論加快山西“六個形象”建設的意義

張民省， 關多義

(1. 山西大學 政治與公共管理學院， 山西 太原 030006； 2. 山西大學 馬克思主義學院， 山西 太原 030006)

2016年10月， 中共山西省第十一次黨代會上提出了塑造山西“六個形象”(人文、 轉(zhuǎn)型、 開放、 壯麗、 清明和安康)[1]的重大戰(zhàn)略任務。 這既是中共山西省委學習領會習近平總書記系列重要講話、 順應時勢確立的重大戰(zhàn)略決策， 又是對全省人民渴望美好生活愿望的回應和向全省人民發(fā)出的共建美好家園的號召。 我們只有準確厘清“六個形象”的內(nèi)涵和意義， 才能更好地實現(xiàn)“六個形象”的建設目標。

1 致力于打造具有山西文化特質(zhì)與文化景觀的人文形象

人文， 是人類社會的各種文化現(xiàn)象。 關于塑造和展示人文形象， 中共山西省委提出了“文化璀璨、 人才輩出”的目標， 這是一個特別宏大的任務。 這里的“文化”是凝結(jié)在物質(zhì)之中又游離于物質(zhì)之外的， 能夠被傳承的國家或民族的符號、 價值觀及其規(guī)范。 符號是文化的基礎， 價值觀是文化的核心， 而規(guī)范(包括習慣規(guī)范、 道德規(guī)范和法律規(guī)范等)是文化的主要內(nèi)容。 “文化璀璨”， 形容一個地方精神文化特別繁榮； “人才輩出”， 形容一個地方有才能的人一批接一批地涌現(xiàn)。 在中國， 山西省是最能擔當?shù)闷稹拔幕病?人才輩出”這八個字的省份之一。 當前， 我們必須大力挖掘自身文化璀璨、 人才輩出的底蘊， 才可以從中繼續(xù)汲取先進的、 科學的、 優(yōu)秀的、 健康的內(nèi)涵， 樹立起一個嶄新的地方人文形象。

應該說， 在山西省有“五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、 黨和人民在偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化”， 這些都“是山西省得天獨厚的文化資源和精神標識”[2]。 然而， 說起今天的山西省， 人們首先想到的是煤炭和黃土， 很少想到這里的歷史與文化。 造成這種局面的主要原因是： 中國本身就是一個歷史悠久的國家， 各個省市都有自己悠久的歷史。 所以， 山西省如果總躺在歷史的功勞薄上是難以為繼的。 在中華民族的歷史上， 雖然山西省有著自己獨特的光輝歷史與輝煌的歷史地位， 但應清醒地認識到豐富的歷史文化資源， 并不會自然而然變成文化璀璨、 人才輩出的人文形象。 今天的山西省對歷史文化資源的開發(fā)和利用總體上仍然不足， 與歷史文化資源大省的地位還不相稱， 努力建設“文化強省”依然任重道遠， 創(chuàng)造新的文化產(chǎn)品、 讓新的文化名人能夠脫穎而出已經(jīng)成為當務之急。

因此， 當前山西省要塑造和展示文化璀璨、 人才輩出的人文形象， 應在以下幾個方面做出積極努力：即必須把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢； 必須用社會主義核心價值觀凝聚山西省力量； 必須繁榮山西省哲學社會科學和文學藝術創(chuàng)作； 必須努力發(fā)掘和分類山西省優(yōu)秀文化的特質(zhì)， 進而把山西省建設成為傳統(tǒng)文化的傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、 革命文化的保護弘揚區(qū)、 社會主義先進文化的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

2 致力于推動山西資源配置和發(fā)展方式的發(fā)展轉(zhuǎn)型

關于塑造和展示轉(zhuǎn)型形象， 中共山西省委提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、 結(jié)構優(yōu)化”的發(fā)展思路， 包括發(fā)展模式、 發(fā)展要素、 發(fā)展路徑等轉(zhuǎn)變。 從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看， 不論是發(fā)達國家還是新型工業(yè)化國家， 無一不是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。 “創(chuàng)新驅(qū)動”要求各級政府通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整， 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化的供給結(jié)構和需求結(jié)構， 實現(xiàn)資源優(yōu)化配置， 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理化和高級化發(fā)展。 而“結(jié)構優(yōu)化”是通過經(jīng)濟支柱、 經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整， 使各經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展， 并在滿足社會不斷增長的需求的過程中實現(xiàn)合理化和高級化。 只有二者雙驅(qū)發(fā)力， 才能共同促進一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變， 使得地方經(jīng)濟逐步駛向經(jīng)濟結(jié)構更加均衡、 環(huán)境更加友好、 收入分配更加公平、 經(jīng)濟增長更具創(chuàng)造力的理想彼岸。

長期以來， 山西省因煤而興又因煤而困， 包括私挖濫采等在內(nèi)的長期粗放式大量開采行為， 不但污染了山西的自然生態(tài)， 也破壞了山西官場的政治生態(tài)。 早在2010年12月1日， 經(jīng)國務院同意， 國家發(fā)改委正式批復設立了“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”建設項目， 而六年時間已逝， 山西省的轉(zhuǎn)型雖有啟動， 但效果很不明顯。 因此， 才有了國務院2017年9月的“國發(fā)(2017)42號”文件， 文件中明確指出： 山西省應“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 推動能源供給、 消費、 技術、 體制革命和國際合作， 打造能源革命排頭兵， 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 擴大對內(nèi)對外開放， 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量， 實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實質(zhì)性突破， 將山西省建設成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放、 經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強、 新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”[3]。

對照中央的要求， 當前中共山西省委理應緊緊抓牢機遇， 像習近平總書記所要求的那樣， 努力“實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展， 形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構格局”[4]。 在創(chuàng)新驅(qū)動、 結(jié)構優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象塑造和展示方面， 山西省各級黨委和政府應深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級； 加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)， 在全省范圍內(nèi)全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 大力營造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài)， 實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構向多元化中高端轉(zhuǎn)變、 發(fā)展動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、 發(fā)展形態(tài)向園區(qū)循環(huán)化轉(zhuǎn)變、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、 經(jīng)濟增長向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變。 用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型“綜改試驗區(qū)”的招牌， 開辟山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗的新天地。

3 致力于山西以開放的胸懷和長遠的眼光兼收并蓄、 博采眾長

關于塑造和展示開放形象， 中共山西省委提出了“充滿活力、 合作包容”的戰(zhàn)略任務。 此處的“活力”， 是旺盛的生命力， 反映在一個人的行動上、 思想上或表達上就是要有生動性； “合作”， 是個人與個人、 個人與群體、 群體與群體之間， 為達到共同目的彼此間的聯(lián)合行動； “包容”意指寬容和容納。 一個地區(qū)、 一個社會要有活力， 需要不斷地補充新的血液， 才能有勃勃生機并快速發(fā)展。 社會發(fā)展進步的活力， 只有持合作、 包容的態(tài)度， 才能凝聚起來。 打造開放包容的形象， 目的是以世界眼光和戰(zhàn)略思維兼收并蓄、 博采眾長。

開放帶來進步， 封閉造成落后。 山西的歷史發(fā)展經(jīng)驗證明， 凡是合作包容的年代， 社會就能相對平安， 經(jīng)濟發(fā)展才能充滿活力。 今天的山西， 經(jīng)濟發(fā)展水平不高， 形象欠佳， 很大程度上是因為開放不足。 因此， 中共山西省委必須大力提高全社會特別是領導干部的開放意識、 開放素質(zhì)和開放能力。 要樹立全球視野， 立足兩個市場、 兩種資源觀念(國內(nèi)、 國際兩個市場， 國內(nèi)資源和國外資源兩種資源， 這個資源主要是指資本、 技術等)， 堅持引進來和走出去協(xié)同， 引資和引技引智并舉， 把山西省經(jīng)濟納入國際國內(nèi)市場大循環(huán)。 依托山西省地方優(yōu)勢對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略， 帶動全省形成“東融、 南承、 西聯(lián)、 北拓”的開放格局。[5]

為此， 塑造和展示山西省充滿活力、 合作包容的開放形象， 筆者建議在以下幾個方面做工作：一是提升山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響和生產(chǎn)水平。 加快以新技術、 新業(yè)態(tài)、 新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、 管理和營銷模式變革， 以多種方式支持技術改造， 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機； 二是提升山西經(jīng)濟發(fā)展的自主創(chuàng)新能力。 加大對一些技術含量高、 市場容量大、 高附加值的產(chǎn)品予以重點的扶植， 提高企業(yè)的核心競爭力和科技創(chuàng)新能力， 實現(xiàn)從一般性的“山西省制造”向獨有的“山西省創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型； 三是提升山西省的標志性品牌形象。 圍繞產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級， 系統(tǒng)定向招商引資； 培育外向型骨干企業(yè)， 擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口， 鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去； 四是提升山西省人精益求精的工匠精神。 在“合作包容”的前提下， 厚植工匠文化， 恪盡職業(yè)操守， 培育眾多的“中國工匠”， 打造更多享譽世界的“中國品牌”和“山西省品牌”。

4 致力于讓山西雄奇、 美麗的山川土地煥發(fā)出新的魅力

關于塑造和展示壯麗形象， 中共山西省第十一次黨代會提出了實現(xiàn)“表里山河、 生態(tài)美好”的任務。 山西省有著得天獨厚、 表里山河的地理條件， 大自然的鬼斧神工為山西省留下了太多雄奇美麗的風景。 但是， 生態(tài)環(huán)境沒有替代品， 用之不覺， 失之則難覓。 再現(xiàn)山西宏壯美麗的形象， 呼喚山西的山川河流， 城市農(nóng)村綻放光芒， 展現(xiàn)“生態(tài)美好”的壯麗圖景， 即在這里要形成人與自然、 人與人、 人與社會和諧共生、 良性循環(huán)、 全面發(fā)展、 持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。 而“生態(tài)美好”的環(huán)境， 是人們遵循了人、 自然、 社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律取得的物質(zhì)與精神成果。 時至今日， 雖然山西省出名的美景有許多， 如從1982年起至2017年底國務院公布的九批國家級風景名勝區(qū)中， 山西省風景名勝區(qū)有六處， 由山西省政府公布的省級風景名勝區(qū)有29處。[6]但與《詩經(jīng)·魏風》描述“坎坎伐檀兮， 置之河之干兮， 河水清且漣漪”的良好生態(tài)文明環(huán)境相比， 近代以來山西省的生態(tài)環(huán)境變得非常脆弱， 如植被減少， 水土流失； 干旱缺水， 土地貧瘠； 私挖亂采， 滿目瘡痍等。

李克強總理在2017年的《政府工作報告》里指出，“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度”“科學施策、 標本兼治、 鐵腕治理”[7]。 為此， 筆者建議山西應做到以下幾個“著力”：一是著力生態(tài)環(huán)境保護， 以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展布局， 助推結(jié)構調(diào)整升級， 降低資源能源消費量和污染物產(chǎn)排量； 二是著力治理空氣污染， 通過完成以電代煤、 以氣代煤工作， 重拳治理大氣霧霾和水污染， 全省的二氧化硫、 氮氧化物排放量都要明顯減少； 三是著力抓好水污染防治， 爭取到2020年， 使嚴重影響人民群眾生活質(zhì)量的城市水體污染問題基本解決， 地下水超采得到嚴格控制， 重點流域水生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到扭轉(zhuǎn)； 四是著力城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治， 通過違章建筑整治、 集貿(mào)市場治理整頓、 交通秩序整治、 垃圾源頭治理和集中處理， 推動全省城鄉(xiāng)綠化、 亮化、 美化， 實現(xiàn)“建成富有特色和魅力的文化旅游強省”[7]目標。

5 致力于在山西營造為政清廉、 作風清新的政治環(huán)境

關于塑造和展示清明形象， 中共山西省第十一次黨代會提出了“以廉為榮、 艱苦創(chuàng)業(yè)”的光榮任務。 “清明”是“清正廉明”的簡稱， 這里的“清”是清白、 清楚； “正”是正直、 無私是為官一任、 造福一方的浩然正氣； “廉”是廉潔、 不貪； “明”是亮堂、 磊落。 “創(chuàng)業(yè)”是通過努力讓自己擁有的資源能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟或社會價值。 “艱苦創(chuàng)業(yè)”是為了國家、 民族和人民的共同利益和共同理想， 在艱苦的環(huán)境中勤奮不息、 開拓工作的狀態(tài)。 艱苦創(chuàng)業(yè)精神， 既是一種崇高的思想境界， 也是人們成就任何事業(yè)不可缺少的精神動力。 人類社會的一切文明成果， 無一不是艱苦創(chuàng)業(yè)精神的結(jié)晶。

在黨的十八大之前， 山西省的“官場”腐敗問題之大震驚全國， 被中央定性為“系統(tǒng)性、 塌方式腐敗”[8]。 不良的政治生態(tài)， 使一些能干事、 想干事的干部屢屢碰壁， 工作積極性嚴重受挫， 甚至對黨失去了信心， 嚴重地損害了人民利益和山西省形象。 2014年以來， 以習近平同志為核心的黨中央以凌厲的作風， 對山西省以重拳懲治腐敗， 查處了一批腐敗官員， 凈化政治生態(tài)。 可喜的是， 經(jīng)過連續(xù)兩屆省委的治理， 當前山西省政治生態(tài)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)， 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢鮮明， 干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。 但是， 山西滋生權力腐敗的“土壤”依然存在， 我們必須堅決貫徹明確習近平總書記一系列重要講話精神， 堅決有力地把反腐敗和反“四風”的工作堅持到底：一是落實主體責任不動搖， 即要嚴格明確黨委的主體責任、 強化紀委的監(jiān)督責任； 二是堅持作風建設不停步， 即堅持從小事、 具體事抓起， 持之以恒， 常抓不懈； 三是扎緊權力籠子不松懈， 即積極按照中央的統(tǒng)一要求作好部署， 完善干部廉潔自律的領導體制， 構建不想腐、 不能腐、 不敢腐的機制； 四是維護黨紀國法不含糊， 即在任何情況下， 都必須堅決維護黨紀國法， 始終在思想上、 政治上、 行動上與黨中央保持一致； 五是嚴懲腐敗現(xiàn)象不手軟， 即出重拳、 下猛藥、 用重典， 嚴懲腐敗分子， 遏制腐敗蔓延勢頭。 各級黨委黨組必須態(tài)度堅決、 行動有力、 絕不手軟。

6 致力于讓山西人民過上生活幸福、 精神愉快的好日子

關于塑造和展示安康形象， 中共山西省第十一次黨代會遵照習近平總書記“讓老百姓過上好日子， 是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”[9]的教導， 提出了“人民幸福、 社會和諧”的任務。 所謂“安康”， 是平安和健康， 目標是全省人民能夠身體健康、 生活安穩(wěn)， 這是向全省人民的莊嚴承諾。 要實現(xiàn)這一目標， 就要解決人民群眾最關心、 最直接、 最現(xiàn)實的民生問題。 民生問題是人民幸福之基、 社會和諧之本， 主要表現(xiàn)在以下四個方面：教育是民生之基， 就業(yè)是民生之本， 收入分配是民生之源， 社會保障是民生之安全網(wǎng)。 人民群眾的平安健康， 只有做到了生活水平全面提高， 生活秩序和諧、 安寧， 人民群眾的“幸福感”才會增加。

“民生連著民心， 民心關系國運。 我們黨和政府做一切工作的出發(fā)點、 落腳點都是讓人民過上好日子?！盵10]對照習總書記2017年6月在山西視察的講話， 山西省應“統(tǒng)籌做好就業(yè)、 收入分配、 教育、 社會保障、 醫(yī)療衛(wèi)生、 住房、 食品安全、 生產(chǎn)安全、 公共治安等各項民生的保障和改善工作， 確保人民安居樂業(yè)、 社會安定有序”[11]。 為此， 山西省要堅決深化精準扶貧， 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)， “確保到2020年， 58個貧困縣全部摘帽， 329萬貧困人口全部脫貧， 解決區(qū)域性整體貧困， 實現(xiàn)全面建成小康社會目標”[12]。 同時， 堅持以增加職工工資、 促進農(nóng)民增收、 幫扶低收入群體為重點， 構建工資性收入、 財產(chǎn)性收入、 經(jīng)營性收入、 轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步； 堅持深化公共服務， 實現(xiàn)基本公共服務均等化， 實現(xiàn)共建共享相統(tǒng)一， 推動基本公共服務惠及千家萬戶； 堅持深化社會治理， 維護社會穩(wěn)定， 創(chuàng)新社會治理體制， 改進社會治理方式， 加強社會治安防范管理， 維護正常的治安秩序。

7 結(jié) 語

中共山西省委塑造和展示山西六個形象的部署， 既為山西人民生動鮮明地描繪出一個令人向往的美好圖景， 也為山西社會發(fā)展確立了新的目標：“人文形象”的提出， 旨在破除“坐井觀天、 夜郎自大”的自我意識， 重新樹立山西的文化自覺； “轉(zhuǎn)型形象”的提出， 旨在破除“因循守舊、 不思進取”的僵化思維， 重新樹立山西的發(fā)展思路； “開放形象”的提出， 旨在破除“封閉保守、 固步自封”的落后觀念， 重新樹立山西的創(chuàng)新意識； “壯麗形象”的提出， 旨在破除“粗放經(jīng)營、 竭澤而漁”的發(fā)展方式， 重新樹立山西的綠色景象； “清明形象”的提出， 旨在破除“以權謀私、 投機鉆營”的不正作風， 重新樹立山西的政治生態(tài)； “安康形象”的提出， 旨在破除“華而不實、 信義缺失”的公平之害， 重新樹立山西的價值追求。 為此， 山西全省各級黨員干部應緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍， 帶領全省人民頑強拼搏、 銳意進取， 為進一步塑造和展示山西美好形象、 實現(xiàn)山西的振興崛起不懈奮斗。

[1] 駱惠寧. 在中國共產(chǎn)黨山西省第十一次代表大會上的報告(2016年10月31日)[N]. 山西日報， 2016-11-07(01).

[2] 國務院. 關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見[N]. 山西日報， 2016-09-12(01).

[3] 新華社. 習近平在山西省考察工作時強調(diào)：扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作， 為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境[N]. 人民日報， 2017-06-24(01).

[4] 樓陽生. 政府工作報告(2017年1月14日)[N]. 山西日報， 2017-02-07(01).

[5] 最新中國省級風景名勝區(qū)名單[EB/OL]. 2015-01-12[2017-05-18]. http:∥www. 360doc. com/content/15/0112/19/11735161_440223705. shtml.

[6] 李克強. 政府工作報告(2017年3月5日)[N]. 山西日報， 2017-03-22(01).

[7] 中紀委副書記楊曉渡在山西做報告:汲取塌方式腐敗教訓[EB/OL]. 2014-12-08[2017-05-18]. http:∥politics. people. com. cn/n/2014/1208/c1001-26170555. html.

[8] 中共中央宣傳部. 習近平總記系列重要講話讀本(2016年版)[M]. 北京： 學習出版社， 2016.

[9] 習近平關注民生問題：民生連著民心 民心關系國運[EB/OL]. 2013-03-07[2017-05-18]. http:∥www. chinadaily. com. cn/hqgj/jryw/2013-03-07/content_8431133. html.

[10] 新華社. 習近平在山西省考察工作時強調(diào)：扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作， 為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境[N]. 人民日報， 2017-06-24(01).

[11] 山西?。?8個貧困縣2020年全部“摘帽”[EB/OL]. 2015-11-11[2017-05-18]. http:∥sx. sxgov. cn/content/2015-11/11/content_6432760. htm.