勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目物資招投標(biāo)管理研究

李新

【摘 要】本文主要以勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目物資招投標(biāo)管理為論點(diǎn)，通過(guò)物資招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了幾點(diǎn)完善對(duì)策，比如：加強(qiáng)合同執(zhí)行的監(jiān)督和管理；構(gòu)建供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)；選擇合理的招標(biāo)方式；加大監(jiān)督力度等，以此來(lái)將物資招投標(biāo)管理工作落實(shí)到位，確保勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目順利完工。

【關(guān)鍵詞】勝利油田地面工程；項(xiàng)目物資；招投標(biāo)

對(duì)于勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，具有較多的物資種類，而且貨源途徑也比較有限，一定程度上增加了工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的難度性。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)物資招投標(biāo)的嚴(yán)格管理，促進(jìn)勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，予以強(qiáng)有力的保障。

一、勝利油田地面工程物資特點(diǎn)

對(duì)于勝利油田地面工程物資來(lái)說(shuō)，具有規(guī)格高、價(jià)格高昂等特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)物資管理，可以滿足提高質(zhì)量、節(jié)約成本等要求。而且對(duì)于勝利油田地面工程來(lái)說(shuō)，還具有數(shù)量大、品種多等特點(diǎn)，一定程度上增加了物資管理的難度性。在勝利油田地面工程中，諸多物資都是專用定制產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，很難及時(shí)生產(chǎn)出替代品，進(jìn)而對(duì)工期產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。具體來(lái)說(shuō)：

第一，材料規(guī)格高。針對(duì)勝利油田地面工程產(chǎn)品，其工作環(huán)境是較為惡劣的，對(duì)建造材料的規(guī)格要求比較高，比如對(duì)于發(fā)電機(jī)、消防泵、鍋爐的排氣管的材料，均屬于是耐高溫鋼A588。

第二，設(shè)備功率較大。針對(duì)勝利油田地面工程項(xiàng)目，明確提出了對(duì)設(shè)備的要求，而且功率也較大。以海洋工程200萬(wàn)桶FPSO為例，具有鍋爐、基礎(chǔ)發(fā)電機(jī)以及造水機(jī)等設(shè)備，其中，對(duì)于鍋爐來(lái)說(shuō)，蒸汽發(fā)生量將近780噸/小時(shí)，蒸汽壓力為1.24Mpa。

第三，物量大。在勝利油田地面工程項(xiàng)目中，有著龐大的物資數(shù)量【1】，至少為常規(guī)產(chǎn)品的兩倍。以海洋工程200萬(wàn)桶FPSO為例，鋼板高達(dá)6萬(wàn)噸，風(fēng)機(jī)將近100臺(tái)。

基于此，在勝利油田地面工程項(xiàng)目中，諸多設(shè)備都是進(jìn)口，而且諸多設(shè)備和材料還屬于賣方市場(chǎng)，所以必須要確保工期，將物資管理和控制落實(shí)到位。要想確保勝利油田地面工程物資質(zhì)量穩(wěn)步提升，在物資入庫(kù)過(guò)程中，要開展相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，以此來(lái)加以控制，高度重視物資的生產(chǎn)源頭，所以在物資生產(chǎn)過(guò)程中，就要進(jìn)行嚴(yán)格管理。一般來(lái)說(shuō)，在勝利油田地面工程建設(shè)中，物資物量較為龐大，要想避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，充分掌握物資流向，在物資使用過(guò)程中，必須要加強(qiáng)物資嚴(yán)格管理。

二、勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目物資招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題

（一）合同執(zhí)行力度不足

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于采辦人員來(lái)說(shuō)，比較重視前期招標(biāo)采購(gòu)這一環(huán)節(jié)，然而沒(méi)有對(duì)采購(gòu)工作的合同簽訂給予高度重視，比如催交圖紙和產(chǎn)品監(jiān)造等，一旦物資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，大都在貨后檢驗(yàn)環(huán)節(jié)中才能發(fā)現(xiàn)【2】，一定程度上極容易導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

（二）過(guò)于注重低價(jià)中標(biāo)，物資質(zhì)量難以保證

在一些勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目物資中，對(duì)最低價(jià)原則進(jìn)行了廣泛應(yīng)用，也就是說(shuō)，在商務(wù)、技術(shù)評(píng)議合格以后，要結(jié)合價(jià)格進(jìn)行排序，中標(biāo)的往往是低價(jià)者。潛在投標(biāo)商，對(duì)降低報(bào)價(jià)給予了高度重視，以此來(lái)中標(biāo)，在這種情況下，極容易導(dǎo)致偷工減料、盲目低價(jià)等現(xiàn)象。

（三）缺少合理的招投標(biāo)方式

現(xiàn)階段，在一些勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目中的物資供應(yīng)管理中，大都需要進(jìn)行分類，然而在物資招投標(biāo)過(guò)程中，分類招投標(biāo)尚未落實(shí)到位。例如：以物資的招投標(biāo)為例，在招標(biāo)開始階段，要加強(qiáng)公開招標(biāo)方式的應(yīng)用。但是在實(shí)際上，工程項(xiàng)目供應(yīng)的范圍較大，一定程度上增加了企業(yè)公開物資招標(biāo)信息的難度性，極容易導(dǎo)致投標(biāo)人難以對(duì)物資招標(biāo)信息進(jìn)行充分掌握，而且還會(huì)嚴(yán)重影響到資格預(yù)審工作的開展。

三、勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目物資招投標(biāo)管理的完善對(duì)策

（一）加強(qiáng)合同執(zhí)行的監(jiān)督和管理

首先，對(duì)于采購(gòu)人員來(lái)說(shuō)，要從供貨廠家的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃出發(fā)，制定完善的催交計(jì)劃，而廠家也要實(shí)時(shí)提供周報(bào)，對(duì)產(chǎn)品制造的進(jìn)展情況進(jìn)行充分了解，確保產(chǎn)品供應(yīng)滿足時(shí)效性和實(shí)時(shí)性等要求。

其次，采購(gòu)人員也可以深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和檢驗(yàn)，并做好記錄，提供強(qiáng)有力的參考依據(jù)。

再次，對(duì)于產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸?shù)?，必須要予以高度重視，并將相?yīng)的存儲(chǔ)工作落實(shí)到位，避免產(chǎn)品出現(xiàn)任何損壞問(wèn)題。設(shè)備在出廠之前，還要將各項(xiàng)性能充分體現(xiàn)出來(lái)。基于此，企業(yè)在包裝產(chǎn)品時(shí)，要貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，必要時(shí)還要進(jìn)行加固處理，為運(yùn)輸過(guò)程的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且確保正常的交貨時(shí)間。同時(shí)，在物資進(jìn)入庫(kù)房以后，還要了解產(chǎn)品的儲(chǔ)存情況。

最后，在設(shè)備到貨驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，才能允許付款。要想確保資金處于安全狀態(tài)之中，針對(duì)付款方式，要保留一定的質(zhì)量保證金，等到采購(gòu)物資保期結(jié)束以后，在沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的基礎(chǔ)上，再將剩余款項(xiàng)支付完成。

（二）構(gòu)建供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)供應(yīng)商技術(shù)能力和資質(zhì)等，要進(jìn)行實(shí)地考察和研究，而且還要制定完善的考核程序、指標(biāo)等，結(jié)合考核內(nèi)容，以此來(lái)作為供應(yīng)商評(píng)分的重要依據(jù)之一，在評(píng)分達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，納入到合格供應(yīng)商庫(kù)之中。同時(shí)，針對(duì)庫(kù)中的供應(yīng)商，還要開展定期考核和復(fù)審等工作，如果供應(yīng)商存有問(wèn)題，要將其記錄下來(lái)，進(jìn)而確保投標(biāo)廠家具備良好的資質(zhì)信譽(yù)、濃厚的技術(shù)實(shí)力。

（三）選擇合理的招標(biāo)方式

在勝利油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)招投標(biāo)中，必須要采用科學(xué)、合理的招標(biāo)方式，貫徹落實(shí)好公平性、公正性原則，促進(jìn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。因此，對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，必須要加強(qiáng)公開招標(biāo)方式的應(yīng)用，以此來(lái)作為開展招標(biāo)活動(dòng)的重要保證。特別在物資招標(biāo)過(guò)程中，還要應(yīng)用公開招標(biāo)方式，構(gòu)建良好的招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，并將物資成本的控制落實(shí)到位。

同時(shí)，還要結(jié)合不同類型的工程項(xiàng)目，以此來(lái)對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行選擇。比如：在通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)一般的工程評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要加強(qiáng)最低價(jià)法的應(yīng)用，如果投標(biāo)文件比成本要低，評(píng)標(biāo)工作人員要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，避免出現(xiàn)惡意搶標(biāo)行為，最大程度地符合公平性、公正性等要求。再如：針對(duì)技術(shù)難度性顯著的工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用，其中，對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備或工程服務(wù)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)法的應(yīng)用，設(shè)置明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合最終評(píng)分排名，從而確定最佳的中標(biāo)廠家。

（四）加大監(jiān)督力度

1.注重過(guò)程監(jiān)督

在招投標(biāo)過(guò)程中，要制定完善、全面的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)招投標(biāo)管理部門和各個(gè)主管部門要積極參與其中，將招投標(biāo)監(jiān)督落實(shí)到位。尤其在招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督過(guò)程中，要將各個(gè)方面的資源整合在要求，構(gòu)建交易平臺(tái)。同時(shí)，業(yè)主單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮出自身的監(jiān)管職能，如果發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時(shí)通告，并適度向社會(huì)公眾進(jìn)行公開，予以嚴(yán)厲懲處。

2.完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，工程物資招標(biāo)的監(jiān)督和管理是至關(guān)重要的，所以必須要高度重視社會(huì)監(jiān)督這一問(wèn)題。所以在勝利油田地面建設(shè)工程的物資招標(biāo)工作中，要實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)，還要構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，并維護(hù)好舉報(bào)人的人身安全，不斷提高群眾的熱情。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在勝利油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須要高度重視物資招投標(biāo)管理這一問(wèn)題，將招投標(biāo)管理行為進(jìn)行規(guī)范化、有序化，并將采購(gòu)成本保持在合理范圍內(nèi)，不斷提高采購(gòu)物資質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬路遙，李瀅，魏俊奎，金義，宋永春，吳周長(zhǎng).電力物資招投標(biāo)管理及創(chuàng)新實(shí)踐探討[J].企業(yè)改革與管理，2018（14）：9+11.

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