北京高校社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)狀及問題分析

岳怡帆　曾雅嵐　楊坤　關(guān)博遠(yuǎn)

【摘 要】據(jù)統(tǒng)計，2013年底我國老年人口已達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%，到2020年將達(dá)到2.48億，失能老人將達(dá)到4600萬。白發(fā)浪潮對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使我國養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。同時，隨著我國家庭日趨小型化，家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，人們對社會養(yǎng)老服務(wù)功能的強化和養(yǎng)老服務(wù)形式的多樣化提出了新的要求，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國養(yǎng)老服務(wù)難題，提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

本文通過社會調(diào)查方法中的問卷調(diào)查法和實地訪談法，對中國礦業(yè)大學(xué)（北京）社區(qū)老年人這一目標(biāo)群體進(jìn)行社會調(diào)查，從他們那里了解居家養(yǎng)老的供給和需求。

【關(guān)鍵詞】高校社區(qū)；養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老；供需體系

一、礦大社區(qū)老人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求與供給現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及存在問題

（一）基本情況

簡單陳述參與本次調(diào)研的礦大社區(qū)一百位老人的基本情況。本次問卷調(diào)研對象男女比例為1：1.32，比例均衡；在礦大社區(qū)老年人中，主要人群的年齡集中在“60～69”；“70～79”以及“80以上”的人數(shù)雖然較少；居住情況：“老兩口單獨居住”占比超過一半，“與子女同住”以及“個人單獨居住”分別為27%和17%，只有4人與保姆同住。收入水平：本次參與調(diào)查對象的月收入集中在“4001～6000”、“6001以上”和“2001～4000”三個檔次里，“2000以下”僅有10人。總體來說在該社區(qū)居住的老人收入還是足夠保證其日常生活，但當(dāng)雇傭保姆或老人生病時其工資略顯吃力。居住情況：其人數(shù)隨著需要幫助程度的加深而減少，“完全需要幫助”的人群僅占5%，而“完全不需要幫助”人數(shù)高達(dá)47人。但總體來說，社區(qū)超過一半的老年人在各方面對養(yǎng)老服務(wù)還是有要求的。

（二）被調(diào)查者養(yǎng)老服務(wù)需求情況

本部分從用餐、醫(yī)療及家政三方面分類調(diào)查礦大社區(qū)老人的需求與供給。

（1）針對社區(qū)老人用餐的供給與需求狀況，本組調(diào)研從社區(qū)老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂四方面對社區(qū)老人進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果和分析如下：

老年餐桌，有80人是有需求；但老年人對于社區(qū)是否提供此項服務(wù)不清楚，據(jù)本組實地走訪得知該社區(qū)并未提供此項服務(wù)；因此可看出在提供社區(qū)老年餐桌方面，供求存在差距，且社區(qū)缺少對老年人提供關(guān)于社區(qū)服務(wù)的介紹。定點餐飲，近八成老人提出了要求，但社區(qū)并未能夠。供給與需求之間差距較大，社區(qū)應(yīng)在此種情況下考慮進(jìn)行定點餐飲的服務(wù)。自助型餐飲配送這一新興養(yǎng)老服務(wù)，老年人的需求不是很高，大多是存在出行障礙，無法自己做飯或下樓用餐。但對于這種情況，社區(qū)并未能及時添加這種服務(wù)，保證在用餐存在困難的老人的用餐質(zhì)量。對于是否需要開放單位食堂，因為礦大社區(qū)位于礦大校區(qū)內(nèi)，因此該校食堂均對礦大退休教職工提供餐飲服務(wù)，但由于社區(qū)中還有其他非我校人員，他們因為無法辦理用餐卡而無法享受到食堂，社區(qū)未能及時以其他用餐方式彌補。對于此項服務(wù)中，食堂餐飲能夠滿足其對用餐要求的占90%，說明該校食堂在餐飲上的服務(wù)質(zhì)量還是比較高的。

（2）針對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給與需求問題，本組從體驗服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練四個方面對中國礦業(yè)大學(xué)（北京）社區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：

在體驗服務(wù)方面，社區(qū)老年人對體驗服務(wù)有需求的人數(shù)占到了80%，得到供給的人數(shù)61%，有73%的人對社區(qū)的供給持滿意態(tài)度；在醫(yī)療服務(wù)方面，有需求的人數(shù)占87%，得到供給的人數(shù)為97%，滿意度整體較高；在護(hù)理服務(wù)方面，對此有需求的人數(shù)占到了71%，而得到供給的人數(shù)僅占12%；在康復(fù)訓(xùn)練方面，對此有需求的人數(shù)占31%，而得到供給的人數(shù)僅僅占11%，但在得到供給人中，所有人都對社區(qū)的供給持滿意態(tài)度。由此我們可以看出，在體驗服務(wù)、護(hù)理服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練方面，老年人的需求與社區(qū)的供給情況還存在不均衡，社區(qū)需要加強供給數(shù)量和質(zhì)量，而在醫(yī)療服務(wù)方面，老年人的需求與社區(qū)的供給情況大致是均衡的，且社區(qū)的供給獲得了很高的滿意度。

（3）針對家政服務(wù)的供給與需求問題，本組從家庭保潔、助浴和輔助出行三個方面對其進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：

在家庭保潔方面，對此有需求的人數(shù)占58%，得到供給的人數(shù)僅占10%；在助浴方面，對助浴有需求的人數(shù)僅占17%，但都沒有得到供給；在輔助出行方面，有需求的人數(shù)占29%，而得到供給的人數(shù)僅占6%，對社區(qū)服務(wù)的滿意度整體較高。由此我們可以看出，在家庭保潔、助浴以及輔助出行方面，老年人的需求與社區(qū)的供給之間均出現(xiàn)了不均，但在家庭保潔方面，這種不均更為嚴(yán)重。因此，社區(qū)既要增加對這三方面的供給，還要更多注意家庭保潔方面的供給問題。

二、建議與對策

（1）政府方面。堅持深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升全方位的供給服務(wù)，補齊服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的短板，增添自助餐飲等基本需求服務(wù)。為老年人建檔立卡，培育專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，時刻關(guān)注老年人的身心健康，解決老年人的身體和心理問題。此外，政府要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對于老年餐桌等老年人服務(wù)機構(gòu)加大監(jiān)管力度，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。最后，要加大宣傳力度，弘揚孝老敬老的社會風(fēng)氣。

（2）社區(qū)方面。組織豐富多彩的社區(qū)活動，讓老年人享受活動的樂趣豐富生活。主動引進(jìn)社會組織服務(wù)，承擔(dān)起提供家庭保潔，助浴和輔助出行的任務(wù)，切實減輕老年人的家務(wù)壓力。此外完善社區(qū)健身文藝設(shè)施設(shè)備，為老年人提供休閑娛樂的場地。主動和高校加強合作，形成合力。然后，完善緊急求援機制，對有緊急情況的老人及時救援，鼓勵鄰里之間互幫互助。最后加強對社工的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)造就一批懂老人，敬老人，愛老人的社工隊伍，及時多謀老年人之利，多解老年人之憂。

（3）高校方面。向本社區(qū)老年人開放食堂提供美味可口的飲食服務(wù)，開放圖書館操場，為老年人提供鍛煉和閱讀學(xué)習(xí)的場所。同時依托高校學(xué)生資源，成立相關(guān)敬老的社團(tuán)，組織老師學(xué)生定期去拜訪老年人，提供力所能及的幫助。

總之，老有所養(yǎng)是此次十九大報告中提出必須取得新進(jìn)展的七個方面之一，而且今天的老人，就是明天的自己，高校社區(qū)擁有許多相對更多的養(yǎng)老資源，一定要合理運用，為社區(qū)老年人提供一個幸福美好的晚年。

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