京中關村生命科學園、武漢光谷生物城等已成為研發(fā)機構最密集、創(chuàng)新實力最雄厚、創(chuàng)新成果最突出的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國生物醫(yī)藥園區(qū)整體布局合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應已經(jīng)初步產(chǎn)生，進而成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要依托。至2015年，我國正式運營的108家生物醫(yī)藥園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)占全國醫(yī)藥企業(yè)數(shù)的32%，總產(chǎn)值占全國的25%，從事生物醫(yī)藥研發(fā)的人員占全國的40%。同時生物醫(yī)藥園區(qū)培養(yǎng)出42家全球醫(yī)藥百強企業(yè)，99家全國醫(yī)藥百強企業(yè)，153家生物醫(yī)藥上市公司。[4]

二、鄭州航空港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展背景

(一)河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)狀

“十二五”以來，河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入均居全國第5 位，利潤總額居全國第 6 位，主要經(jīng)濟指標在中部六省處于領先位置。2015年全省共有456家規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè),主營銷售收入達1920億元，同比增長21.2%，高于全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平均水平與全省其他行業(yè)增長速度。目前，河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好集群發(fā)展勢頭，建成鄭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地和新鄉(xiāng)、焦作、駐馬店、周口、南陽等5個省級生物產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等30個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,各園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)總數(shù)占全省的70%以上。產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，在血液制品、 疫苗、人體免疫球蛋白，以及中成藥、檢測診斷試劑、醫(yī)療器械等領域開始呈現(xiàn)優(yōu)勢，保健品、康復醫(yī)療設備、功能食品、特色生態(tài)旅游等大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育形成輔仁藥業(yè)、華蘭生物、太龍藥業(yè)、宛西制藥、天方藥業(yè)、安圖生物、羚銳制藥等龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與龍頭企業(yè)的形成有力地推動了河南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

(二)鄭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是鄭州市的七大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一,近年來保持較快發(fā)展的態(tài)勢。2015年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值166.5 億元,比2012年增長33.2%。全市擁有生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)400余家，規(guī)模以上企業(yè)58家，擁有持證藥品生產(chǎn)企業(yè)32家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)235家，獸用藥品生產(chǎn)企業(yè)77家。產(chǎn)業(yè)領域涵蓋化學制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、獸用藥品、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)業(yè)等6大門類,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系已相對完善。其中注射劑年產(chǎn)量達80億支,已建設成為全國最大的小容量注射劑生產(chǎn)基地；體外診斷系列產(chǎn)品由于起步較早，產(chǎn)品種類及規(guī)模均已位居全國前列；現(xiàn)代中藥領域擁有良好的基礎,發(fā)展勢頭強勁；獸用藥品、血液制品、疫苗等領域也具有較強優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)聚集逐步優(yōu)化，企業(yè)培育成效顯著

鄭州市正在積極推進國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設，資金、人才、政策等要素不斷向鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州國際高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快集聚?！笆濉币詠?大力支持行業(yè)領軍企業(yè)做大做強，鼓勵中小企業(yè)走 “專精特新”之路,成效顯著。安圖生物2015年完成主營業(yè)務收入6.9億元,在體外診斷試劑領域處于國內(nèi)領先地位,2016 年8月在上海主板成功上市；太龍藥業(yè)完成主營業(yè)務收入10.2億元,雙黃連口服液、 雙金連合劑等產(chǎn)品全國馳名; 潤弘制藥已成為國內(nèi)水針劑領軍企業(yè)，長春西汀(潤坦)國內(nèi)市場占有率第一；遠大生物的人用狂犬病疫苗,遂成藥業(yè)的獨一味顆粒、健肝靈片,鄭州瑞龍制藥的乳安片、心腦康膠囊等產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率均居前3位。

3.創(chuàng)新平臺優(yōu)勢漸顯，創(chuàng)新能力不斷增強

多年來，鄭州市政府高度重視生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設，投入大量資金支持建設各種技術研發(fā)機構，大力支持企業(yè)開展創(chuàng)新技術研發(fā)，引導生物醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入。目前，全市生物醫(yī)藥領域擁有6家院士工作站，2個國家級企業(yè)技術中心，1個國家級工程技術研究中心，1個國家地方聯(lián)合工程實驗室，28家省級企業(yè)技術中心，15家省級工程技術研究中心,18家省級工程實驗室 (工程研究中心)。 2015年,全市重點生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)34項新產(chǎn)品，主導或參與5個產(chǎn)品國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂。

4.鄭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強，增速較慢。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的1.11%，在工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)中位居末位，“十二五”期間年均增速(11.1%)也遠低于全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平均增速(17.4%)。二是企業(yè)規(guī)模小,缺少龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度嚴重不足。全市僅有1家規(guī)模超10億元的生物醫(yī)藥企業(yè),10家規(guī)模超億元的企業(yè),無一家企業(yè)進入全國醫(yī)藥工業(yè)百強。三是研發(fā)能力較弱，創(chuàng)新能力不足。生物醫(yī)藥研發(fā)平臺及公共服務平臺較少，大多數(shù)制藥企業(yè)以仿制藥為主，缺少研發(fā)與成果推廣投入，企業(yè)與鄭州市所駐高校、科研院所對接不緊密,科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

三、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)園區(qū)基本情況

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為國家批準的第一個以航空經(jīng)濟為引領的國家級新區(qū)，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心增長極，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是鄭州航空港重點打造的八大產(chǎn)業(yè)園之一，是鄭州市“國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地”的核心區(qū)。該園區(qū)位于航空港區(qū)南部雙鶴湖片區(qū)，規(guī)劃總面積8平方公里，現(xiàn)已啟動一期面積2.1平方公里。園區(qū)規(guī)劃以打造全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為目標，積極承接國內(nèi)外龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療設備、新型醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥產(chǎn)品,積極培育第三方檢驗服務、醫(yī)療診斷、藥品冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)。

(二)園區(qū)運行情況

鄭州航空港區(qū)大力推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,基礎設施、公共服務平臺建設逐步完善,招商引資成效顯著,現(xiàn)有67個項目入駐，涵蓋化學藥物、診斷試劑、醫(yī)藥流通、醫(yī)療器械、疫苗等多個領域。其中河南中澤新概念生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、河南省干細胞庫、河南越人醫(yī)藥物流園、鄭州優(yōu)特免疫體外診斷試劑項目等10個項目列入河南省重點項目。興港投資有限公司航空港區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、河南美泰寶生物制藥有限公司靶向肝癌藥物研發(fā)、河南質(zhì)子醫(yī)學園區(qū)、河南昂睿生物有限公司精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、河南牧翔動物藥業(yè)有限公司國家級企業(yè)技術中心等11個項目被列為鄭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點項目，總投資68億元。園區(qū)建成國家級企業(yè)技術中心1個，省級企業(yè)技術中心3個，引進中科院院士吳養(yǎng)潔、國家“千人計劃”專家?？恕w國首席科學家杜錦發(fā)等25名知名生物醫(yī)藥權威專家作為發(fā)展智庫人員。

四、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

(一)面臨的機遇

1.巨大的市場推動產(chǎn)業(yè)快速增長

自2000年以來，全球生物醫(yī)藥處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，預計到 2020 年將進入快速發(fā)展期，并逐步成長為世界經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。[5]目前我國經(jīng)濟快速增長、人民生活水平不斷提高、生活方式更加多變，健康意識逐步增強以及13 億多的巨大人口基數(shù)與老齡化趨勢等多種因素將形成需求合力，推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近十年來，年均增長率達到 25%以上，預計到2050年,中國將成為全球第一大生物醫(yī)藥市場。[6]河南是擁有1億多數(shù)量的人口大省,鄭州市被定位為國家中心城市，以鄭州為中心輻射半徑500公里的經(jīng)濟圈人口數(shù)量達3.6億。巨大的人口紅利代表著巨大的市場需求,因此鄭州航空港區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.優(yōu)良的政策釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

政策環(huán)境是推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐。國家《醫(yī)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》等文件相繼出臺，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了重要契機?！吨袊圃?025》《中國制造2025河南行動綱要》及《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》都將生物醫(yī)藥列為重點發(fā)展領域。鄭州市被列為第四批生物產(chǎn)業(yè)國家高技術基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)之一。最近出臺的《鄭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出積極打造 “一基地兩園區(qū)多布點”發(fā)展格局，加快建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地 (核心區(qū))。這些政策將為鄭州航空港區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)釋放巨大的發(fā)展能量。

3.突出的區(qū)位優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

鄭州地處中部核心區(qū)域,已被國家明確為國際性綜合交通樞紐，陸路交通承東啟西、連南接北,米字型高速客運鐵路網(wǎng)建成后,以鄭州為核心的3小時經(jīng)濟圈將覆蓋全國經(jīng)濟總量的2/5。鄭州航空港區(qū)作為第一個以航空經(jīng)濟為引領的國家級新區(qū),是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體，可實現(xiàn)“鐵、公、機”無縫銜接的綜合樞紐。港區(qū)積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)品具有附加值高、重量輕、體積小等特點,非常適合航空運輸，屬于航空偏好型產(chǎn)業(yè)。突出的區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展技術含量較高的生物醫(yī)藥產(chǎn)品提供優(yōu)越的載體與便捷的交通。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1.更加嚴格的行業(yè)監(jiān)管

近年來，國際生物醫(yī)藥的行業(yè)監(jiān)管日趨嚴格，歐盟從2013年7月1日起，對所有輸歐的西藥制劑及其原料藥實施歐盟GMP(生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)同等的標準，并要求定期或不定期地核查出口企業(yè)。國內(nèi)新版GMP(2010年修訂)對生產(chǎn)過程要求更嚴格的動態(tài)管理，涵蓋從原材料采買開始的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并且延伸到藥品出廠后的后續(xù)追蹤。國內(nèi)外嚴格的行業(yè)監(jiān)管使行業(yè)門檻和質(zhì)量標準不斷提高,對鄭州航空港區(qū)這樣起步較晚的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園帶來巨大沖擊。

2.日趨激烈的市場競爭

世界各國特別是發(fā)達國家都在加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制高點。國內(nèi)各省市也在紛紛搶占生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，北京、上海、江蘇、山東等發(fā)達省市憑借自身的地域和政策優(yōu)勢已經(jīng)走在全國前列，并不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,出臺各種激勵政策,加大資金投入,地區(qū)之間的競爭日益激烈。同時，國內(nèi)外醫(yī)藥巨頭資源整合與兼并重組步伐加快,其完善的產(chǎn)業(yè)鏈和強勢品牌效應集聚呈現(xiàn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場競爭已從產(chǎn)品、銷售網(wǎng)絡等延伸到文化、品牌、標準、技術、產(chǎn)業(yè)鏈等的綜合性競爭。中部地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，研發(fā)、生產(chǎn)以及營銷投入不足,缺乏市場策略,渠道網(wǎng)絡狹窄,競爭手段落后,在市場競爭中將面臨更大的沖擊。

3.薄弱的技術創(chuàng)新

國內(nèi)外生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)都在加大技術創(chuàng)新投入,競相搶挖人才,不斷運用各種創(chuàng)新產(chǎn)品、技術、工藝努力搶占制高點。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)品大多依靠國外進口，缺乏自主產(chǎn)品。鄭州市生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重,研發(fā)投入不足,產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力相對較弱。鄭州市的生物、醫(yī)藥類高校與科研院所較少，鄭州航空港區(qū)尚無知名高校與科研院所進駐，缺乏產(chǎn)業(yè)領軍人才和高層次創(chuàng)新人才。在人才引進、創(chuàng)新平臺建設以及技術開發(fā)方面與上海、北京、江蘇、浙江等發(fā)達省市相比明顯落后,競爭力薄弱。

五、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議

(一)精準定位發(fā)展方向，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設過程中，首先要做好園區(qū)的發(fā)展定位和功能規(guī)劃。為此需要建立一支既了解國際市場又熟知省情市情，既懂得專業(yè)技能又具有廣博知識的高層次多門類技術專家隊伍，加強科學論證，避免盲目決策。要有從全球經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術升級的高度，依托自身優(yōu)勢，瞄準市場格局中的“真空地帶”重點開發(fā)建設，尋求產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，著力捕捉合作共贏的新商機。要發(fā)揮鄭州航空港區(qū)已經(jīng)形成的航空物流、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥物流、血液制品、疫苗、檢測診斷試劑、精密醫(yī)療器械和保健品等方面率先突破，與全國其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

(二) 加快產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞“集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目支撐”的鄭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施與產(chǎn)業(yè)配套服務體系建設，加快鄭州航空港區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合鄭州航空港區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策,依托國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地，在鄭州航空港區(qū)推動“部省市區(qū)”四級聯(lián)動共建機制。對園區(qū)重點項目,有關部門要在立項審批、資金支持、土地審批、產(chǎn)品備案、GMP 認證、仿制藥質(zhì)量提升、藥品采購、環(huán)評等方面開辟 “綠色通道”。加強生物醫(yī)藥行業(yè)準入監(jiān)管與知識產(chǎn)權保護,強化市場監(jiān)管與經(jīng)營環(huán)境凈化力度，促進園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。同時，加強政策扶持，構建和完善有利于生物醫(yī)藥資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集的機制。

(三)加強平臺建設，完善科技創(chuàng)新體系

地方政府、高等院校、科研院所以及企業(yè)技術中心,協(xié)調(diào)各部門資源,以新的體制建設協(xié)同創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新服務平臺。以骨干企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，推動企業(yè)與高校、科研機構共建企業(yè)技術中心、海外研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術研發(fā)中心、博士后流動站、實習就業(yè)基地等技術創(chuàng)新平臺。積極推動河南省 (鄭州)口岸食品藥品醫(yī)療器械檢驗檢測中心和鄭州藥品進口口岸建設，為食品、藥品、醫(yī)療器械進出口提供快捷服務通道。推動成立生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮其在交流協(xié)作、信息咨詢、教育培訓、政策制訂等方面的作用,推動企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量升級。

(四)加強高端人才引進，加快專業(yè)人才培養(yǎng)

依托設立專項生物醫(yī)藥科研基金，吸引生物醫(yī)藥領域海外優(yōu)秀的華人科學家與留學生回國創(chuàng)業(yè)，進一步完善引進領軍人才和創(chuàng)新科研團隊政策待遇,著力構建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊伍保障體系。不斷深化“校企政”合作,推動建立創(chuàng)新人才向生物醫(yī)藥企業(yè)流動機制,完善人才考評與激勵機制,激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力和活力，推進生物醫(yī)藥類專業(yè)人才培養(yǎng)。利用我省一些高校尋求發(fā)展空間的機會，引導生物、醫(yī)藥類院?；蜓芯繖C構落戶港區(qū)，以此搭建學術科技平臺以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時為港區(qū)培養(yǎng)企業(yè)急需的專業(yè)人才。

(五)抓好重大項目，培育龍頭企業(yè)

利用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極對接國藥集團、上海醫(yī)藥集團、華東藥業(yè)等國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)，促進重大項目引進。緊追國際生物醫(yī)藥發(fā)展前沿，緊盯強生、諾華、輝瑞、羅氏等國際產(chǎn)業(yè)巨頭，大力推動和支持海外招商,著力吸引科技型領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè)。積極培育扶持重點企業(yè)，針對檢測診斷試劑、精密醫(yī)療器械、血液制品、保健品以及生物醫(yī)藥物流等細分領域,分別培育1—2戶龍頭企業(yè),打造年銷售額超10億元的生物醫(yī)藥企業(yè)5家。引導醫(yī)藥和化工、醫(yī)療器械和裝備、生產(chǎn)和流通企業(yè)的強強聯(lián)合,擴展企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)鏈條,增強企業(yè)實力與競爭力,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(六)加大資金支持力度，鼓勵風險投資介入

加大財政資金對規(guī)劃實施的支持力度,認真貫徹落實 《鄭州市建設中國制造強市若干政策》(鄭政〔2016〕29號)等各項惠企政策，努力緩解和消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。一方面積極爭取中國制造強市產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)等專項獎補資金。另一方面引導支持企業(yè)積極申報國家產(chǎn)業(yè)振興與技術改造專項、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整專項資金、先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金、科技創(chuàng)新專項資金。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、高收益的特點，因此應鼓勵社會資金進入該行業(yè)以加速行業(yè)發(fā)展。通過政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的前期投入，引導風險投資機構資金介入，從而在一定程度上增強投資信心，降低投資風險。同時充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，最大程度吸引社會各方面資金的投入，形成企業(yè)為主體、政府為引導、社會共同參與的投入新模式，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。

(七)積極培育新興業(yè)態(tài)，促進綠色集約發(fā)展

以“大健康”需求為導向, 大力推動中藥、醫(yī)療器械、保健飲品、日化等向“大健康”產(chǎn)業(yè)領域延伸。培育催生移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、在線醫(yī)療、第三方影像診斷等新興業(yè)態(tài)。以鄭州跨境貿(mào)易電子商務服務試點項目為基礎,積極爭取阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)來鄭布局，促進大數(shù)據(jù)、云計算與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新。大力推行綠色集約生產(chǎn)，鼓勵引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。以創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)為目標，積極推動信息技術在生產(chǎn)控制、裝備智能化、環(huán)保監(jiān)測等環(huán)節(jié)中的應用,提高園區(qū)環(huán)境承載力與兩化融合度，積極推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色、集約發(fā)展。

(八)推動“產(chǎn)城融合”模式，營造特色軟環(huán)境

“產(chǎn)城融合”是相對于“產(chǎn)城分離”提出的一種發(fā)展新思路，它強調(diào)以產(chǎn)業(yè)為引領，以城市為載體，以人為根本，“產(chǎn)—城—人”三位一體，充分提高土地利用率，破解當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展難題，推進園區(qū)的健康、可持續(xù)發(fā)展，進而推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級與新型城鎮(zhèn)化建設。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設應推行“產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、建筑、環(huán)境、交通時要充分考慮當?shù)刭Y源、文化、歷史特色。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠化、水系配套及文化軟環(huán)境的配套規(guī)劃盡可能體現(xiàn)中國醫(yī)學文化與當?shù)仫L貌特色。

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