臺(tái)當(dāng)局想靠漲軍費(fèi)“改變現(xiàn)狀”？

●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　陳雯萱 蕭師言 ●本報(bào)記 者張倍鑫 ●李俊峰

臺(tái)灣漲軍費(fèi)，有多大必要？——英國(guó)路透社11日?qǐng)?bào)道稱，為應(yīng)對(duì)大陸“秀肌肉”，臺(tái)灣的民進(jìn)黨正研究長(zhǎng)期增加“國(guó)防”預(yù)算的計(jì)劃，擬在2025年前將每年軍費(fèi)至少增長(zhǎng)20%或增加624億新臺(tái)幣，達(dá)到3817億新臺(tái)幣（約合人民幣832億元）。另外，臺(tái)灣今年計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)斗機(jī)、彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等“大陸最不希望臺(tái)獲得的武器”。多年來(lái)，島內(nèi)一直有人高喊要將軍費(fèi)提升至GDP的3%，然而，這是根據(jù)臺(tái)灣發(fā)展評(píng)估出的科學(xué)數(shù)字，還是來(lái)自美國(guó)的期望？此外，買(mǎi)軍備真能解決臺(tái)灣的安全問(wèn)題嗎？“只要承認(rèn)‘九二共識(shí)，兩岸關(guān)系就不至于到兵戎相見(jiàn)的地步。蔡英文為何難開(kāi)‘金口？”臺(tái)灣東森新聞就此質(zhì)問(wèn)道。

優(yōu)先發(fā)展哪些項(xiàng)目？

據(jù)路透社11日?qǐng)?bào)道，蔡英文及其團(tuán)隊(duì)近期頻繁與軍方高層會(huì)面，商談軍備現(xiàn)代化、推進(jìn)訓(xùn)練方面的投資等問(wèn)題。兩名匿名臺(tái)灣官員表示，當(dāng)局“正尋求取消多年的國(guó)防開(kāi)支削減”，“額外的資金在短期將用于加強(qiáng)不對(duì)稱作戰(zhàn)策略，長(zhǎng)期將以國(guó)造方式或通過(guò)國(guó)防采購(gòu)升級(jí)武器與裝備”。去年10月，蔡英文曾表示，“國(guó)防”開(kāi)支將每年增加至少2%。臺(tái)灣官員稱，由于今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“走上正軌”，臺(tái)灣軍費(fèi)“可能”超出蔡英文宣布的下限。

臺(tái)灣“國(guó)防部”據(jù)稱還給路透社發(fā)去一份聲明向其證實(shí)，他們今年優(yōu)先投資的項(xiàng)目包括電子戰(zhàn)系統(tǒng)、信息安全和提高無(wú)人機(jī)性能。此外，還將升級(jí)美國(guó)雷神公司的愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、洛克希德·馬丁公司的F16A/B型戰(zhàn)斗機(jī)以及改良導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)。

研究亞洲安全議題的美國(guó)智庫(kù)“2049計(jì)劃研究所”的研究員易思安稱，“大陸軍方最不希望臺(tái)灣獲得潛艇、戰(zhàn)斗機(jī)和彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，而在這次軍費(fèi)增加計(jì)劃中，臺(tái)當(dāng)局“聰明地選擇投資這些武器”。臺(tái)灣官員稱，雖然部分武器將由本土制造，比如8艘潛艇的“國(guó)造”計(jì)劃，不過(guò)臺(tái)灣提高軍事能力的長(zhǎng)期需求可能意味著將向美國(guó)采購(gòu)新武器。

對(duì)于相關(guān)報(bào)道，臺(tái)灣“國(guó)防部”發(fā)言人陳中吉11日回應(yīng)稱，“國(guó)防部”會(huì)以“國(guó)防自主”的原則建立“自我防衛(wèi)武力”；同時(shí)，該部門(mén)會(huì)和美方保持良好穩(wěn)定的關(guān)系，以獲得保衛(wèi)臺(tái)灣的武器。

路透社說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局正在醞釀的計(jì)劃顯然是個(gè)“改變”。馬英九時(shí)期，臺(tái)灣的軍費(fèi)從2009年占GDP的3%下降至2016年的2.1%。如今，臺(tái)展現(xiàn)出“日益堅(jiān)定的決心”，希望打造更具威懾的力量，以對(duì)抗來(lái)自大陸的“攻擊”。英國(guó)廣播公司援引新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際關(guān)系學(xué)院研究員高瑞連的話說(shuō)，臺(tái)灣想通過(guò)“不對(duì)稱作戰(zhàn)”（利用有限的資源對(duì)敵方造成盡可能大的傷害）賭一把，讓大陸認(rèn)為打擊臺(tái)灣的“代價(jià)太大，因此不敢輕易出手”。新加坡學(xué)者哈克斯利則稱，臺(tái)海軍事平衡正迅速向大陸傾斜，臺(tái)灣顯然是在做“更充分的準(zhǔn)備”。

“國(guó)防靠嘴炮？”

“并沒(méi)有太多意外?！睂?duì)于臺(tái)灣要漲軍費(fèi)的消息，民進(jìn)黨“立委”羅致政11日稱，去年民進(jìn)黨公布了兩份“國(guó)防”文件，包括4年期“國(guó)防總檢討”與“國(guó)防白皮書(shū)”，最重要的概念包括“不對(duì)稱”與“嚇阻”，這都需要臺(tái)灣展現(xiàn)更多的武器能量。

事實(shí)上，近年來(lái)島內(nèi)渲染大陸“威脅論”而呼吁增加軍費(fèi)的聲音一直存在。2016年8月，蔡當(dāng)局提交上臺(tái)后的首份總預(yù)算，其中2017年“國(guó)防”開(kāi)支編列3217億新臺(tái)幣，臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬就為此“叫屈”稱，該預(yù)算應(yīng)該增至4000億新臺(tái)幣。去年3月，親綠營(yíng)媒體《自由時(shí)報(bào)》炒作稱，2017年大陸國(guó)防預(yù)算是臺(tái)灣的15倍以上，其軍費(fèi)連年增長(zhǎng)沖擊臺(tái)灣、美國(guó)、亞太地區(qū)的安全。不過(guò)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》隨即發(fā)表評(píng)論說(shuō)，兩岸預(yù)算差距基本反映了實(shí)力消長(zhǎng)。臺(tái)灣要想與大陸進(jìn)行軍備競(jìng)賽，非但力不從心，而且可能招致更大災(zāi)難。

國(guó)民黨“立委”江啟臣認(rèn)為，與時(shí)俱進(jìn)升級(jí)防衛(wèi)能力原本是自然的，但就兩岸日漸擴(kuò)大的軍事實(shí)力差距而言，技術(shù)面的軍備競(jìng)賽永遠(yuǎn)比不上戰(zhàn)略上的規(guī)劃解套。國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)副書(shū)記長(zhǎng)呂玉玲表示，“國(guó)防”預(yù)算必須用在刀刃上。臺(tái)灣軍隊(duì)面臨人力缺乏的嚴(yán)重問(wèn)題，臺(tái)“行政院”又不斷縮減軍人福利。如果新增各式先進(jìn)武器卻無(wú)人可用，豈不是本末倒置？

島內(nèi)網(wǎng)民對(duì)臺(tái)當(dāng)局的“國(guó)防雄心”也并不十分看好。有人留言說(shuō)：“募兵制、三軍人事費(fèi)用就吃掉國(guó)防開(kāi)支六成！其余的錢(qián)大部分要用在維護(hù)古老舊裝備，只剩少得可憐的錢(qián)用于新的軍購(gòu)，武器自制已成國(guó)際笑料，美制武器又不斷漲價(jià)，國(guó)防靠嘴炮？”美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站11日稱，臺(tái)灣或許是世上最迫切需要現(xiàn)代潛艇的地區(qū)，但卻有世上最古董的潛艇，“要防止大陸武力攻臺(tái)，臺(tái)灣必須依靠潛艇”。有臺(tái)灣網(wǎng)民對(duì)此報(bào)道調(diào)侃說(shuō)：“又來(lái)一個(gè)賣(mài)船的！殊不知，對(duì)于大陸，臺(tái)灣動(dòng)武的念頭一起，就輸了?！?/p>

還有島內(nèi)網(wǎng)民說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局一直追求“國(guó)防”預(yù)算占GDP3%的目標(biāo)，但這不是臺(tái)灣根據(jù)自身發(fā)展評(píng)估出的科學(xué)數(shù)字，而是來(lái)自美國(guó)的預(yù)期。美方一直要求臺(tái)灣將軍費(fèi)提升至GDP的3%，比如2016年6月，美參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩在臺(tái)灣與蔡英文見(jiàn)面時(shí)明確提出這點(diǎn)。一名臺(tái)灣資深媒體人12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，希望臺(tái)灣加大力度購(gòu)買(mǎi)美國(guó)武器以增加自身收入，這早就是美國(guó)的“陽(yáng)謀”。不過(guò)，島內(nèi)的財(cái)政負(fù)擔(dān)、人才能力、國(guó)防工業(yè)體系都無(wú)法承擔(dān)“國(guó)防”預(yù)算不低于GDP3％的要求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所臺(tái)美室副主任汪曙申12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，特朗普政府也希望臺(tái)灣方面分擔(dān)一些軍事責(zé)任。去年美臺(tái)三次重要的軍事會(huì)談上，臺(tái)灣都向美方保證增加戰(zhàn)力投入。當(dāng)然，蔡英文會(huì)采取對(duì)外繼續(xù)軍購(gòu)、對(duì)內(nèi)防務(wù)自造的策略，以給美國(guó)一個(gè)保證。此外，蔡英文還想借機(jī)重構(gòu)臺(tái)灣的防務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

用軍力抗衡大陸，臺(tái)灣社會(huì)沒(méi)信心

臺(tái)灣有必要漲軍費(fèi)嗎？《聯(lián)合報(bào)》此前報(bào)道說(shuō)，大陸國(guó)防預(yù)算約為臺(tái)灣的14.2倍，乍看之下似乎很?chē)樔耍紤]到大陸人口大約是臺(tái)灣的58倍，這個(gè)數(shù)字不算大；更何況，臺(tái)灣“國(guó)防”預(yù)算占GDP的比例超過(guò)2%，比大陸高?！堵?lián)合報(bào)》認(rèn)為，一旦展開(kāi)軍備競(jìng)賽，只會(huì)拖垮臺(tái)灣的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)。

“島內(nèi)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉無(wú)法扭轉(zhuǎn)‘陸強(qiáng)臺(tái)弱的軍事安全狀況?！蓖羰锷瓯硎?，臺(tái)灣安全問(wèn)題的癥結(jié)根本不在于裝備如何，而是要從兩岸關(guān)系著手。正如臺(tái)灣東森新聞評(píng)論說(shuō)，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不太景氣，但臺(tái)當(dāng)局一邊拿民眾的社會(huì)福利保障開(kāi)刀，一邊不惜透支臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增加“國(guó)防”開(kāi)支。事實(shí)上，只要承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系就不至于會(huì)到兵戎相見(jiàn)的地步，“蔡英文為何這么難開(kāi)‘金口？”

汪曙申對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，值得注意的是，特朗普上臺(tái)這一年，島內(nèi)社會(huì)對(duì)美國(guó)能提供安全保證的信心在下降。對(duì)于大陸軍機(jī)繞臺(tái)，美國(guó)幾無(wú)反應(yīng)；對(duì)于臺(tái)灣“國(guó)際空間”萎縮，美國(guó)無(wú)能為力。臺(tái)灣社會(huì)對(duì)構(gòu)建軍力抗衡大陸是沒(méi)有什么信心的?！暗逃⑽漠?dāng)局的很多政策并不看重民眾反應(yīng)，其執(zhí)政一年多以來(lái)，民調(diào)的不滿意度遠(yuǎn)大于滿意度，許多政策很有爭(zhēng)議但卻堅(jiān)持推出?！薄?/p>