反思與進(jìn)路：國(guó)家治理現(xiàn)代化的民主法治向度論析

摘要：民主法治建設(shè)是政治體制改革的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，二者有機(jī)統(tǒng)一于以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的實(shí)踐之中。擴(kuò)大人民民主、推進(jìn)法治建設(shè)不僅是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的有力支撐，而且是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。只有發(fā)揚(yáng)民主，才能為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化集思廣益、凝聚共識(shí)；只有厲行法治，才能為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供重要保障，捍衛(wèi)社會(huì)主義的公平正義。民主法治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、推進(jìn)依法治國(guó)，并使三者有機(jī)統(tǒng)一有助于推進(jìn)民主法治建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家治理結(jié)構(gòu)。在民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，依法治國(guó)、依法治權(quán)的結(jié)合深化中推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理現(xiàn)代化；民主法治；依法治國(guó)；民主執(zhí)政

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2017）12-0017-04

民主法治建設(shè)是一個(gè)國(guó)家政治體制改革的根本性問(wèn)題，它關(guān)系到國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)的公平正義，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化有著積極的影響。當(dāng)前，我國(guó)的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，各種利益相互沖突，各類社會(huì)問(wèn)題易發(fā)突發(fā)，要化解改革過(guò)程中的矛盾，應(yīng)對(duì)治理危機(jī)，就必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。加強(qiáng)民主法治建設(shè)才能使黨治國(guó)理政更加科學(xué)，更加行之有效。因此，要充分把握民主法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)深化和統(tǒng)一，加快社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的良性互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)落實(shí)到具體實(shí)踐中，在歷史方位與時(shí)代特征的研判中認(rèn)識(shí)和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

一、民主法治建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯

民主法治建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化彼此影響、相互促進(jìn)。民主法治建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和邏輯必然，而國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程在一定意義上反映著民主法治建設(shè)的程度。國(guó)家治理現(xiàn)代化涵蓋治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！盵1]民主法治建設(shè)是二者有機(jī)結(jié)合、向前推進(jìn)的切入點(diǎn)。加強(qiáng)民主法治建設(shè)能夠促進(jìn)治理體系和治理能力的協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)以及生態(tài)文明等各領(lǐng)域的治理民主化、法治化，從而整體推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

（一）民主法制建設(shè)是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的制度保障

“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度?！盵1]民主法治建設(shè)始終貫穿于這一體系之中，并使這一體系不斷發(fā)展和完善。只有加強(qiáng)民主法治建設(shè)，才能不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，在頂層設(shè)計(jì)與實(shí)化細(xì)化中強(qiáng)化政治制度建設(shè)的科學(xué)性和權(quán)威性，為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。民主法治是國(guó)家制度建設(shè)和發(fā)展的核心，民主法治不健全，就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)體制機(jī)制缺乏平等性、規(guī)范性和有序性，從而引發(fā)不公平的社會(huì)現(xiàn)象以及沖突和矛盾，嚴(yán)重阻礙著國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，民主法治建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化不可或缺的保障和支撐。加快民主法治建設(shè)進(jìn)程，有助于形成與國(guó)家治理現(xiàn)代化相契合、嚴(yán)密完整又相互協(xié)調(diào)的國(guó)家治理體系，對(duì)治理主體進(jìn)行有效地規(guī)范和約束，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化保駕護(hù)航。

（二）民主法治建設(shè)是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐要求

“國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。”[1]民主法治建設(shè)對(duì)于國(guó)家治理能力具有提升作用，是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的基本前提。推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面就是要依法運(yùn)用公共權(quán)力，擴(kuò)大人民民主，從而集思廣益、凝聚共識(shí)，提高國(guó)家治理的能力。隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家治理逐步發(fā)展為多元化的治理。以民主化、法治化作為基礎(chǔ)和條件，能夠降低國(guó)家治理的物質(zhì)和精神成本，提高治理的效率，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。尤其是從國(guó)家治理的主導(dǎo)者來(lái)看，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化民主觀念和法治意識(shí)，提升對(duì)社會(huì)主義民主法治的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而通過(guò)國(guó)家治理的思維方式轉(zhuǎn)變提高化解社會(huì)矛盾、治理各種問(wèn)題的能力。只有加強(qiáng)民主法治建設(shè)，才能把制度優(yōu)勢(shì)與具體實(shí)踐緊密結(jié)合，以推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化來(lái)凸顯治理主體對(duì)國(guó)家治理體系的執(zhí)行力。社會(huì)主義民主政治的重要特征就是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民依照法律規(guī)定和程序行使權(quán)力。遵循民主法治原則，處理好權(quán)力與制衡的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用，這是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)然性要求，也是實(shí)然性的直觀感受和評(píng)判依據(jù)。

（三）國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)民主法治建設(shè)具有“反哺”作用

在各種矛盾頻發(fā)易發(fā)、社會(huì)價(jià)值多元碰撞的社會(huì)主義初級(jí)階段，民主法治建設(shè)無(wú)疑是破解當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)代化困境的著力點(diǎn)，而國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)對(duì)民主法治建設(shè)也具有一定的反作用。首先，國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程反映著民主法治建設(shè)的進(jìn)程。中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下的文明、和諧的治理，它不僅以民主法治的途徑推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，而且在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中也會(huì)相應(yīng)地凸顯我國(guó)民主法治建設(shè)的缺陷和不足。通過(guò)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的深入實(shí)踐能夠檢驗(yàn)和反映民主法治建設(shè)的程度，為增強(qiáng)政治體制改革的實(shí)效性，促進(jìn)民主法治建設(shè)導(dǎo)航把脈。其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)能夠有效推動(dòng)社會(huì)主義民主法治的健全和完善。民主法治深入民心、深入中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的保障就越發(fā)有力，國(guó)家治理的體系和能力才會(huì)朝著現(xiàn)代化的目標(biāo)順利推進(jìn)。因此，民主法治自身的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和價(jià)值效用決定了其在國(guó)家治理現(xiàn)代化推進(jìn)中不可替代、無(wú)法逾越的作用。

二、民主法治建設(shè)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)endprint

民主法治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的價(jià)值基石，在其本體論、方法論、價(jià)值論上對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。“國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)規(guī)范化、程序化、民主化的過(guò)程?！盵2]無(wú)論是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，還是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，都離不開民主法治的保障。民主法治是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，建成社會(huì)主義法治國(guó)家的根本，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)核。只有從內(nèi)涵與外延、制度與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的層面厘清民主法治建設(shè)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化推進(jìn)的具體意涵，才能充分認(rèn)識(shí)民主法治建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的聯(lián)動(dòng)生長(zhǎng)，進(jìn)一步拓展渠道，創(chuàng)造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民主法治建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的互通互動(dòng)。

（一）民主法治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義

堅(jiān)持民主法治是中國(guó)共產(chǎn)黨文明執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有民主法治現(xiàn)代化就沒有國(guó)家治理現(xiàn)代化。黨的十八大報(bào)告指出：“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。”[3]25中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路證明無(wú)論是在國(guó)家政治事務(wù)、公共事務(wù)的治理中，還是在處理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等各種關(guān)系方面，制度建設(shè)、參與程序、權(quán)責(zé)劃分等具體過(guò)程都離不開民主法治。只有把民主法治貫穿于國(guó)家治理的整個(gè)過(guò)程，才能有效杜絕獨(dú)斷專行、以言代法、以權(quán)代法，克服權(quán)力腐敗，從而優(yōu)化國(guó)家治理的結(jié)構(gòu)，以國(guó)家治理的系統(tǒng)化、民主化、法治化推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理是一個(gè)集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)多方面聯(lián)結(jié)互動(dòng)的整體過(guò)程，民主法治不僅是政治治理的關(guān)鍵，也是內(nèi)蘊(yùn)和滲透在國(guó)家治理各個(gè)方面的核心要素，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)治理的深入有效、合理有序。國(guó)家治理現(xiàn)代化是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展的要求，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，需要多元主體一致統(tǒng)一、共同治理，也需要制度、理念、權(quán)力、人力、物力的相互支撐、協(xié)調(diào)配合。只有發(fā)揚(yáng)民主，才能充分集思廣益，激發(fā)多元主體和力量的積極性和主動(dòng)性；只有厲行法治，才能規(guī)避權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，凸顯人民主體意志，確保社會(huì)公平正義，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

（二）民主法治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力

當(dāng)前，國(guó)家治理正處在提質(zhì)增效的重要時(shí)期，如何增強(qiáng)治理效果，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)是國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題，究其原因在于治理的執(zhí)行力、協(xié)同力不夠。提高國(guó)家治理的效率和現(xiàn)代化程度，有待于不斷擴(kuò)大人民民主，把全面依法治國(guó)深化、實(shí)化。黨的十八屆三中全會(huì)明確要求“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”[4]，十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”[5]。這充分說(shuō)明民主法治是提高治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。公平正義作為社會(huì)主義基本的政治價(jià)值，必須在民主法治思想意識(shí)的培育踐行中才能得以落地和深化。“一個(gè)民主的社會(huì)必須是一個(gè)法治的社會(huì)，在一個(gè)民主社會(huì)里，法律是至高無(wú)上的。”[6]124推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化首先要通過(guò)加強(qiáng)民主法治建設(shè)增強(qiáng)黨和政府的公信力、決策力、執(zhí)行力，把各項(xiàng)政策落實(shí)到底，切實(shí)解決各種公共問(wèn)題，不僅要達(dá)到治理的既定目標(biāo)，更要提高治理的水平和效率，實(shí)現(xiàn)通力合作、高效篤行的善治局面。

（三）民主法治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部民主法治觀念淡薄，仍然存在特權(quán)思想和“人治”觀念，尤其是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“官本位”觀念，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化亟待破解的難題。民主法治是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本規(guī)制和現(xiàn)實(shí)要求。國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程應(yīng)是一個(gè)以人民民主、依法治理為原則，以保證人民當(dāng)家作主、崇尚法治精神為依托，以民主協(xié)商制度、法律制度為保障的有序參與、良性運(yùn)行的過(guò)程。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步要求：“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化?！盵3]18其目的就在于把民主法治觀念貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，使領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾強(qiáng)化民主法治觀念，促進(jìn)民主監(jiān)督和依法執(zhí)政。制度是對(duì)權(quán)力行使的硬約束，習(xí)近平總書記深刻指出：“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵7]12新時(shí)期加強(qiáng)民主法治必須進(jìn)一步深化政治體制改革、健全完善法律制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在治國(guó)理政的過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念，做到民主執(zhí)政、依法治理。國(guó)家治理現(xiàn)代化只有在全面具體的民主法治之下，才能形成一個(gè)完整的體系，以民主意識(shí)和法治觀念增強(qiáng)國(guó)家治理的公平性、權(quán)威性，破除改革的阻力和利益的藩籬，發(fā)揮廣大人民參政議政、民主監(jiān)督的作用，為國(guó)家治理現(xiàn)代化凝魂聚氣、保駕護(hù)航。

三、切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

民主法治建設(shè)是深化政治體制改革的重要議題。在中國(guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段，只有不斷深化全面從嚴(yán)治黨，完善社會(huì)治理體制和行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政黨治理、政府治理和社會(huì)治理的聯(lián)動(dòng)，才能形成整體效應(yīng)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化全面發(fā)展。十八屆三中全會(huì)指出：“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。”[5]深化和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，在三者結(jié)合的過(guò)程中落實(shí)和擴(kuò)大人民民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民主法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化的互動(dòng)。

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的主心骨。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在大浪淘沙的歷史考驗(yàn)中確立的，其長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵在于牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)和先進(jìn)的執(zhí)政理念。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告就明確指出：“把我們的事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[8]33推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有效地治理貪污腐敗，強(qiáng)化政府職責(zé)，提高行政效率，擴(kuò)大和鞏固黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，協(xié)調(diào)和組織好各方面的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨有著任何其他組織和團(tuán)體都無(wú)法比擬的凝聚力和向心力，鄧小平曾指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵9]32加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)影響和關(guān)系著國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化首先就要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，發(fā)揮黨的先鋒模范作用，以黨的先進(jìn)性和純潔性主導(dǎo)和引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)廣大人民，擴(kuò)大共識(shí)、凝聚力量，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化凝魂聚氣、披荊斬棘；有利于立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)，推動(dòng)政治體制的深化改革，保證國(guó)家治理現(xiàn)代化沿著民主法治的方向前進(jìn)。endprint

（二）保證人民當(dāng)家作主，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心。社會(huì)主義的人民民主是不斷汲取世界政治文明的成果、堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值理念的智慧結(jié)晶。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化就要尊重人民的主人翁地位，真正做到讓人民當(dāng)家做主，讓廣大人民群眾充分表達(dá)對(duì)公共問(wèn)題治理的訴求和心聲，在國(guó)家治理的過(guò)程中建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮主體智慧?！艾F(xiàn)代國(guó)家治理是多元主體協(xié)同治理的體系?！盵10]公民權(quán)利本位是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)識(shí)，在社會(huì)主義的本質(zhì)要求下，國(guó)家治理現(xiàn)代化必須著眼于依靠人民、服務(wù)人民、發(fā)展人民。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，在維護(hù)人民當(dāng)家作主權(quán)利的同時(shí)，有助于激發(fā)廣大人民群眾參與政治生活的積極性，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化的人民性。國(guó)家治理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容涉及廣大人民的現(xiàn)實(shí)利益，關(guān)系到人民群眾的生存和發(fā)展，國(guó)家治理現(xiàn)代化應(yīng)在民主制度和民主形式的健全豐富過(guò)程中不斷推進(jìn)，讓人民大眾真正感受到自己享有和行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，體會(huì)到人民民主的廣泛性和真實(shí)性。因此，擴(kuò)寬民主渠道，保障人民當(dāng)家作主，既是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是基本要求。

（三）推進(jìn)全面依法治國(guó)，使國(guó)家治理現(xiàn)代化沿著法治的軌道前進(jìn)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視社會(huì)主義的法治建設(shè)，并把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。習(xí)近平總書記在2013年2月23日中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)就要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧?！盵11]踐行法治理念，提高法治能力，健全法律制度，才能創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提升黨和政府在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的公信力和執(zhí)行力，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到底，以法治的效力夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的定力。2017年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力?！盵12]全面推進(jìn)依法治國(guó)需要把法制建設(shè)和法治意識(shí)培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，才能夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是進(jìn)一步深化政治體制改革，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的穩(wěn)妥有效、規(guī)范有序的方式。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須把政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面都納入法治的軌道，以法治思維和法治建設(shè)統(tǒng)籌深化政治體制改革的破與立，有序推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

四、結(jié)語(yǔ)

民主法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化在內(nèi)生邏輯上具有高度的一致性和互動(dòng)性。一方面，民主法治對(duì)推進(jìn)國(guó)家治現(xiàn)代化的作用要在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的深化中體現(xiàn)；另一方面，三者有機(jī)結(jié)合既是民主法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)要求。在新的歷史條件下，加強(qiáng)民主法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化勢(shì)在必行，二者都具有深刻的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。在全面深化改革的背景下，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要與中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐相統(tǒng)一。國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上是制度體制的現(xiàn)代化，加強(qiáng)民主法治建設(shè)是充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度文明性、優(yōu)越性的現(xiàn)實(shí)考量，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心要義和價(jià)值訴求。我們?cè)谥坶L(zhǎng)遠(yuǎn)、展望未來(lái)的同時(shí)也要立足眼前、結(jié)合現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌民主法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化的互動(dòng)性，以民主法治建設(shè)循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)健地推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

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作者簡(jiǎn)介：鄭人杰，女，成都大學(xué)政治學(xué)院教師，法學(xué)碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

（責(zé)任編輯：朱希良）

基金項(xiàng)目：四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川大學(xué)生思想政治教育研究中心2017年度項(xiàng)目“文化自信融入高校思想政治教育的整合內(nèi)化研究”（CSZ17086）；成都大學(xué)2017思想政治理論課教育教學(xué)專項(xiàng)課題“高校思想政治教育治理現(xiàn)代化研究”；成都大學(xué)2017黨建創(chuàng)新專項(xiàng)課題“文化自信與高校思想政治教育有效融合研究”的研究成果endprint