新形勢下高校紀委履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的路徑思考

鄭自強　鄒青

【摘 要】監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，堅決履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任是高校紀委的核心職能。黨的十九大明確提出要堅定不移全面從嚴治黨，高校紀委要切實履行好黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，讓黨的十九大精神落地生根，將高校全面從嚴治黨工作推向新高度、取得新成效。

【關(guān)鍵詞】高校；監(jiān)督責任；黨風廉政建設(shè)

黨的十九大報告指出，“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。[1]高校紀委作為高校黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，全面履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任，是高校落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略任務(wù)的政治要求，是維護高校黨內(nèi)良好政治生態(tài)和學校各項建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展的政治保證。

一、高校紀委落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的必要性

（一）是《黨章》賦予各級紀委的政治任務(wù)

《黨章》規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)”，“職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。”[2]黨的十八屆三中全會提出，“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。[3]高校黨風廉政建設(shè)工作中，紀委履行監(jiān)督責任是《黨章》賦予的責任，也是黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的根本要求。協(xié)助學校黨委履行主體責任、監(jiān)督下級黨委落實主體責任是高校紀委的職責所在。

（二）是高校維護黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障

維護黨內(nèi)政治生態(tài)、做好政治生態(tài)“護林員”，是黨中央在全面從嚴治黨新階段提出的新要求和新部署。做好高校黨內(nèi)政治生態(tài)的“護林員”，理清黨內(nèi)政治生態(tài)思路、找準維護政治生態(tài)舉措、提升黨風廉政建設(shè)工作的針對性和有效性是高校紀委落實全面從嚴治黨工作任務(wù)的重要內(nèi)容，是維護好高校政治生態(tài)的“綠水青山”的重要力量與保障。

（三）是高校維護黨內(nèi)紀律的根本需要

黨的十八大以來，黨中央對違反中央“八項規(guī)定”精神問題、“四風”問題、損害群眾利益問題和違反黨紀問題予以嚴肅查處，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，一批高校腐敗問題在反腐工作的重拳出擊下接連曝光，科研經(jīng)費、基建工程、招標采購、選人用人、招生工作已成為高校腐敗違紀問題的高發(fā)區(qū)域，高校不再是塊“凈土”。維護高校黨內(nèi)紀律、查處違紀腐敗問題是全黨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是確保高校各項事業(yè)發(fā)展的政治保證，高校紀委面臨的任務(wù)任重道遠。

二、高校紀委落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的路徑建議

（一）準確把握、研判高校黨內(nèi)政治生態(tài)狀況

1.認清高校政治生態(tài)問題重要性。

高校紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督部門，在構(gòu)建政治生態(tài)過程中的作用舉足輕重。高校紀委必須充分認識構(gòu)建政治生態(tài)的重要意義，要牢固樹立“四個意識”，切實增強理想信念和宗旨意識，認真落實黨中央各項決策部署，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，督促下級黨委將黨風廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作同落實，堅持各項工作由高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.摸清高校政治生態(tài)中“樹木”底數(shù)。

構(gòu)建高校良好政治生態(tài)，高校紀委首先要摸清政治生態(tài)“森林”內(nèi)的“樹木”底數(shù)，包括黨員和黨組織的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、認真歸納與梳理師生群眾意見較大的問題、仔細甄別信訪與問題線索類別、及時總結(jié)剖析違紀案件性質(zhì)與成因，結(jié)合日常掌握的黨員干部情況與工作動態(tài)信息，嚴格對照“四個意識”、“六大紀律”和習近平總書記提出的“七個有之”，通過深入基層調(diào)研，按照“情況明”、“數(shù)字準”的要求對高校政治生態(tài)進行摸底與普查。

3.深化“三轉(zhuǎn)”，理清高校政治生態(tài)責任田。

黨風廉政建設(shè)主體責任是政治責任，高校黨委要負總責、負主責、負全責。自十八屆中紀委三次全會提出“三轉(zhuǎn)”要求以來，高校紀委進一步統(tǒng)一思想、深化認識、聚焦中心、突出“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”核心主業(yè)，越位、缺位、錯位的情況得以糾正，但“三轉(zhuǎn)”工作仍要持續(xù)深入進行。高校紀委作為黨內(nèi)政治機關(guān)，必須以維護《黨章》黨規(guī)黨紀、協(xié)助高校黨委落實全面從嚴治黨責任為職責，嚴明高校政治紀律與政治規(guī)矩，緊抓主體責任“牛鼻子”，敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于問責，理清高校黨風廉政建設(shè)工作責任，耕好高校紀委的責任田。

（二）切實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”。[4]這是習近平總書記對十八大以來管黨治黨工作的總結(jié)，是高校紀委履行監(jiān)督責任的總體性要求?！八姆N形態(tài)”則是落實全面從嚴治黨的工具，是構(gòu)建黨內(nèi)政治生態(tài)的具體措施，也是高校紀委落實監(jiān)督責任的重要抓手。

1.咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，做好高校黨內(nèi)日常監(jiān)督。

“嚴管”便是“厚愛”，高校紀委對黨員干部的黨規(guī)黨紀教育要常態(tài)化和長期化，黨內(nèi)政治生活要嚴肅化、規(guī)范化和長期堅持。通過對黨員干部的“嚴管”和預(yù)防提醒，“增強黨員干部黨章黨紀黨規(guī)意識，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨章黨紀黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，從被動敬畏到自覺遵循”。[5]對宗旨意識、理想信念動搖的黨員干部，要通過警示教育、“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”、詢問示警等手段幫助其正視問題的嚴重性與危害性，從思想意識、權(quán)力觀、價值觀等方面查擺問題，消除黨風廉政建設(shè)工作隱患，履行好日常監(jiān)督責任。

2.組織處理、黨紀輕處分成大多數(shù)，做好高校黨內(nèi)存在問題的重點監(jiān)督。

少部分黨員干部由于自律不嚴等原因觸碰了規(guī)矩與黨紀的紅線，高校紀委應(yīng)本著“治病救人”、“小題大做”的原則，對違規(guī)違紀問題進行及時處置與重點監(jiān)管，切不可將小錯養(yǎng)成大禍，對存在問題的黨員干部要給予處理與糾正，幫助其尋找錯誤根源、扶正思想認識，更要防止個別問題衍變?yōu)槠毡閱栴}。糾錯誡勉、組織處理、領(lǐng)導(dǎo)問責、黨紀政紀輕處分等方式都是高校紀委對輕度違紀問題處置與監(jiān)管的有效手段。

3.黨紀重處分、涉嫌違法立案審查成少數(shù)與極少數(shù)，嚴肅查處高校的腐敗問題。

過去的五年中，黨中央高舉反腐旗幟，以高度的歷史責任感和使命感對腐敗行為“零容忍”，肅清了周、薄、郭、徐、令等一批黨內(nèi)毒瘤，將全面從嚴治黨要求擺在重要戰(zhàn)略位置，彰顯了黨中央反腐事業(yè)的信心和決心。為維護高校政治生態(tài)環(huán)境的長治久安，高校紀委必須對發(fā)現(xiàn)的極少數(shù)道貌岸然、陽奉陰違、變質(zhì)腐化的黨員干部有腐必懲、有貪必肅、嚴肅查處，對高校腐敗問題“零容忍”。

（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務(wù)水平與能力

打鐵必須自身硬，正人必須先正己。高校紀委作為高等教育領(lǐng)域中黨規(guī)黨紀的堅定執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，首先要做到自身免疫力不能低下、不能“生病”，更不能將自身置于監(jiān)督之外，要經(jīng)常對自身進行“體檢”，杜絕“帶病上崗”和“燈下黑”。其次，高校紀檢干部要有過硬本領(lǐng)，對黨規(guī)黨紀的要求嫻熟掌握，對師生的訴求銘記于心，在監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的核心工作上勇于亮劍。最后，高校黨風廉政建設(shè)監(jiān)督工作要做到“貴在堅持”，反腐是我黨面臨的長期歷史性任務(wù)，不可能一蹴而就，因此，將監(jiān)督責任履行到底的恒心與信心不能改變，要注意維護已經(jīng)取得的成果，防止已經(jīng)壓制的腐敗問題反彈。

【參考文獻】

[1]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：49.

[2]黨章[M].北京：人民出版社，2017：56

[3]十八屆中央委員會第三次全體會議關(guān)于中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].（2013-11-15）.http：//www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm.

[4]習近平總書記在十八屆中紀委六次全會上的講話[EB/OL].（2016-05-03）.http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/03/c_12895151_2.htm.

[5]郭強.高校黨風廉政建設(shè)的新動向和新路徑[J].廉政文化研究，2017（8）：45-51.endprint