落實(shí)正確的選人用人導(dǎo)向

隋書卿

摘要：黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。要落實(shí)好黨的十八屆六中全會(huì)在選人用人方面提出的要求，需要明確嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，健全具體的選人用人制度，嚴(yán)抓選人用人每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督問責(zé)。

關(guān)鍵詞：落實(shí)；正確；選人用人；導(dǎo)向

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?！盵1]堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，有助于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，促進(jìn)良好政治生態(tài)的形成。要落實(shí)好十八屆六中全會(huì)提出的選人用人方面的要求，必須從明確標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、嚴(yán)抓過程、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)等多個(gè)方面努力，切實(shí)把黨和人民需要的好干部選拔出來、使用起來，以選人用人的風(fēng)清氣正推進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

一、明確嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“選拔任用干部必須堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)?！盵2]這為我們選人用人指明了標(biāo)準(zhǔn)，為我們打破論資排輩，讓優(yōu)秀人才脫穎而出提供了依據(jù)。

一是政治標(biāo)準(zhǔn)。選人用人，首先要看他的政治素質(zhì)，看他是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否對(duì)黨忠誠(chéng)，是否具有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，是否堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，是否能夠堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線。這是一條鐵律，不能選那些與黨離心離德的人，不能選那些妄議中央、傳播政治謠言的人，選出來的人必須政治上靠得住。

二是道德標(biāo)準(zhǔn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備良好的道德素養(yǎng)，否則，越有才對(duì)社會(huì)和人民造成的危害就越大。要選用那些講修養(yǎng)、講誠(chéng)信，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有良好的家教、家風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，把人民群眾放在心中、關(guān)心群眾疾苦、善于做群眾工作的干部。對(duì)于投機(jī)鉆營(yíng)、只想謀官不想干事，甚至欺壓群眾、損害群眾利益的人堅(jiān)決不用。

三是實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)選用干部。實(shí)績(jī)是干部工作能力、工作作風(fēng)的集中反映。干部的實(shí)績(jī)分為顯績(jī)和潛績(jī)。顯績(jī)是通過年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作成果等可以直接看出來的業(yè)績(jī)；潛績(jī)是現(xiàn)在做出努力，幾年甚至十幾年、幾十年后成效才能顯現(xiàn)出來的業(yè)績(jī)。評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)?nèi)绾?，既要看顯績(jī)，也要看潛績(jī)。要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、從實(shí)績(jī)看擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)廣大干部具有“功成不必在我”的胸懷，激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)佳績(jī)。

四是事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展需要選拔人才。要依據(jù)崗位職責(zé)的要求配干部，做到依崗選人、人崗相適。要打破傳統(tǒng)觀念束縛，拓寬選拔渠道，不受地域、職業(yè)等的限制，看誰更優(yōu)秀、更能擔(dān)負(fù)起崗位職責(zé)，大膽選拔事業(yè)發(fā)展需要的干部，讓好干部走到重要崗位、發(fā)揮突出作用。

二、健全具體的選人用人制度

制度具有剛性約束作用，落實(shí)選人用人正確導(dǎo)向必須依靠制度建設(shè)。要將十八屆六中全會(huì)中關(guān)于選人用人的要求落到實(shí)處，需要進(jìn)一步健全具體的選人用人制度。

一是進(jìn)一步完善制度體系。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等多部選人用人黨內(nèi)規(guī)范，但尚未形成完整的關(guān)于選人用人的制度體系。與選人用人工作相關(guān)的個(gè)別領(lǐng)域還存在制度不嚴(yán)密或者制度空白的情況。因此，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善干部選拔任用制度體系。

二是進(jìn)一步細(xì)化選用制度。為了更好地落實(shí)選人用人正確導(dǎo)向，各地各單位應(yīng)以中央相關(guān)制度為依據(jù)，對(duì)選人用人過程做進(jìn)一步細(xì)致科學(xué)的規(guī)定，使干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，避免有的干部鉆制度的漏洞。通過建立并細(xì)化動(dòng)議醞釀、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等制度，確保選人用人程序規(guī)范、操作嚴(yán)謹(jǐn)。

三是進(jìn)一步探索創(chuàng)新制度。隨著實(shí)踐的發(fā)展，嘗試探索新的科學(xué)有效的干部選用方面的制度。例如，探索對(duì)擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財(cái)產(chǎn)、重要事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)的制度；探索后備干部網(wǎng)格化管理制度，對(duì)干部進(jìn)行前瞻性、精細(xì)化管理，避免需要干部時(shí)沒有合適的人選；探索科學(xué)的具有可操作性的考核評(píng)價(jià)制度，為選拔使用干部提供重要依據(jù)；等等。

三、嚴(yán)抓選人用人每一個(gè)環(huán)節(jié)

選人用人不是一個(gè)短期過程，應(yīng)當(dāng)包括平日對(duì)干部的觀察了解，既看干部過去和現(xiàn)在的表現(xiàn)，又看干部今后的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，把崗位要求和干部條件緊密結(jié)合起來，給干部提供合適的展示自己才能的舞臺(tái)。在嚴(yán)格按照制度要求落實(shí)好每一道程序的同時(shí)，需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是平日了解。要改變過去那種需要選用干部時(shí)才進(jìn)行考察的思維定式，注重對(duì)干部日常的考察考核，避免“急用現(xiàn)找”。要近距離多渠道了解干部，多方面考察識(shí)別干部?？傻交鶎尤罕娭腥フ{(diào)研，了解干部的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、群眾口碑等。也可與干部進(jìn)行直接的談心談話，通過談話了解干部對(duì)重大問題的認(rèn)知程度、對(duì)人民群眾的感情、對(duì)名利的態(tài)度等。通過與紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門的聯(lián)系，了解干部的作風(fēng)和廉潔情況。通過業(yè)績(jī)考核，了解干部的工作能力和特殊才能等。通過綜合分析，做到對(duì)每位干部的優(yōu)缺點(diǎn)知根知底，在需要用人的時(shí)候能夠做到心中有數(shù)。

二是動(dòng)議醞釀。動(dòng)議階段一定要嚴(yán)格按照制度要求和選人用人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，把好動(dòng)議提名關(guān)。黨委或黨委組織部根據(jù)工作的需要和班子建設(shè)的情況，提出進(jìn)行干部選拔任用工作的意見。組織部門綜合分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，對(duì)任免的職位、具體條件、程序等提出初步的詳細(xì)的意見，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和平日對(duì)干部的綜合了解，公道正派地提出適合崗位的初步建議人選。組織部門向黨委報(bào)告干部動(dòng)議醞釀的初步建議并且得到同意后，進(jìn)一步聽取其他相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見，綜合匯總報(bào)黨委同意后形成最終的干部工作方案和意向人選。

三是民主推薦。對(duì)于民主推薦的結(jié)果，要根據(jù)具體情況具體分析，認(rèn)真鑒別、正確運(yùn)用得票結(jié)果，增強(qiáng)干部選任工作的科學(xué)性。習(xí)近平總書記指出：“一些地方和單位過度依賴票數(shù)、唯票取人，致使那些因拉票或當(dāng)老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴(yán)重的是，一些地方干部拉票或當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢屢不止，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣?！盵3]P345簡(jiǎn)單地以票取人不利優(yōu)秀干部的脫穎而出。所以，投票結(jié)果可以作為重要參考，但不能簡(jiǎn)單地以票取人。endprint

四是深入考察。在平日了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入考察干部各方面情況。要科學(xué)確定參加談話、民意調(diào)查的人員，若有不同意見，要對(duì)提出不同意見的原因進(jìn)行分析，確保弄清楚干部的真實(shí)情況，不讓不合格的干部通過，也不要錯(cuò)失優(yōu)秀的干部。要落實(shí)“四必”規(guī)定，嚴(yán)格審核考察對(duì)象的檔案，嚴(yán)格核對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，凡有線索具體的信訪舉報(bào)一定要調(diào)查清楚。要切實(shí)把好考察對(duì)象的資格準(zhǔn)入關(guān)口。

五是討論決定。討論決定最重要的是要選準(zhǔn)干部。要選準(zhǔn)干部，必須綜合考量，既要看干部的自身情況，又要看放到具體崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子中是否合適。發(fā)揚(yáng)民主，把群眾公認(rèn)的好干部推選出來，是“準(zhǔn)”；出于公心，把堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人，但推薦票不是最高的干部舉薦出來，也是“準(zhǔn)”。把表現(xiàn)出色、工作出彩的“珍珠”挑出來，是“準(zhǔn)”；把埋頭苦干、默默無聞、還沒有被發(fā)現(xiàn)的“金子”篩出來，

也是“準(zhǔn)”。[4]最終目標(biāo)是把最合適的人用在最合適的崗位上。

四、加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督問責(zé)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“在有的地方和部門，正確用人導(dǎo)向并沒有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒有進(jìn)步機(jī)會(huì)，干部群眾對(duì)此意見很大?！盵5]P418踏實(shí)工作，不投機(jī)取巧的干部沒有進(jìn)步機(jī)會(huì)，其中一個(gè)很大的原因就是選人用人過程中存在著不正之風(fēng)。有的干部甚至認(rèn)為善于投機(jī)取巧是一種能力，有的干部對(duì)善于投機(jī)取巧的人欽佩有加，這必然會(huì)損害我們的政治生態(tài)。為確保選人用人體現(xiàn)公道正派的理念，讓投機(jī)取巧的人沒有“市場(chǎng)”，需要加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督問責(zé)。

一是選人用人過程要公開透明。只有了解情況，才能進(jìn)行監(jiān)督。為了對(duì)選人用人工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，選人用人過程應(yīng)盡可能公開透明，以便給黨內(nèi)監(jiān)督以及群眾監(jiān)督提供條件。同時(shí)，整個(gè)選拔任用過程應(yīng)全程記錄、全程留痕，以便為相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查留存依據(jù)。

二是全方位監(jiān)督選人用人過程。要加大監(jiān)督的力度，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于選人用人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行。對(duì)于群眾反映的問題，要及時(shí)調(diào)查清楚。要充分發(fā)揮巡視工作對(duì)選人用人過程的監(jiān)督作用。要強(qiáng)化對(duì)選人用人工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度規(guī)定的行為堅(jiān)決不放過，對(duì)買官賣官、跑官要官、拉票賄選的行為決不姑息，要發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起。

三是嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。為了嚴(yán)格追責(zé)能到位，避免出現(xiàn)有的問題找不到負(fù)責(zé)主體、無法追究的情況發(fā)生，首先要做到責(zé)任明晰，要明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。要按照有關(guān)規(guī)定，相關(guān)人員做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”、違規(guī)提拔等問題，堅(jiān)決一查到底。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都要堅(jiān)決做到誰出了問題誰負(fù)責(zé)，誰出了問題追究誰。要讓那些不遵守紀(jì)律、搞不正之風(fēng)的人不但撈不到好處，還要受到嚴(yán)厲的懲處。

總之，要全面落實(shí)好正確的選人用人導(dǎo)向，讓遵規(guī)守紀(jì)、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的人有出路，讓工作平庸、熱衷搞關(guān)系、投機(jī)取巧的人沒市場(chǎng)，讓正氣壓倒邪氣，使干部能夠把精力用在開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)上。

[參考文獻(xiàn)]

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[4]宋曉天. 樹立正確選人用人導(dǎo)向是營(yíng)造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉[N].廣西日?qǐng)?bào)，2017-6-22.

[5]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

（作者單位：威海市委黨校，山東 威海264200）endprint