車輛器材維修保障軍民融合探究

謝鑫鵬 楊宏濤

【摘 要】當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會資源與保障力量也逐步雄厚，為軍隊車輛器材軍民融合保障提供條件。所以在現(xiàn)代化背景下，我們必須有效應(yīng)用社會資源切實走好強軍建國之路，構(gòu)建通用車輛系統(tǒng)軍民融合保障發(fā)展模式，才是當(dāng)前我軍在未來發(fā)展時期亟待解決的重點問題。

【關(guān)鍵詞】車輛器材；維修保障；軍民融合

隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步以及軍事思想的變革，裝備軍民融合維修保障成為了世界裝備維修保障的重要發(fā)展趨勢，車輛裝備是部隊作戰(zhàn)指揮與保障等各項任務(wù)的實施平臺，以及住院組成部分，也是實施軍民融合維修保障的重要基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前我國軍隊車輛裝備維修現(xiàn)狀本從以下幾方面分析，積極探索出一條軍民融合且軍地協(xié)同的車輛裝備保障道路進一步促進我軍車輛裝備可持續(xù)發(fā)展。

一、軍民融合車輛器材保障必要性

當(dāng)前世界各國高新技術(shù)不斷發(fā)展，由于局部戰(zhàn)爭具有地域不確定性與爆發(fā)突然性、火力打擊高精度以及巨大的破壞性等各類特點，這就需要車輛器材社會保障能夠快速高效形成反應(yīng)敏捷的保障體系。

由于高技術(shù)戰(zhàn)爭的高消耗，要求后勤保障必須緊緊依賴于國民經(jīng)濟后勤保障，也成為了戰(zhàn)爭打擊中的重點目標。所以應(yīng)當(dāng)增強后勤的生存以及再生能力，加強后勤建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分重視后勤保障潛力，可以以社會為依托形成軍民融合后勤體制。

由于近幾年發(fā)生的幾場大戰(zhàn)爭，例如科索沃戰(zhàn)爭與海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭的相關(guān)事件都能夠證明，高技術(shù)戰(zhàn)爭是協(xié)同的立體戰(zhàn)爭，所以必須構(gòu)建裝備保障力量，才能能夠有效促進軍隊和地方的有效協(xié)同發(fā)展，既有裝備也有供應(yīng)力量，才能夠促進軍民融合。

二、軍民融合式車輛器材保障面臨的主要問題

（一）缺乏高權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)體制

軍民融合保障體系是將軍隊的裝備保障融入經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)用社會保障資源，為軍隊發(fā)展提供裝備保障，所以裝備保障行為主體也有一定的變化，由軍隊轉(zhuǎn)化為國家，由軍隊轉(zhuǎn)換為地方，所以組織領(lǐng)導(dǎo)能力也超出了軍隊的原始范疇。軍隊與裝備機關(guān)無權(quán)也無能力獨立組織領(lǐng)導(dǎo)社會各部門的裝備保障，應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)控軍地雙方，但是當(dāng)前我國并未構(gòu)建此類組織領(lǐng)導(dǎo)體制，也缺乏對軍民融合保障的領(lǐng)導(dǎo)與籌劃。

（二）未構(gòu)建健全順暢的運行機制

軍民融合保障需要高度權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，以及相關(guān)配套企業(yè)關(guān)系，順暢的運行體制，即使我國軍人有戰(zhàn)爭的優(yōu)良傳統(tǒng)，以及人民支援的成功經(jīng)驗，但是我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，軍隊裝備保障對于地方的支援需求也發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的運行機制以及經(jīng)驗做法難以滿足并完全適應(yīng)軍民融合的發(fā)展需求，必須構(gòu)建相應(yīng)的運行機制予以保障。但是目前錢我軍民融合發(fā)展中缺乏健全的地方保障力量組織體制一個像動員和訓(xùn)練共建機制，制約著軍民融合，所以必須加快構(gòu)建配套運行。

三、實施軍民融合車輛器材保障對策

（一）構(gòu)建軍民融合保障組織領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)軍地互動

軍民融合式保障是地方與軍隊、國家的整體行為，所以應(yīng)當(dāng)明確三者的互相關(guān)系以及職能定位，根據(jù)國家抓調(diào)控，軍隊抓需求，地方抓落實的原則，在國家的領(lǐng)導(dǎo)下建立軍民一體且職責(zé)明確、上下配合和關(guān)系順暢的領(lǐng)導(dǎo)體系，才能夠形成雙方互動且軍地齊轉(zhuǎn)共抓的發(fā)展局面。國家必須搞好調(diào)控，由于軍民融合保障屬于國家行為，國家是最高的，組織者也是領(lǐng)導(dǎo)者，構(gòu)建軍民結(jié)合的保障體系，應(yīng)當(dāng)依靠國家機關(guān)的權(quán)威性，通過強有力的調(diào)控，將軍民融合裝備保障體系融入到社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，同時制定軍民融合保障的方針與政策、法規(guī)以及各項計劃，明確劃分軍地雙方的職責(zé)以及組織內(nèi)容，并下達軍民融合的建設(shè)目的以及具體任務(wù)，才能夠有效實現(xiàn)并調(diào)控軍民融合保障實施。

從軍隊角度而言，軍隊機關(guān)是軍方組織的領(lǐng)導(dǎo)者，所以軍民融合保障活動應(yīng)當(dāng)充分現(xiàn)自身的價值根據(jù)軍隊建設(shè)以及裝備保障需求，盡可能的考慮保障資源與條件，對軍隊保障需求進行總體規(guī)劃以及科學(xué)論證，能夠?qū)用裢ㄓ玫脑O(shè)施建設(shè)以及保障裝備、儲備體系與后備力量等予以相應(yīng)的要求，才能夠促使軍民融合式保障可持續(xù)發(fā)展。

地方必須抓好落實工作，要想實現(xiàn)軍民融合保障發(fā)展，就必須緊密依托地方以及相關(guān)系統(tǒng)和單位，地方政府是軍民融合裝備保障的組織者，也是領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家的法律法規(guī)以及總體規(guī)劃、軍隊的建設(shè)需求以及裝備保障等積極踴躍的參加軍民融合的保障任務(wù)，以及具體單位明確建設(shè)要求與項目提供政策與優(yōu)惠支持，切實抓好保障力量建設(shè)，貫徹落實軍民融合保障任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地雙方利益，促進軍地共贏

要想提高軍民融合保障效率，提高軍事效益和經(jīng)濟效益，就應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)國家整體利益，加強軍地雙方的有效互動，在市場經(jīng)濟多元發(fā)展的形勢下，實行軍地融合保障，應(yīng)當(dāng)兼顧雙方利益的同時在總體規(guī)劃與政策法規(guī)規(guī)上通盤考慮。應(yīng)當(dāng)切實考慮到軍隊的保障需求以及自身的經(jīng)濟發(fā)展情況，通過平衡合理的調(diào)配雙方利益，確保雙方共贏，有助于推動軍地融合保障的發(fā)展動力，也能夠促進軍地融合可持續(xù)發(fā)展?？梢詫娒裢ㄓ玫脑O(shè)施建設(shè)以及保障裝備等進行合理利用，實現(xiàn)軍民兩利，并且加強對軍民保障裝備的研制以及通用裝備的貫徹落實，切實將居民保障設(shè)施應(yīng)用于國家經(jīng)濟建設(shè)中，加強軍事需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合，才能夠推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

同時地方建設(shè)項目必須結(jié)合國防的具體要求，并且予以經(jīng)濟補償與軍隊裝備保障相關(guān)的地方建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮軍隊發(fā)展需求，并且嚴格根據(jù)國防要求予以規(guī)范落實為軍隊保障和戰(zhàn)時應(yīng)急創(chuàng)造條件，同時也應(yīng)當(dāng)加強對軍事需要附加項目的經(jīng)費投入，這一點可以做到企業(yè)與國家共同分擔(dān)，并且予以經(jīng)濟補償。由于大部分大中型的裝備建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)軍地共建以及軍民兼容，所以應(yīng)當(dāng)加強兩方協(xié)調(diào)，對于雙方共同需要，企業(yè)功能相通的裝備和建設(shè)項目，必須以統(tǒng)一規(guī)劃和共同投資，才能夠兼顧雙方共同使用，確保戰(zhàn)時能夠全力保障軍隊裝備有效實用。有助于減少重復(fù)建設(shè)，提高經(jīng)費的使用效率。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)役與后備力量，實現(xiàn)軍地協(xié)調(diào)發(fā)展

加強長輩與后輩結(jié)合的保障力量體系，走精兵之路是世界各軍隊發(fā)展的必然趨勢，近幾年我國軍隊進一步加強了裝備后備保障力量，但是缺乏應(yīng)有的力度以及重視程度，所以必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展傾向，加強常備與后備保障力量的協(xié)同發(fā)展，能夠科學(xué)同加強力量建設(shè)，例如根據(jù)科學(xué)合理的規(guī)定確保后備保障力量，予以適度規(guī)模，根據(jù)骨干在軍主體在民的發(fā)展思路，分析戰(zhàn)時的保障需求，明確常備與后備的力量規(guī)模，確保兩者比例適中且協(xié)同發(fā)展。在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)兼顧各方的保障力量，并建設(shè)綜合配套體系，由于當(dāng)前我國的軍隊后備保障力量主要是后備保障力量規(guī)模小，保障力量種類與層次結(jié)構(gòu)并未合理，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)未來的發(fā)展需求，充分優(yōu)化后備保障力量結(jié)構(gòu)，并且統(tǒng)籌兼顧后備保障力量的配套建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述我們能夠看出，實行軍民融合保障由于其關(guān)系復(fù)雜且管理多頭，具有較強的政策性以及法律法規(guī)依賴性較強，對于此類現(xiàn)狀必須構(gòu)建軍民融合保障組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強軍地雙方利益的有效共贏，實現(xiàn)雙方互動。通過統(tǒng)籌并規(guī)劃現(xiàn)役與后備力量，能夠完善軍民融合保障體系，確保軍地協(xié)同發(fā)展。

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