高校網絡輿情的生態(tài)治理

盧 蕭

(上海理工大學 黨委宣傳部， 上海 200093)

高校網絡輿情是指高校師生員工在網絡上對某一話題表達的有一定影響力的共同意見。 高校網絡輿情爆發(fā)的環(huán)境既有其賴以生存的媒介環(huán)境， 包括校園網、 微信、 微博、 校園BBS等硬環(huán)境， 也涵蓋師生活動須遵循的秩序規(guī)則、 角色認知、 價值觀等軟環(huán)境。 研究網絡輿情的生成特色及環(huán)境因素， 有利于對高校網絡輿情實施科學防控和有效應對。

1 高校網絡輿情的生成特色

高校網絡輿情雖然不能完全等同于民意， 但基本上是高校師生社會認知、 價值判斷的真實反映。

當前高校網絡輿情的收集主要是通過計算機過濾篩選加上人工研判分析這種技防、 人防相結合的模式進行的。 技防的手段往往需要借助于輿情關鍵詞的設置， 通過設置輿情關鍵詞， 利用各種軟件將相關信息進行抓取和初步分類， 然后通過人工整合、 研判梳理出一個時間段的輿情熱點。 從所收集的高校網絡輿情關鍵詞的設置來看， 高校網絡輿情可以分為以下三大類： 一是與大學生個人利益關聯(lián)度強的有關學校發(fā)展、 學習交流、 情感傾訴、 校園突發(fā)事件等話題； 二是大學生感興趣的社會話題， 包括熱血青年的愛國抱負、 民族和諧、 民生疾苦、 社會制度、 國內外政治熱點等輿情； 三是影響大學生心理的文化討論， 既有無聊校園生活的快餐文化， 也有狂熱的時尚、 流行風， 還有思辨性強的先進文化等。 此外， 高校特殊的作息時間讓輿情爆發(fā)呈現(xiàn)出明顯的階段性特點。 一般來講， 在每年三月和九月開學季， 四月和六月畢業(yè)季以及七月招生季， 有關教學管理、 后勤服務、 教育政策法規(guī)的輿情較為突出； 其他時間段文化、 國情、 民族等新聞熱點較為突出； 寒暑假期間交友、 兼職、 社會安全等問題較為顯著。

從發(fā)布者的信息源角度來看， 高校網絡輿情可以分為兩大類。

一類是高校師生員工對某一事件內心真實的想法和觀點。 包括當事人首次發(fā)布和參與人跟帖兩種情形。 通過對輿情事件中發(fā)帖數(shù)據(jù)的追蹤分析可知一般當事人發(fā)布的原信息側重于講事實， 偏好于用動詞和名詞。 參與人則更易摻雜感情色彩， 偏好于用帶有感情色彩的詞語。 自媒體時代， 個人參與到新聞的收集、 報道、 分析和發(fā)布中來， 目的是提供報道所需要的獨立的、 可靠的、 全面的相關信息。[1]但是普通網民“在表達建議、 意見或者事實時不可能像專業(yè)記者那樣客觀嚴謹準確無誤”[2]。 2017年5月課題組在上海理工大學調研中發(fā)現(xiàn)， 參與調研的200名大學生中有71%的同學會選擇對突發(fā)事件不經過核實直接轉發(fā)或評論后轉發(fā)(詳見圖 1)。 網絡輿情的形成往往是在第一時間未經核實呈幾何倍數(shù)擴散， 尤其是在加上評論后的轉發(fā)。 事實上， 加上評論后的轉發(fā)是加上了傳播者的主觀態(tài)度與觀點， 而這些態(tài)度、 觀點經過多次編輯的轉發(fā)可能已經與事實相去甚遠。

圖 1 大學生轉發(fā)突發(fā)事件信息的態(tài)度統(tǒng)計

另一類輿情則是通過有目的的引導而形成的。 網絡編輯通過圖片、 文字、 活動等形式從經歷、 愿望、 信仰、 理想等趨同的角度入手， 尋找與網民共同的語言； 通過渲染共同體驗， 縮短心理距離， 喚起心理共鳴， 從而激起網民的情緒， 引發(fā)支持或者反對的立場表達和言論參與。 由于網絡扁平式傳播的特點， 網民在如潮輿論的裹挾下， 往往會輕事實分析、 邏輯推理， 重語言情緒、 表面相似， 這類輿情由于有幕后推手的策劃， 通常在設定的輿情關鍵詞范圍之外， 其觀點傾向容易獲得絕大多數(shù)網民的認可并迅速擴大影響， 形成一種名義聚集。 由幕后策劃的輿情一旦形成， 一般來勢洶涌， 較難掌控。

2 高校網絡輿情的生成環(huán)境分析

在人人都是傳播者、 人人都有麥克風的微時代， 網絡平臺的拓展成為公民言論自由的延伸甚至是升級。 雖然言論自由的前提是在法律許可的范圍內， 但網絡上的言論和現(xiàn)實生活相比顯得無序化， 甚至會出現(xiàn)超越社會倫理底線的情況。

2.1 高校網絡輿情生成的硬環(huán)境

高校網絡輿情生成的硬環(huán)境， 即校園網、 微信、 微博、 易班、 校園BBS、 QQ 群等， 管理模式主要有“教師管理、 學生參與”“教師全權管理”“學生全權管理”三種類型。

在媒體管理中不難發(fā)現(xiàn)， 首先， 網絡編輯與傳統(tǒng)媒體編輯相比， 門檻大幅度降低了。 網絡媒體較之于傳統(tǒng)媒體， 其活潑親民接地氣的信息和語言風格更容易被網民接受。 但是輕松活潑并不是降低對語言文字的審美要求， 相反， 深入淺出的文字功底、 輿論撕扯中移步換形的能力對網絡編輯提出了更高的要求。 網絡編輯的語言文字在求新、 求奇、 求快的快餐文化中力爭求真、 求美， 是對審美規(guī)范的堅持和堅守。 然而， 當前網絡編輯審美規(guī)范的降低甚至缺失已成為常態(tài)。 其次， 網絡編輯的把關功能弱化甚至喪失。 網絡編輯， 尤其是自媒體編輯， 是否具有編輯的能力、 是否持有報道事實的客觀公正態(tài)度、 是否具備駕馭文字的能力都不是其上崗的標準和資質， 取而代之的是其能否吸引受眾眼球， 能否長時間在線， 能否賺到廣告費。 在這種模式下， 一旦出現(xiàn)較為激進的觀點， 為了提升媒體的點擊率， 爭當“網紅”， 網絡編輯很容易對輿情的形成起到推波助瀾的作用。

網絡媒體的學生編輯由于利益相連、 身份趨同往往會缺少第三方的中立態(tài)度。 在高校輿情爆發(fā)較為集中的微信公眾號案例中， 微信公眾號往往憑借表達學生訴求贏得學生的支持， 尤其當出現(xiàn)“質問” “指責”學校做法的時候， 學生網民往往會忽視校方的努力而不假思索地附和、 批評甚至謾罵。 當了解了學校相關的處理意見時， 學生網民又會一邊倒地支持、 點贊， 全然忘了此前輿論的甚囂塵上。 因此， 微信公眾號、 微博等自媒體作為高校師生的重要輿論場， 要求網絡編輯除了要有良好的專業(yè)素養(yǎng)之外， 還要有高尚的人格修為， 鐵肩擔道義的社會責任感。[3]13

2.2 高校網絡輿情生成的軟環(huán)境

2.2.1 高校的基礎設施建設

改革開放帶來了社會財富的積累， 不少80后、 90后的原生態(tài)家庭收入較高、 生活條件優(yōu)越。 來自偏遠山區(qū)的生源也在家長的庇佑下過慣了衣來張手、 飯來張口的生活。 近幾年高校發(fā)展雖然較快， 但是學科建設、 基礎設施、 后勤服務、 行政管理等和高校師生預期的理想狀態(tài)還存在一定的差異。 尤其是高校師生對學科最前沿的動態(tài)、 圖書館數(shù)據(jù)庫、 留學申請等信息、 資料的需求和學?，F(xiàn)有的資源明顯不相匹配。 此外， 大學生對集體生活中的寬帶速度、 熱水供應、 獨立衛(wèi)生間、 宿舍空調、 食堂口味等生活要求也遠遠高于目前高校的硬件設施條件。

2.2.2 高校的思想政治工作

高校思想政治工作偏重于宏大的敘事和理想信念的教育， 缺少對大學生日常學習生活的精細化管理。 網絡輿情是師生思想狀況在網絡上的表現(xiàn)， 師生思想如果缺少科學合理的人生觀、 價值觀導向， 網絡輿情是不會得到徹底根治的。 當前高校教師思政工作處于被邊緣化的境況， 在教師職稱晉升中， 科研論文、 課題級別幾乎是決定性的關鍵因素， 教學能力、 教學效果都普遍被弱化， 至于教師的思想道德修養(yǎng)如果沒有觸及底線， 其工作都被輕描淡寫地一筆帶過。

大學生思想政治教育一直是高校重視的一項工作。 高校從思想政治隊伍建設、 思政課程設置、 思政工作模式等都緊緊圍繞人才培養(yǎng)不斷修正、 推進。 據(jù)教育部最新統(tǒng)計顯示， 全國高校專職輔導員人數(shù)已經超過13萬。 據(jù)中國知網統(tǒng)計可知， 關于高校大學生思政工作的研究論文數(shù)量也十分巨大(詳見表 1)， 但是思政工作的實效性卻差強人意， 投入和收獲并沒有呈現(xiàn)良性循環(huán)的正比發(fā)展。

表 1 近四年有關高校大學生思政工作的研究論文數(shù)量統(tǒng)計

2.2.3 高校師生的價值觀

社會轉型期間， 由于受到多重價值觀和規(guī)范的牽扯， 高校師生很容易失去對事物的判斷力， 甚至會失去對自己行為的控制力。 一是成功標準單的異化。 成功在不同的社會體現(xiàn)為不同的概念， 一個社會的成功觀需要政府全力引導， 成功觀影響著每個社會人的人生觀、 價值觀、 世界觀。 社會主義社會成功觀的前提是善良、 大公無私的人品， 廣受人民群眾尊敬。 但是在我國社會轉型期間， 成功的標準變成了擁有財富的數(shù)量和權利的大小。 權、 錢在經濟、 文化、 教育領域被奉為圭臬。 就教師而言， 科研能力幾乎成為衡量其成功的標準， 教師在過度投入科研、 論文的鉆研狀態(tài)中， 往往忽視了對于人文精神的修養(yǎng)、 理想信念的熏陶。 就學生而言， 單一的成功標準催生家長瘋狂的學習觀， 家長對孩子的期望不再是教養(yǎng)的沉淀、 文化的積累， 而是和功利主義掛鉤的分數(shù)。 唯分數(shù)才能考上大學， 唯上大學才能找到好工作， 唯好工作才能掙大錢。 至于孩子是否需要精神營養(yǎng)都被漠視或者故意忽視了。 “不汲汲于富貴， 不戚戚于貧賤”[4]502， 個人的成功與對社會的奉獻是緊密結合的， 失去了對社會的貢獻度， 即使腰纏萬貫、 皂蓋朱幡也未必就是社會認可的成功人士。 其次， 大學生存在文化盲區(qū)現(xiàn)象， 尤其是大一新生從普教階段事事靠父母、 靠老師的依賴狀態(tài)過渡到自學、 自理、 自立的大學環(huán)境， 文化的差異容易讓他們無所適從、 茫然失措。 如果缺少有效的、 針對性強的思想政治教育引導， 面對生活、 學習上的困難， 很容易產生在網絡上發(fā)泄自己的不滿情緒進而發(fā)酵成網絡輿情。

3 高校網絡輿情的生態(tài)治理

網絡與現(xiàn)實生活是彼此關聯(lián)的有機體， 虛擬世界是現(xiàn)實世界的延伸， 沒有現(xiàn)實矛盾就不會產生網絡輿情。 高校網絡輿情治理的目標是保證網絡輿情的良性發(fā)展， 給師生營造有序、 理性的輿論傳播平臺。 因此， 高校網絡輿情的生態(tài)治理必須打通兩個輿論環(huán)境， 構建輿論治理的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。 “人創(chuàng)造環(huán)境， 同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”[5]43， 網絡輿情的環(huán)境治理不僅為高校人才培養(yǎng)營造氛圍， 還為高校的思政工作提供了豐富的資源。

3.1 硬環(huán)境的治理是網絡輿情治理的關鍵

3.1.1 加強網絡立法的執(zhí)行

輿情產生的原因各異， 但是其在網絡上的傳播、 擴散和網絡管理有直接的關聯(lián)。 網絡既需要納錯容穢的空間釋放， 也需要遵守不超越邊界的規(guī)定； 既需要公開的信息， 也需要保證個人空間和隱私。 如何給予網絡空間充分的言論自由， 又確保其不超越法律、 倫理的底線， 把握好這個度要加強網絡立法的執(zhí)行。 當前國家關于網絡管理的規(guī)章制度頻頻出臺， 已經形成一定的格局。 但是在網絡執(zhí)法上仍存在欠缺， 基本上處于不投訴不受理， 不出事不處理的狀態(tài)。 網絡環(huán)境的治理是以是否觸犯了規(guī)章制度為依據(jù)， “關鍵是在立法之后走出有法無治的悖論， 通過良法的實施達到善治”[6]。 絕非是以是否爆發(fā)了輿情為標準。

3.1.2 提升網絡編輯的整體水平

提升網絡編輯的整體水平是網絡環(huán)境治理的核心關鍵。 微信、 微博、 貼吧等新媒體平臺日新月異， 大學生的熱情隨著一個又一個的新鮮話題潮起潮落， 在終身喧囂中原本需要關注、 探討的最基本的公共社會問題卻被龐雜的網言網語淹沒了。 這就要求網絡編輯不僅要維護一個能釋放話語權的開放公共空間， 更重要的是能在出格的語言文字、 高分貝的音量、 轟炸式的傾述中保持冷靜、 專業(yè)的聲音， 引導意義深遠的話題討論和建設性意見的發(fā)表。 這就要求網絡編輯的從業(yè)資格和媒介素養(yǎng)、 網絡平臺的管理等都亟需完善規(guī)范。

3.2 軟環(huán)境的治理是網絡輿情治理的根本

高校網絡輿情的生態(tài)治理不能僅僅停留在熱點、 敏感話題上， 聚焦在網絡媒體上， 還需要從更長的時間范圍做好輿情演變的分析， 從更廣的空間范圍做好輿情衍生的判斷。 高校網絡輿情產生的軟環(huán)境是高校網絡輿情發(fā)生的直接原因， 軟環(huán)境治理好才能從根源上解決輿情問題。 當前高校網絡輿情的處理基本上是以下程序(詳見圖 2)。

圖 2 高校處理網絡輿情的基本流程

從這個程序可知， 從收集研判、 撰寫輿情報道、 反饋給領導再到各個相關的職能部處， 中間扭轉的環(huán)節(jié)和壁壘可能就是輿情大規(guī)模爆發(fā)的黃金時間。 因此， 首先， 高校輿情的科學治理需要建立協(xié)同處理機制， 通過網絡輿情領導小組， 由相關職能部處的主要負責人組成， 定期聯(lián)系召開會議， “第一時間介入突發(fā)事件， 及時掌握關于突發(fā)事件的第一手資料， 堅定自己的立場， 不能為‘屬地管制思維’所束縛[7]”， 而是協(xié)作形成輿情收集、 反饋、 回應的處置機制。

其次， 樹立“治未病”的思想， 通過輿情融入實現(xiàn)輿情引導， 突出“以人為本”的教育理念， 實現(xiàn)維護師生的切身利益和思想引導的無縫對接。 高校網絡輿情的發(fā)生若沿波討源， 都有脈絡可循。 仔細研究可以發(fā)現(xiàn)， 重大輿情都存在潛伏于高校師生的觀點、 意見、 看法、 態(tài)度中， 以某些事件為契機集中爆發(fā)的現(xiàn)象。 重大輿情在網絡上爆發(fā)之前多已在線下反映強烈， 高校師生情緒已經焦灼甚至白熱化了， 他們對各類問題的容忍度和承受力已經觸及底線。 因此， 要加強對高校師生日常學習生活中難點、 焦點的管理， 在網絡輿情孕育期采取“未病先防”的策略， 對容易引起恐慌的謠言敢于亮劍， 對敏感信息通過多渠道及時求證， 迅速判別其真?zhèn)危?掌控事件發(fā)生的實時動態(tài)。 輿情一旦發(fā)生， 堅持“已病防變”的原則。 對網絡傳播形態(tài)進行排查， 及時發(fā)現(xiàn)相關信息， 匯總分析后邀請權威人士及時召開新聞發(fā)布會等方式以正視聽。 同時進行輿論干預、 疏導， 從不同層面和角度， 合力處置輿情。 輿情已經爆發(fā)期采取“已變防漸”的處理辦法。 判斷輿論權重， 問題的敏感程度， 避免出現(xiàn)二次傳播時放大輿論甚至激化矛盾。 此階段任何舉措均要謹慎周密， 不能輕易觸摸網民的敏感神經， 團結和放大網上對自己有利的聲音， 同時努力縮小有悖事實的聲音。 此外， 及時轉移議題， 進行議程設置降低網民關注度。 在網絡輿情衰退期采取多觀察、 少驚動的策略， 一方面防止輿情“死灰復燃”， 同時要及時派駐心理咨詢老師個別關注在突發(fā)事件中受到沖擊的個人。 繼續(xù)加強對校園內存在的非主流輿論的監(jiān)控和引導， 防止負面輿論的抬頭和矛盾的轉化， 另一方面要對突發(fā)事件進行調查、 評價與反思， 調查突發(fā)事件的起因， 明確責任， 評價與反思突發(fā)事件應對過程的組織性、 系統(tǒng)性、 溝通性及引導的有效性， 排查不足之處。

3.3 網絡文化建設是高校網絡輿情治理的基礎

經過改革開放30年的高速發(fā)展， 中國已經進入“民富”的發(fā)展階段， 改革成果逐漸惠及所有社會成員， 和諧社會有了長足的發(fā)展。 國民開始關注、 聚焦精神層面的需求。 人們對精神文化生活的需求是人類社會性的表現(xiàn)和文明進步的表征， 是一種超越勝利層面的高級需要。[3]62國家的社會矛盾也從階級對抗轉向文化挑戰(zhàn)。 據(jù)第39次中國互聯(lián)網發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示， 截止2016年12月， 中國網民規(guī)模已達7.51億[8]， 人們通過網絡交流已經成為社會的主流形式。 網絡文化是網民總體文化水平的外顯， 呈現(xiàn)出一個時代的精神。 網絡文化作為中國文化建設中更新最快、 產量最高、 人數(shù)最多的領域， 理應是當前先進文化的風向標， 是與中國經濟高速發(fā)展相匹配的， 是積極、 理性、 思辨、 進取的文化。 但是當前的網絡文化卻呈現(xiàn)出低俗、 媚俗、 庸俗等反常現(xiàn)象。 所以， 網絡文化建設已經成為當前中華民族先進文化復興與建設的重要陣地， 將體量最大的網絡文化建設成為社會主流文化的代言、 先進文化的代表已成為當前文化建設的重要課題。

3.4 加強媒介素養(yǎng)是高校網絡輿情生態(tài)治理的重要抓手

在校大學生幾乎是生在網絡時代， 長在網絡時代， 他們網齡長， 上網經驗豐富。 但是對于他們的網絡素養(yǎng)的培養(yǎng)卻有些缺失。 首先， 網絡的發(fā)展從知識共享到信息共享， 師生獲取知識尤其是間接知識的渠道大大拓寬了， 但不難發(fā)現(xiàn)師生的知識面卻存在狹隘發(fā)展的趨勢。 網絡的便通讓師生可以選擇性地閱讀自己喜歡的書籍， 這直接導致那些他們不感興趣或興趣不濃厚的知識被排除在閱讀范圍之外。 長久發(fā)展， 師生的知識結構必然會出現(xiàn)缺陷。 其次， 高校師生的交際面存在單一甚至狹隘發(fā)展的趨勢。 利用網絡優(yōu)先推送自己喜歡的圈子， 師生可以選擇只和自己興趣相投的人交往， 交友的物理距離近了， 但是交友的圈子卻狹隘了。 知識結構的片面、 交友圈子的狹隘會影響師生的判斷能力， 當客觀事實不再是決定判斷力的唯一標準， 網絡輿情的爆發(fā)就不可避免了。 再次， 高校師生對信息風險感知的弱化。 信息風險感知是指用戶在傳播網絡輿情時， 感知該行為會造成自身受法律、 道德等風險的程度。[9]增強信息風險感知， 有利于避免認知水平被扭曲， 判斷能力被左右。 網絡素養(yǎng)的提升有助于高校師生保持清醒的頭腦， 從而對網絡信息進行理性分析、 縝密思辨和客觀判斷， 堅持客觀事實是唯一的判斷標準， 實現(xiàn)理性平和、 不帶個人感情色彩地表達事實。

4 網絡輿情生態(tài)治理對高校思政工作的價值和意義

4.1 有利于掌握了解高校師生的思想狀況

了解了大學生的思想特點,可以有針對性地開展思想政治工作, 引導大學生正確地看待現(xiàn)實,做到“ 對癥下藥”。 在日常學習生活中， 與大學生接觸最多的是輔導員和教師。 由于輔導員多為剛剛畢業(yè)的青年， 學生工作更多屬于事務性的管理， 對大學生思想的發(fā)展狀況不能全面掌握。 而專業(yè)教師目前以知識傳遞為主。 相比較而言， 寢室室友、 社團朋友等朋輩之間的關系更為密切， 成為獲取大學生思想動態(tài)的重要渠道之一。 此外， 通過大數(shù)據(jù)對網絡平臺上大學生對于具體、 細小、 感性的平常事、 平常心的數(shù)據(jù)處理也是了解大學生思想狀況的一種重要渠道[10]39， 大數(shù)據(jù)分析更關心事物的相互關系而不是因果關系， 這樣不受限于傳統(tǒng)的思維模式和特定領域里隱含的固有偏見， 為我們提供了更多新的洞見。[10]94這有助于更為客觀、 全面地了解、 掌握大學生的認知水平和認知能力， 充實高校思政工作內容， 開闊教師思政工作視野。

4.2 有利于加強高校思政工作的針對性

提升高校思政工作的針對性， 應轉變思政工作模式——從宏大的敘事到人文關懷。 當前高校思政工作存在理想信念教育和日常事務管理撕裂的現(xiàn)象。 從高校大學生因為生活瑣事而自殺的輿情案例中可知， 大學生自殺不排除其心理問題， 但是仔細拷問一下其精神層面的問題， 不難發(fā)現(xiàn)， 不少學生將其人生理想設定為考大學， 一旦考取大學就失去了人生理想， 所謂“高處不勝寒”， 作為時代的佼佼者， 竟有不少學生處于“空心病”狀態(tài)， 內心歸宿感不強， 找不到生活的理由和意義。 大學本應是青年人的精神之源、 動力之源， 然而， 不少大學生卻找不到精神支柱和奮斗動力。 因此， 加強思政工作的針對性， 要將思政工作落實落細落小， 從管理的精細化、 日常生活、 身心愉悅等細節(jié)加強對高校師生的影響； 要避免思政工作陷入“缸中之腦”， 自說自話的狀態(tài)。 崇高的使命感、 遠大的理想不能代替更不能解決日常煩惱， 但是離開了理想信念的目標， 日常生活就會變得短淺而無意義。 高校思政工作要從整體的富有歷史感和崇高感的世界觀轉換成對日常生活的身心安排， 同時要賦予日常生活以理想信念和目標， 否則為細節(jié)而細節(jié)的生活只會剩下眼前的茍且。

[1] Leonard Witt. Is public journalism morphing into the public’s journalism?[J]. National Civic Review, 2004， 93(3)： 49-57.

[2] 喻國明. 網絡輿情治理的要素設計與操作關鍵[J]. 新聞與寫作，2017(1)： 10-13.

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[8] CNNIC. 2016年第39次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL]. 2016-02-09[2017-01-28]. http:∥www.199it.com/archives/560209.html.

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