林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

陳增湘

【摘 要】：林下經(jīng)濟(jì)作為集體林權(quán)制度改革的新興產(chǎn)物，以現(xiàn)代化科技為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，選取適合林下生長的微生物和動(dòng)植物種類，進(jìn)行合理的種植、養(yǎng)殖，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重要意義進(jìn)行了闡述，并分析了目前制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的因素，最后提出了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】：林下經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；對(duì)策

【引言】：

在生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)林業(yè)作為我國生態(tài)資源中的重要組成部分，越來越受到人們和社會(huì)的廣泛關(guān)注。所謂林下經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，充分利用森林資源和林地空間資源，通過林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等多種手段提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與森林資源保護(hù)雙贏的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。林下經(jīng)濟(jì)是拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)民增收的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)增收的作用日益顯著。林下經(jīng)濟(jì)作物種植包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。如何更清晰地認(rèn)識(shí)林下經(jīng)濟(jì)，更好地利用林下經(jīng)濟(jì)成為亟待解決的難題。

1.做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要意義

1.1林下經(jīng)濟(jì)是未來林業(yè)發(fā)展的方向

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)民發(fā)家致富、社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求以及政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的有效統(tǒng)一，這是未來林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中，林地的種植單一、收益的周期較大和經(jīng)濟(jì)效益的見效慢，這就大大的降低了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，林下經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和壯大讓農(nóng)民看到了新的希望，重新燃起了靠林業(yè)發(fā)家致富的夢(mèng)想。因此，只有通過不斷研究創(chuàng)新，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式提供更多的思路，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2林下經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的新措施

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的新措施。林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的復(fù)合型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，將有限的林地空間和土地合理的利用起來經(jīng)營一些周期短、見效快的項(xiàng)目，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及旅游業(yè)等，不僅有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可提升社會(huì)效益和生態(tài)效益。林下經(jīng)濟(jì)不僅提高了林地的利用率，對(duì)于促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展也有著十分重要的意義，亦能不斷增加農(nóng)民收入。

1.3林下經(jīng)濟(jì)是緩解土地利用矛盾的新途徑

林下經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，將可以有效地緩解我國土地緊張的局面。林下經(jīng)濟(jì)利用有限的林業(yè)空間和土地資源來進(jìn)行種植和養(yǎng)殖等多種經(jīng)營活動(dòng)，不僅充分利用了林地資源，而且還增加了林地中生物的多樣性，對(duì)于促進(jìn)林間的生態(tài)系統(tǒng)也有著重要的意義，特別是解決了我國目前人多地少的矛盾，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。同時(shí)，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，土地資 源越來越緊缺，特別是林農(nóng)的用地矛盾突出。那么林地的有效利用必須要尋找新的途徑，而林下經(jīng)濟(jì)無疑就是最好的途徑。

1.4林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了就業(yè)和增加收入

林下經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展將會(huì)拉動(dòng)周邊各種行業(yè)的發(fā)展，這樣就直接和間接的促進(jìn)了就業(yè)，緩解了我國目前就業(yè)難的問題。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工，也需要交通運(yùn)輸和物流，更需要信息服務(wù)等，這些都是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，這樣會(huì)增加了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)了城鄉(xiāng)的收入增加。另外，林下經(jīng)濟(jì)作為一種綜合型的復(fù)合經(jīng)濟(jì)，所涉及到的方面非常廣泛，其中包括有林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)，這就離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與和支持，從而直接和間接地拓寬了其他相關(guān)行業(yè)的就業(yè)渠道，促進(jìn)了林業(yè)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的人口的就業(yè)率，增加了當(dāng)?shù)氐钠骄杖牒痛龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。從目前情況來看，林下經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的就業(yè)率和增加財(cái)政收入都已經(jīng)取得了明顯的效果。

2.現(xiàn)階段制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

2.1資金不足

林下經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給很多農(nóng)民帶來了新的希望，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)都十分的感興趣，然而，資金不足成了他們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)最大難題，很多農(nóng)民想做又沒有錢，只能看著別人發(fā)財(cái)自己卻無能為力。即便是一些手頭比較寬裕的農(nóng)民，但是家里有老有小，需要開銷的地方還很多，也不敢全部拿來發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，也很難下定決心來做林下經(jīng)濟(jì)，這將制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，一些正在經(jīng)營林下養(yǎng)殖、種植農(nóng)戶，也是由于得不到必要的資金支持，在經(jīng)營規(guī)模上也沒有多大的進(jìn)展，也制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，盡管很多農(nóng)民都清楚發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一條發(fā)家致富的好路，但是資金不足卻成為了他們放棄的主要原因。

2.2農(nóng)民承擔(dān)不起經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

林下經(jīng)濟(jì)中的種植和養(yǎng)殖業(yè)，特別是養(yǎng)殖業(yè)需要投入的資金比較大，而農(nóng)民在技術(shù)和市場信息方面都是比較缺乏的，如果中間出現(xiàn)一些經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至讓農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)或者背負(fù)著巨額的債務(wù)，這些都是農(nóng)民承擔(dān)不起的風(fēng)險(xiǎn)。因此，就會(huì)有很多農(nóng)民在林下經(jīng)濟(jì)的開展上存在顧慮。特別是技術(shù)上，很多農(nóng)民還沿用著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式和種植方式，對(duì)于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不夠了解和掌握，這就會(huì)在種植和養(yǎng)殖的過程中出現(xiàn)各種不利的因素，從而加大了經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，最后造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施條件差

由于林下經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，發(fā)展還不夠成熟，特別是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，這樣就會(huì)加大農(nóng)民的成本投入。目前，在我國很多適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地方都普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，如公路沒有修好、水電等設(shè)施沒有完善，甚至有的林場都沒有通電，都是靠農(nóng)戶自己拉電來維持生產(chǎn)活動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施不完善就會(huì)導(dǎo)致一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式難以實(shí)施，還加大了農(nóng)戶的投入成本，嚴(yán)重制約著林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)要想從規(guī)模上和技術(shù)上有所突破，是離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的。如果基礎(chǔ)設(shè)施的問題得不到解決，那么就會(huì)影響到林下經(jīng)濟(jì)往更高水平更高層次的發(fā)展，也會(huì)不斷增加農(nóng)民的投入成本和打消農(nóng)民的積極性，是非常不利于林下 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 [1]。

3.做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的策略

3.1加強(qiáng)政府扶持，落實(shí)林業(yè)改革配套政策

要想做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，是離不開政府政策的支持的，而目前在林下經(jīng)濟(jì)政策方面還沒有形成完善的配套政策，很多政策都落實(shí)不到位。針對(duì)這些問題，應(yīng)加強(qiáng)政府的扶持，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)改革配套的政策。在實(shí)際的工作中，政府應(yīng)大力的扶持和引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極的對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，從而因地制宜的出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的政策保障。

3.2加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

要做好林下經(jīng)濟(jì)，必須提高人們對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，需要相關(guān)林業(yè)部門加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，采取多種宣傳方式對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重要性和優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，通過有效的宣傳教育不斷提高政府、企業(yè)和農(nóng)民對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性和優(yōu)勢認(rèn)識(shí)。如通過新聞媒體、到村里廣播、墻體廣告等。另外，還可以組織人們參觀學(xué)習(xí)一些典范的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。并抓好示范典型建設(shè)，總結(jié)推廣示范戶經(jīng)驗(yàn)，不斷提高示范戶的經(jīng)驗(yàn)規(guī)模和科技含量，從而推動(dòng)林下經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3加大資金的投入

要發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)離不開大量資金的投入，特別是其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)都需要大量的資金，而從目前的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，資金不足已經(jīng)成為制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，大部分地方的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本都出現(xiàn)了資金不足的問題。為此，政府應(yīng)加大資金的投入和鼓勵(lì)信貸資金投向林下經(jīng)濟(jì)，多樣化的為林下經(jīng)濟(jì)吸引更多的投資。政府要不斷鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行支持，協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)并制定相關(guān)投資政策，放寬對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款優(yōu)惠政策，切實(shí)的解決農(nóng)民的資金問題。

3.4加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和推廣扶持力度

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，技術(shù)是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是農(nóng)民承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。要想發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須要不斷提高農(nóng)民的技術(shù)手段，從而增強(qiáng)農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，這就需要相關(guān)林業(yè)部分加大對(duì)林下產(chǎn)業(yè)研發(fā)的基礎(chǔ)性建設(shè)投入，并且不斷加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，依靠高校和科研機(jī)構(gòu)的力量，不斷提升林下產(chǎn)品的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢[2]。另外，還要派遣專家到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)，從而提高農(nóng)民的自信心和積極性，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)要努力地推廣一些市場前景較好的項(xiàng)目給農(nóng)民，讓他們少走彎路，也認(rèn)識(shí)到政府是支持林下經(jīng)濟(jì)的，從而不斷促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5完善市場信息服務(wù)體系

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場信息就像是農(nóng)民和一些小企業(yè)的眼睛，如果連市場信息都不知道，那么農(nóng)民和一些小企業(yè)就要承擔(dān)巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)，這也是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，各級(jí)政府必須重視信息服務(wù)體系建設(shè)，成立專門的市場信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之成為一個(gè)官方平臺(tái)，積極地收集國內(nèi)外新技術(shù)和產(chǎn)品市場需求等信息，然后利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和報(bào)紙等傳播媒體，及時(shí)向農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)布，農(nóng)戶和企業(yè)也可以自行登錄到平臺(tái)中進(jìn)行了解。另外，還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的了解和掌握，及時(shí)地在官方平臺(tái)進(jìn)行更新，從而確保市場信息的及時(shí)、有效性，降低農(nóng)民和企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

4.結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)能在拓寬農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)林業(yè)資源、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要的作用，對(duì)我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。因此可以通過加強(qiáng)政府扶持，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度、資金的投入、技術(shù)研發(fā)，完善市場信息服務(wù)體系等方式來促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]尹偉娜. 淺析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J]. 現(xiàn)代農(nóng)村科技， 2011（24）：67-67.

[2]朱培林， 房海靈. 中國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 南方林業(yè)科學(xué)， 2014（6）：35-39.